旧唐书 · 卷五十_刑法

刑法古之圣人，为人父母，莫不制礼以崇敬，立刑以明威，防闲于未然，惧争心之将作也。故有轻重三典之异，宫墨五刑之差，度时而施宜，因事以议制。大则陈之原野，小则肆诸市朝，以御奸宄，用惩祸乱。兴邦致理，罔有弗由于此者也。暨淳朴既消，浇伪斯起，刑增为九，章积三千，虽有凝脂次骨之峻，而锥刀之末，尽争之矣。自汉迄隋，世有增损，而罕能折衷。隋文帝参用周、齐旧政，以定律令，除苛惨之法，务在宽平。比及晚年，渐亦滋虐。炀帝忌刻，法令尤峻，人不堪命，遂至于亡。

古代的圣人，作为民众的父母，没有不制定礼制来推崇恭敬，设立刑罚来彰明威慑，在事情未发生之前加以防范，担心争夺之心将要产生。所以有轻典、中典、重典三种法典的差异，有宫刑、墨刑等五种刑罚的区别，根据时势来施行适宜的措施，依据事由来议定制度。大的刑罚在原野上陈尸示众，小的刑罚在市朝中处决，以此抵御奸邪，惩治祸乱。振兴国家、实现治理，没有不由此而来的。等到淳朴的风气已经消逝，浮薄虚伪随之兴起，刑罚增加到九种，律章积累到三千条，虽然有严刑峻法深入骨髓的严厉，但连锥刀末端那样的小利，人们也都去争夺了。从汉朝到隋朝，历代都有增减，但很少能做到折中公允。隋文帝参考采用北周、北齐的旧政，来制定律令，废除苛刻残酷的法令，致力于宽大平和。到了晚年，逐渐也变得暴虐。隋炀帝猜忌刻薄，法令尤其严酷，百姓无法忍受，于是导致灭亡。

高祖初起义师于太原，即布宽大之令。百姓苦隋苛政，竞来归附。旬月之间，遂成帝业。既平京城，约法为十二条。惟制杀人、劫盗、背军、叛逆者死，余并蠲除之。及受禅，诏纳言刘文静与当朝通识之士，因开皇律令而损益之，尽削大业所用烦峻之法。又制五十三条格，务在宽简，取便于时。寻又敕尚书左仆射裴寂、尚书右仆射萧瑀及大理卿崔善为、给事中王敬业、中书舍人刘林甫颜师古王孝远、泾州别驾靖延、太常丞丁孝乌、隋大理丞房轴、上将府参军李桐客、太常博士徐上机等，撰定律令，大略以开皇为准。于时诸事始定，边方尚梗，救时之弊，有所未暇，惟正五十三条格，入于新律，余无所改。至武德七年五月奏上，乃下诏曰：

高祖最初在太原举起义师，就颁布了宽大的法令。百姓苦于隋朝的苛政，争相前来归附。一个月左右的时间，便成就了帝业。平定京城之后，约定法令为十二条。只规定杀人、抢劫盗窃、背叛军队、叛逆者处以死刑，其余全部废除。等到接受禅让，下诏命纳言刘文静与当朝博学通达之士，依据开皇律令加以增减，全部削除大业年间所用的繁杂严酷之法。又制定五十三条格，力求宽大简约，以方便时用。不久又敕令尚书左仆射裴寂、尚书右仆射萧瑀以及大理卿崔善为、给事中王敬业、中书舍人刘林甫、颜师古、王孝远、泾州别驾靖延、太常丞丁孝乌、隋大理丞房轴、上将府参军李桐客、太常博士徐上机等人，编撰制定律令，大体以开皇律令为准。当时各项事务刚刚安定，边境地区仍有梗阻，挽救时弊，有所来不及，只是订正了五十三条格，纳入新律，其余没有改动。到武德七年五月上奏，于是下诏说：

古不云乎，"万邦之君，有典有则。"故九畴之叙，兴于夏世，两观之法，大备隆周。所以禁暴惩奸，弘风阐化，安民立政，莫此为先。自战国纷扰，恃诈任力，苛制烦刑，于兹竞起。秦并天下，隳灭礼教，恣行酷烈，害虐蒸民，宇内骚然，遂以颠覆。汉氏拨乱，思易前轨，虽复务从约法，蠲削严刑，尚行菹醢之诛，犹设锱铢之禁。字民之道，实有未弘，刑措之风，以兹莫致。爰及魏、晋，流弊相沿，宽猛乖方，纲维失序。下凌上替，政散民凋。皆由法令湮讹，条章混谬。自斯以后，宇县瓜分，戎马交驰，未遑典制。有隋之世，虽云厘革，然而损益不定，疏舛尚多，品式章程，罕能甄备。加以微文曲致，览者惑其浅深，异例同科，用者殊其轻重，遂使奸吏巧诋，任情与夺，愚民妄触，动陷罗网，屡闻厘革，卒以无成。

古人不曾说过吗，"万邦的君主，有典章有法则。"所以九畴的序次，兴起于夏朝，两观的法律，在隆盛的周朝大为完备。用来禁绝暴行、惩治奸邪，弘扬风化、阐发教化，安定民众、建立政治，没有比这更优先的。自从战国纷乱骚扰，依靠欺诈、任用武力，苛刻的制度、繁杂的刑罚，从此竞相兴起。秦朝兼并天下，毁弃礼教，肆意施行残酷暴烈之政，残害虐待百姓，天下骚动不安，于是因此覆灭。汉朝拨乱反正，想要改变前代的轨迹，虽然也致力于简化法令，削减废除严刑，但仍然施行菹醢之类的诛杀，还设置锱铢般的禁令。抚养民众之道，确实没有充分弘扬，刑罚搁置不用的风气，因此未能实现。到了魏、晋时期，流弊相沿袭，宽严失当，法纪失去秩序。下面欺凌、上面废弛，政事涣散、民生凋敝。都是由于法令湮没讹误，条文章节混杂错谬。从此以后，天下分裂，战马交相奔驰，没有闲暇顾及典章制度。隋朝的时候，虽然说有所改革，但是增减不定，疏漏错误仍然很多，规格程式章程，很少能够完备。加上条文细微曲折，阅读者困惑于其深浅，不同事例同一法条，使用者区分其轻重，于是使奸吏巧言诋毁，任意给予或剥夺，愚民胡乱触犯，动不动就陷入法网，屡次听说改革，最终没有成效。

朕膺期受箓，宁济区宇，永言至治，兴寐为劳。补千年之坠典，拯百王之余弊，思所以正本澄源，式清流末，永垂宪则，贻范后昆。爰命群才，修定科律。但今古异务，文质不同，丧乱之后，事殊曩代，应机适变，救弊斯在。是以斟酌繁省，取合时宜，矫正差遗，务从体要。迄兹历稔，撰次始毕，宜下四方，即令颁用。庶使吏曹简肃，无取悬石之多；奏谳平允，靡竞锥刀之末。胜残去杀，此焉非远。

朕承受天命、接受符箓，安定拯救天下，长久思虑至善之治，起卧都为此操劳。弥补千年以来的坠失典章，拯救历代君王遗留的弊端，思考正本清源、澄清流末的方法，永远垂示法则，留范给后代。于是命令众多才士，修订法律。但古今要务不同，文采质朴有别，丧乱之后，事情不同于前代，顺应时机、适应变化，挽救弊端就在于此。因此斟酌繁简，选取合乎时宜之处，矫正差错遗漏，力求抓住纲要。至今历经数年，编撰才完成，应当下发四方，即令颁布施行。希望使官吏简肃，不追求悬石之多那样的繁琐；奏报审判公平允当，不争锥刀末端那样的微利。克服残暴、去除杀戮，从此不远了。

于是颁行天下。

于是向天下颁布施行。

及太宗即位，又命长孙无忌、房玄龄与学士法官，更加厘改。戴胄、魏徵又言旧律令重，于时议绞刑之属五十条。免死罪，断其右趾，应死者多蒙全活。太宗寻又愍其受刑之苦，谓侍臣曰："前代不行肉刑久矣，今忽断人右趾，意甚不忍。"谏议大夫王珪对曰："古行肉刑，以为轻罪。今陛下矜死刑之多，设断趾之法，格本合死，今而获生。刑者幸得全命，岂惮去其一足？且人之见者，甚足惩诫。"上曰："本以为宽，故行之。然每闻恻怆，不能忘怀。"又谓萧瑀、陈叔达等曰："朕以死者不可再生，思有矜愍，故简死罪五十条，从断右趾。朕复念其受痛，极所不忍。"叔达等咸曰："古之肉刑，乃在死刑之外。陛下于死刑之内，改从断趾，便是以生易死，足为宽法。"上曰："朕意以为如此，故欲行之。又有上书言此非便，公可更思之。"其后蜀王法曹参军裴弘献又驳律令不便于时者四十余事，太宗令参掌删改之。弘献于是与玄龄等建议，以为古者五刑，刖居其一。及肉刑废，制为死、流、杖、笞凡五等，以备五刑。今复设刖足，昌为六刑。减死在于宽弘，加刑又加烦峻。乃与八座定议奏闻，于是又除断趾法，改为加役流三千里，居作二年。

等到太宗即位，又命长孙无忌、房玄龄与学士、法官，进一步加以修改。戴胄、魏徵又说旧律令太重，当时议定绞刑之类五十条。免除死罪，改为斩断右脚趾，应处死的人多蒙保全活命。太宗不久又怜悯他们受刑的痛苦，对侍臣说："前代不施行肉刑已经很久了，如今忽然斩断人的右脚趾，心中很是不忍。"谏议大夫王珪回答说："古代施行肉刑，是作为对轻罪的处罚。如今陛下怜悯死刑太多，设置断趾之法，按律本应处死，如今却得以活命。受刑者侥幸保全性命，难道还怕去掉一只脚吗？况且旁人看了，很足以惩戒。"皇上说："本来是以为宽大，所以施行。但每次听到都很悲怆，不能忘怀。"又对萧瑀、陈叔达等人说："朕认为死者不可再生，思念有所怜悯，所以挑选死罪五十条，改为断右趾。朕又想到他们受痛，极所不忍。"叔达等人都说："古代的肉刑，是在死刑之外。陛下在死刑之内，改为断趾，便是以生换死，足可称为宽法。"皇上说："朕意也是如此，所以想施行。又有人上书说这不妥当，你们可以再思考一下。"其后蜀王法曹参军裴弘献又驳斥律令中不合时宜的四十余事，太宗令其参与掌管删改。弘献于是与房玄龄等建议，认为古代五刑，刖刑居其中之一。等到肉刑废除后，制定为死、流、杖、笞共五等，以完备五刑。如今又设刖足之刑，便成了六刑。减免死刑本在于宽大，增加刑罚又增加了烦苛。于是与八座议定上奏，于是又废除断趾法，改为加役流三千里，居作二年。

又旧条疏，兄弟分后，荫不相及，连坐俱死，祖孙配没。会有同州人房强，弟任统军于岷州，以谋反伏诛，强当从坐。太宗尝录囚徒，悯其将死，为之动容。顾谓侍臣曰："刑典仍用，盖风化未洽之咎。愚人何罪，而肆重刑乎？更彰朕之不德也。用刑之道，当审事理之轻重，然后加之以刑罚。何有不察其本而一概加诛，非所以恤刑重人命也。然则反逆有二：一为兴师动众，一为恶言犯法。轻重有差，而连坐皆死，岂朕情之所安哉？"更令百僚详议。于是玄龄等复定议曰："案礼，孙为王父尸。案令，祖有荫孙之义。然则祖孙亲重而兄弟属轻，应重反流，合轻翻死，据礼论情，深为未惬。今定律，祖孙与兄弟缘坐，俱配没。其以恶言犯法不能为害者，情状稍轻，兄弟免死，配流为允。"从之。自是比古死刑，殆除其半。

又有旧条文规定，兄弟分家之后，荫庇不互相涉及，连坐都要处死，祖孙则配没为奴。恰逢同州人房强，其弟在岷州任统军，因谋反被处死，房强应当连坐。太宗曾审录囚徒，怜悯他们将要被处死，为此动容。回头对侍臣说："刑罚典章仍然使用，大概是风化未洽的缘故。愚人有什么罪，而要施以重刑呢？更彰显了朕的不德。用刑之道，应当审察事理的轻重，然后施加刑罚。怎么能不察其根本而一概加以诛杀，这不是体恤刑罚、重视人命的方式。然而反逆有两种：一是兴师动众，一是恶言犯法。轻重有差别，而连坐都处死，这难道是朕心中所能安的吗？"再令百官详细讨论。于是房玄龄等人又议定说："按照礼，孙子为祖父的尸。按照令，祖父有荫庇孙子的义务。然而祖孙关系亲近而厚重，兄弟关系则较轻，应重的反而流放，应轻的反而处死，依据礼、论人情，深感不妥。如今制定律令，祖孙与兄弟因连坐，都配没为奴。那些以恶言犯法不能造成危害的，情节稍轻，兄弟免死，配流为妥当。"朝廷听从了。从此比古代死刑，几乎减除了一半。

玄龄等遂与法司定律五百条，分为十二卷：一曰名例，二曰卫禁，三曰职制，四曰户婚，五曰厩库，六曰擅兴，七曰贼盗，八曰斗讼，九曰诈伪，十曰杂律，十一曰捕亡，十二曰断狱。有笞、杖、徒、流、死，为五刑。笞刑五条，自笞十至五十；杖刑五条，自杖六十至杖一百；徒刑五条，自徒一年，递加半年，至三年；流刑三条，自流二千里，递加五百里，至三千里；死刑二条：绞、斩。大凡二十等。又有议请减赎当免之法八：一曰议亲，二曰议故，三曰议贤，四曰议能，五曰议功，六曰议贵，七曰议宾，八曰议勤。八议者，犯死罪者皆条所坐及应议之状奏请，议定奏裁。流罪已下，减一等。若官爵五品已上，及皇太子妃大功已上亲，应议者周以上亲，犯死罪者上请。流罪已下，亦减一等。若七品已上官，及官爵得请者之祖父母、父母、兄弟、姊妹、妻、子孙，犯流罪已下，各减一等。若应议请减及九品已上官，若官品得减者之祖父母、父母、妻、子孙，犯流罪已下，听赎。其赎法：笞十，赎铜一斤，递加一斤，至杖一百，则赎铜十斤。自此已上，递加十斤，至徒三年，则赎铜六十斤。流二千里者，赎铜八十斤；流二千五百里者，赎铜九十斤；流三千里者，赎铜一百斤。绞斩者，赎铜一百二十斤。又许以官当罪。以官当徒者，五品已上犯私罪者，一官当徒二年；九品已上，一官当徒一年。若犯公罪者，各加一年。以官当流者，三流同比徒四年，仍各解见任。除名者，比徒三年。免官者，比徒二年。免所居官者，比徒一年。又有十恶之条：一曰谋反，二曰谋大逆，三曰谋叛，四曰谋恶逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不义，十曰内乱。其犯十恶者，不得依议请之例。年七十以上、十五以下及废疾，犯流罪以下，亦听赎。八十已上、十岁以下及笃疾，犯反逆杀人应死者，上请，盗及伤人，亦收赎，余皆勿论。九十以上、七岁以下，虽有死罪，不加刑。比隋代旧律，减大辟者九十二条，减流入徒者七十一条。其当徒之法，唯夺一官，除名之人，仍同士伍。凡削烦去蠹，变重为轻者，不可胜纪。

房玄龄等人于是与司法部门制定律令五百条，分为十二卷：一叫名例，二叫卫禁，三叫职制，四叫户婚，五叫厩库，六叫擅兴，七叫贼盗，八叫斗讼，九叫诈伪，十叫杂律，十一叫捕亡，十二叫断狱。有笞、杖、徒、流、死，为五刑。笞刑五条，从笞十到五十；杖刑五条，从杖六十到杖一百；徒刑五条，从徒一年，依次加半年，到三年；流刑三条，从流二千里，依次加五百里，到三千里；死刑二条：绞、斩。共二十等。又有议、请、减、赎、当、免之法八种：一叫议亲，二叫议故，三叫议贤，四叫议能，五叫议功，六叫议贵，七叫议宾，八叫议勤。八议，犯死罪者都要条列所犯罪状及应议的情况奏请，议定后上奏裁决。流罪以下，减一等。如果官爵五品以上，以及皇太子妃大功以上亲属，应议者期年以上的亲属，犯死罪者上请。流罪以下，也减一等。如果七品以上官，以及官爵得请者的祖父母、父母、兄弟、姊妹、妻、子孙，犯流罪以下，各减一等。如果应议请减及九品以上官，如果官品得减者的祖父母、父母、妻、子孙，犯流罪以下，允许赎罪。赎罪之法：笞十，赎铜一斤，依次加一斤，至杖一百，则赎铜十斤。自此以上，依次加十斤，至徒三年，则赎铜六十斤。流二千里的，赎铜八十斤；流二千五百里的，赎铜九十斤；流三千里的，赎铜一百斤。绞斩的，赎铜一百二十斤。又允许以官抵罪。以官抵徒刑的，五品以上犯私罪的，一官抵徒二年；九品以上，一官抵徒一年。如果犯公罪的，各加一年。以官抵流刑的，三等流刑比照徒四年，仍各解除现任官职。除名的，比照徒三年。免官的，比照徒二年。免所居官的，比照徒一年。又有十恶的条款：一叫谋反，二叫谋大逆，三叫谋叛，四叫谋恶逆，五叫不道，六叫大不敬，七叫不孝，八叫不睦，九叫不义，十叫内乱。犯十恶的，不得依照议请之例。年龄七十以上、十五以下以及废疾，犯流罪以下的，也允许赎罪。八十以上、十岁以下以及笃疾，犯反逆杀人应处死的，上请，盗及伤人的，也收赎，其余都不论罪。九十以上、七岁以下，虽有死罪，不施加刑罚。比隋代旧律，减去死刑的九十二条，减去流刑入于徒刑的七十一条。其当徒之法，只剥夺一官，除名之人，仍同于士卒。总计削除繁琐、除去弊害，变重为轻的，不可胜记。

又定令一千五百九十条，为三十卷。贞观十一年正月，颁下之。又删武德、贞观已来敕格三千余件，定留七百条，以为格十八卷，留本司施行。斟酌今古，除烦去弊，甚为宽简，便于人者。以尚书省诸曹为之目，初为七卷。其曹之常条，但留本司者，别为《留司格》一卷。盖编录当时制敕，永为法则，以为故事。《贞观格》十八卷，房玄龄等删定。《永徽留司格》十八卷，《散颁格》七卷，长孙无忌等删定，永徽中，又令源直心等删定，惟改易官号曹局之名，不易篇目。《永徽留司格后本》，刘仁轨等删定。《垂拱留司格》六卷，《散颁格》三卷，裴居道删定。《太极格》十卷，岑羲等删定。《开元前格》十卷，姚崇等删定。《开元后格》十卷，宋璟等删定。皆以尚书省二十四司为篇目。凡式三十有三篇，亦以尚书省列曹及秘书、太常、司农、光禄、太仆、太府、少府及监门、宿卫、计帐名其篇目，为二十卷。《永徽式》十四卷，《垂拱》《神龙》《开元式》并二十卷，其删定格令同。

又制定令一千五百九十条，为三十卷。贞观十一年正月，颁布下去。又删减武德、贞观以来的敕格三千余件，决定保留七百条，作为格十八卷，留在本司施行。斟酌古今，除去繁琐、去除弊端，很是宽大简约，便利于民。以尚书省各曹作为篇目，最初为七卷。各曹的常行条款，只留在本司的，另编为《留司格》一卷。大抵是编录当时的制敕，永远作为法则，作为成例。《贞观格》十八卷，房玄龄等人删定。《永徽留司格》十八卷，《散颁格》七卷，长孙无忌等人删定，永徽年间，又令源直心等人删定，只改换了官号曹局之名，不改篇目。《永徽留司格后本》，刘仁轨等人删定。《垂拱留司格》六卷，《散颁格》三卷，裴居道删定。《太极格》十卷，岑羲等人删定。《开元前格》十卷，姚崇等人删定。《开元后格》十卷，宋璟等人删定。都以尚书省二十四司为篇目。共有式三十三篇，也以尚书省各曹及秘书、太常、司农、光禄、太仆、太府、少府及监门、宿卫、计帐命名其篇目，为二十卷。《永徽式》十四卷，《垂拱式》《神龙式》《开元式》都是二十卷，其删定格令与此相同。

太宗又制在京见禁囚，刑部每月一奏，从立春至秋分，不得奏决死刑。其大祭祀及致斋、朔望、上下弦、二十四气、雨未晴、夜未明、断屠日月及假日，并不得奏决死刑。其有赦之日，武库令设金鸡及鼓于宫城门外之右，勒集囚徒于阙前，挝鼓千声讫，宣诏而释之。其赦书颁诸州，用绢写行下。又系囚之具，有枷、杻钳、锁，皆有长短广狭之制，量罪轻重，节级用之。其杖皆削去节目，长三尺五寸。讯囚杖，大头径三分二厘，小头二分二厘。常行杖，大头二分七厘，小头一分七厘。笞杖，大头二分，小头一分半。其决笞者，腿分受。决杖者，背、腿、臀分受。及须数等拷讯者，亦同。其拷囚不过三度，总数不得过二百。杖罪已下，不得过所犯之数。诸断罪而无正条，其应出罪者，则举重以明轻；其应入罪者，则举轻以明重。称加者，就重次；称减者，就轻次。惟二死三流，同为一减，不得加至于死。断狱而失于出入者，以其罪罪之。失入者，各减三等；失出者，各减五等。

太宗又规定在京现禁囚犯，刑部每月上奏一次，从立春到秋分，不得奏报处决死刑。大祭祀及致斋、朔望、上下弦、二十四节气、雨未晴、夜未明、断屠日月及假日，都不得奏报处决死刑。有赦免之日，武库令在宫城门外右侧设置金鸡及鼓，勒令召集囚徒于宫阙前，击鼓千声完毕，宣读诏书而释放。赦书颁发各州，用绢书写下发。又拘禁囚犯的刑具，有枷、杻、钳、锁，都有长短宽窄的规定，根据罪行轻重，分级使用。杖都削去节疤，长三尺五寸。讯囚杖，大头直径三分二厘，小头二分二厘。常行杖，大头二分七厘，小头一分七厘。笞杖，大头二分，小头一分半。处决笞刑的，腿部分开受刑。处决杖刑的，背、腿、臀部分开受刑。需要等数拷讯的，也相同。拷讯囚犯不超过三次，总数不得超过二百。杖罪以下的，不得超过所犯之数。凡断罪而没有正条，其应出罪的，则举重以明轻；其应入罪的，则举轻以明重。称加的，就重等次；称减的，就轻等次。只有二死三流，同为一减，不得加至于死。断狱而有出入错误的，以其所错之罪处罚之。误入的，各减三等；误出的，各减五等。

初，太宗以古者断狱，必讯于三槐九棘之官，乃诏大辟罪，中书、门下五品已上及尚书等议之。其后河内人李好德，风疾瞀乱，有妖妄之言，诏按其事。大理丞张蕴古奏，好德癫病有征，法不当坐。治书侍御史权万纪，劾蕴古贯相州，好德之兄厚德，为其刺史，情在阿纵，奏事不实。太宗曰："吾常禁囚于狱内，蕴古与之弈棋，今复阿纵好德，是乱吾法也。"遂斩于东市。既而悔之。又交州都督卢祖尚，以忤旨斩于朝堂，帝亦追悔。下制，凡决死刑，虽令即杀，仍三覆奏。寻谓侍臣曰："人命至重，一死不可再生。昔世充杀郑颋，既而悔之，追止不及。今春府史取财不多，朕怒杀之，后亦寻悔，皆由思不审也。比来决囚，虽三覆奏，须臾之间，三奏便讫，都未得思，三奏何益？自今已后，宜二日中五覆奏，下诸州三覆奏。又古者行刑，君为彻乐减膳。朕今庭无常设之乐，莫知何彻，然对食即不啖酒肉。自今已后，令与尚食相知，刑人日勿进酒肉。内教坊及太常，并宜停教。且曹司断狱，多据律文，虽情在可矜，而不敢违法，守文定罪，或恐有冤。自今门下覆理，有据法合死而情可宥者，宜录状奏。"自是全活者甚众。其五覆奏，以决前一日、二日覆奏，决日又三覆奏。惟犯恶逆者，一覆奏而已，著之于令。

当初，太宗认为古代断狱，必须咨询三槐九棘之官，于是下诏大辟之罪，由中书、门下五品以上及尚书等议定。之后河内人李好德，患有疯病神志昏乱，有妖妄之言，下诏查办此事。大理丞张蕴古上奏，好德有疯病的证据，依法不应坐罪。治书侍御史权万纪，弹劾张蕴古籍贯相州，好德的兄长厚德，任该州刺史，情在偏袒放纵，奏事不实。太宗说："我曾将囚犯关押在狱中，张蕴古与他下棋，如今又偏袒李好德，这是在扰乱我的法律。"于是将张蕴古斩于东市。不久便后悔了。又有交州都督卢祖尚，因违背旨意被斩于朝堂，皇帝也追悔不已。下制规定，凡处决死刑，即使令其立即处死，仍须三覆奏。不久对侍臣说："人命至重，一死不可再生。过去王世充杀郑颋，不久便后悔了，追止不及。今年春天府史取财不多，朕怒而杀之，后也很快后悔，都是由于思虑不审慎。近来处决囚犯，虽有三覆奏，但顷刻之间，三奏便完毕，完全来不及思考，三奏有何益处？从今以后，应在二日内五覆奏，下达各州三覆奏。又古代行刑，君主为此撤除音乐、减少膳食。朕如今庭中没有常设的音乐，不知道撤除什么，但面对食物就不吃酒肉。从今以后，令与尚食相知，行刑之日不要进献酒肉。内教坊及太常，都应停止教习。而且各曹司断狱，多依据律文，虽然情节值得怜悯，而不敢违反法律，死守条文定罪，或许恐怕有冤情。从今以后门下省覆审，有依据法律应当处死而情节可以宽恕的，应当记录情况上奏。"从此得以保全性命的人很多。其五覆奏，在处决前一日、二日覆奏，处决日又三覆奏。只有犯恶逆罪者，一覆奏而已，写入法令。

太宗既诛张蕴古之后，法官以出罪为诫，时有失入者，又不加罪焉，由是刑网颇密。帝尝问大理卿刘德威曰："近来刑网稍密，何也？"德威对曰："律文失入减三等，失出减五等。今失入则无辜，失出则便获大罪，所由吏皆深文。"太宗然其言。由是失于出入者，令依律文，断狱者渐为平允。十四年，又制流罪三等，不限以里数，量配边恶之州。其后虽存宽典，而犯者渐少。

太宗诛杀张蕴古之后，法官以出罪为戒，当时有误入人罪的，又不加罪，因此刑网颇为严密。皇帝曾问大理卿刘德威说："近来刑网稍密，为什么？"刘德威回答说："律文规定失入减三等，失出减五等。如今失入则无罪，失出则便获大罪，所以官吏都援引苛细条文。"太宗同意他的话。由此对于出入错误的，令依照律文处置，断狱者逐渐趋于公平允当。十四年，又规定流罪三等，不限里数，根据情况发配到边远险恶的州。其后虽然保留宽大法典，但犯者逐渐减少。

高宗即位，遵贞观故事，务在恤刑。尝问大理卿唐临在狱系囚之数，临对曰："见囚五十余人，惟二人合死。"帝以囚数全少，怡然形于颜色。永徽初，敕太尉长孙无忌、司空李勣、左仆射于志宁、右仆射行成、侍中高季辅、黄门侍郎宇文节柳奭、右丞段宝玄、太常少卿令狐德棻、吏部侍郎高敬言、刑部侍郎刘燕客、给事中赵文恪，中书舍人李友益、少府丞张行实、大理丞元绍、太府丞王文端、刑部郎中贾敏行等，共撰定律令格式。旧制不便者，皆随删改。遂分格为两部：曹司常务为《留司格》，天下所共者为《散颁格》。其《散颁格》下州县，《留司格》但留本司行用焉。三年，诏曰："律学未有定疏，每年所举明法，遂无凭准。宜广召解律人条义疏奏闻。仍使中书、门下监定。"于是太尉赵国公无忌、司空英国公勣、尚书左仆射兼太子少师监修国史燕国公志宁、银青光禄大夫刑部尚书唐临、太中大夫守大理卿段宝玄、朝议大夫守尚书右丞刘燕客、朝议大夫守御史中丞贾敏行等，参撰《律疏》，成三十卷，四年十月奏之，颁于天下。自是断狱者皆引疏分析之。永徽五年五月，上谓侍臣曰："狱讼繁多，皆由刑罚枉滥，故曰刑者成也，一成而不可变。末代断狱之人，皆以苛刻为明，是以秦氏网密秋荼，而获罪者众。今天下无事，四海乂安，欲与公等共行宽政。今日刑罚，得无枉滥乎？"无忌对曰："陛下欲得刑法宽平，臣下犹不识圣意。此法弊来已久，非止今日。若情在体国，即共号痴人，意在深文，便称好吏。所以罪虽合杖，必欲遣徒，理有可生，务入于死，非憎前人，陷于死刑。陛下矜而令放，法司亦宜固请，但陛下喜怒不妄加于人，刑罚自然适中。"上以为然。永徽六年七月，上谓侍臣曰："律通比附，条例太多。"左仆射志宁等对："旧律多比附断事，乃稍难解。科条极众，数至三千。隋日再定，惟留五百。以事类相似者，比附科断。今日所停，即是参取隋律修易。条章既少，极成省便。"

高宗即位，遵循贞观旧例，致力于体恤刑罚。曾问大理卿唐临在狱关押囚犯的人数，唐临回答说："现有囚犯五十余人，只有二人应当处死。"皇帝因囚犯数极少，喜悦之情显露于面色。永徽初年，敕令太尉长孙无忌、司空李勣、左仆射于志宁、右仆射行成、侍中高季辅、黄门侍郎宇文节、柳奭、右丞段宝玄、太常少卿令狐德棻、吏部侍郎高敬言、刑部侍郎刘燕客、给事中赵文恪、中书舍人李友益、少府丞张行实、大理丞元绍、太府丞王文端、刑部郎中贾敏行等，共同编撰制定律令格式。旧制不便的，都随之删改。于是将格分为两部：曹司日常事务的为《留司格》，天下共同适用的为《散颁格》。《散颁格》下发州县，《留司格》只留在本司使用。三年，诏令说："律学没有确定的疏解，每年所举荐的明法，于是没有凭据标准。应当广泛召集通晓律令的人逐条义疏上奏。仍使中书、门下监督审定。"于是太尉赵国公长孙无忌、司空英国公李勣、尚书左仆射兼太子少师监修国史燕国公于志宁、银青光禄大夫刑部尚书唐临、太中大夫守大理卿段宝玄、朝议大夫守尚书右丞刘燕客、朝议大夫守御史中丞贾敏行等，参与编撰《律疏》，成三十卷，四年十月上奏，颁布于天下。从此断狱者都引用疏来分析。永徽五年五月，皇上对侍臣说："狱讼繁多，都是由于刑罚枉滥，所以说刑就是成，一成而不可改变。后代断狱之人，都以苛刻为明察，因此秦朝法网密如秋荼，而获罪的人很多。如今天下无事，四海安定，想与你们共同实行宽政。今日刑罚，有没有枉滥呢？"长孙无忌回答说："陛下想要刑法宽平，臣下仍不能领会圣意。此法弊端由来已久，不止今日。如果情在体国，就一起被称为痴人，意在援引苛细条文，便被称为好吏。所以罪虽应杖，一定要遣送徒刑，理有可生，务必入于死刑，并非憎恨前人，故意陷于死刑。陛下怜悯而令释放，法司也应坚持请求，但陛下喜怒不妄加于人，刑罚自然适中。"皇上认为对。永徽六年七月，皇上对侍臣说："律通比附，条例太多。"左仆射于志宁等回答："旧律多比附断事，稍难理解。科条极多，数目达到三千。隋朝再次审定，只留五百。以事类相似的，比附判处。今日所停用的，就是参考采取隋律修改。条章既少，极其省便。"

龙朔二年，改易官号，因敕司刑太常伯源直心、少常伯李敬玄、司刑大夫李文礼等重定格式，惟改曹局之名，而不易篇第。麟德二年奏上。至仪凤中，官号复旧，又敕左仆射刘仁轨、右仆射戴至德、侍中张文瓘、中书令李敬玄、右庶子郝处俊、黄门侍郎来恒、左庶子高智周、右庶子李义琰、吏部侍郎裴行俭马载、兵部侍郎萧德昭裴炎、工部侍郎李义琛、刑部侍郎张楚、金部郎中卢律师等，删缉格式。仪凤二年二月九日，撰定奏上。先是详刑少卿赵仁本撰《法例》三卷，引以断狱，时议亦为折衷。后高宗览之，以为烦文不便。因谓侍臣曰："律、令、格、式，天下通规，非朕庸虚所能创制。并是武德之际，贞观已来，或取定宸衷，参详众议，条章备举，轨躅昭然，临事遵行，自不能尽。何为更须作例，致使触绪多疑。计此因循，非适今日，速宜改辙，不得更然。"自是，《法例》遂废不用。

龙朔二年，改换官号，因此敕令司刑太常伯源直心、少常伯李敬玄、司刑大夫李文礼等重新制定格式，只改曹局之名，而不改篇第。麟德二年上奏。到仪凤年间，官号恢复旧称，又敕令左仆射刘仁轨、右仆射戴至德、侍中张文瓘、中书令李敬玄、右庶子郝处俊、黄门侍郎来恒、左庶子高智周、右庶子李义琰、吏部侍郎裴行俭、马载、兵部侍郎萧德昭、裴炎、工部侍郎李义琛、刑部侍郎张楚、金部郎中卢律师等，删定格式。仪凤二年二月九日，编撰定稿上奏。在此之前，详刑少卿赵仁本撰写《法例》三卷，引用以断狱，当时议论也认为是折衷的。后来高宗看了，认为繁琐不便。于是对侍臣说："律、令、格、式，是天下的通行规范，不是朕平庸虚浅所能创制的。都是武德年间、贞观以来，或取定于圣心，参考详审众议，条章完备，轨迹昭然，临事遵行，自然不能穷尽。何必再要作例，致使触绪多疑。考虑这种因循，不适合今日，从速改变，不得再如此。"从此，《法例》便废弃不用了。

则天临朝，初欲大收人望。垂拱初年，令熔铜为匦，四面置门，各依方色，共为一室。东面名曰延恩匦，上赋颂及许求官爵者封表投之。南面曰招谏匦，有言时政得失及直言谏诤者投之。西面曰申冤匦，有得罪冤滥者投之。北面曰通玄匦，有玄象灾变及军谋秘策者投之。每日置之于朝堂，以收天下表疏。既出之后，不逞之徒，或至攻讦阴私，谤讪朝政者。后乃令中书、门下官一人，专监其所投之状，仍责识官，然后许进封，行之至今焉。则天又敕内史裴居道、夏官尚书岑长倩、凤阁侍郎韦方质与删定官袁智弘等十余人，删改格式，加计帐及勾帐式，通旧式成二十卷。又以武德已来、垂拱已前诏敕便于时者，编为《新格》二卷，则天自制序。其二卷之外，别编六卷，堪为当司行用，为《垂拱留司格》。时韦方质详练法理，又委其事于咸阳尉王守慎，又有经理之才，故《垂拱格》《式》，议者称为详密。其律令惟改二十四条，又有不便者，大抵依旧。

武则天临朝听政，起初想大收人心。垂拱初年，命令熔铜铸成铜匦，四面设门，各按方位颜色，共为一室。东面名叫延恩匦，献赋颂及请求官爵者封表投入。南面叫招谏匦，有议论时政得失及直言谏诤者投入。西面叫申冤匦，有获罪冤滥者投入。北面叫通玄匦，有天象灾变及军谋秘策者投入。每天放置在朝堂上，以收集天下表疏。出现之后，不逞之徒，有的甚至攻击揭发阴私，诽谤朝政。后来便令中书、门下官员一人，专门监督所投之状，并责令识官辨认，然后允许进封，施行至今。武则天又敕令内史裴居道、夏官尚书岑长倩、凤阁侍郎韦方质与删定官袁智弘等十余人，删改格式，增加计帐及勾帐式，连同旧式成二十卷。又将武德以来、垂拱以前便于时用的诏敕，编为《新格》二卷，武则天亲自作序。其二卷之外，另编六卷，可作为当司行用的，为《垂拱留司格》。当时韦方质精通法理，又将此事委托给咸阳尉王守慎，此人又有经营管理之才，所以《垂拱格》《式》，议论者称为详密。其律令只改了二十四条，又有不便的，大抵依旧。

然则天严于用刑，属徐敬业作乱，及豫、博兵起之后，恐人心动摇，欲以威制天下，渐引酷吏，务令深文，以案刑狱。长寿年有上封事言岭表流人有阴谋逆者，乃遣司刑评事万国俊摄监察御史就案之，若得反状，斩决。国俊至广州，遍召流人，拥之水曲，以次加戮。三百余人，一时并命，然后锻炼曲成反状。乃更诬奏云："诸道流人，多有怨望。若不推究，为变不遥。"则天深然其言。又命摄监察御史刘光业、王德寿、鲍思恭、王处贞、屈贞筠等，分往剑南、黔中、安南、岭南等六道，按鞫流人。光业所在杀戮。光业诛九百人，德寿诛七百人，其余少者不减数百人。亦有杂犯及远年流人，亦枉及祸焉。时周兴、来俊臣等，相次受制推究大狱。乃于都城丽景门内，别置推事使院，时人谓之"新开狱"。俊臣又与侍御史侯思止王弘义郭霸李敬仁、评事康暐卫遂忠等，招集告事数百人，共为罗织，以陷良善。前后枉遭杀害者，不可胜数。又造《告密罗织经》一卷，其意旨皆网罗前人，织成反状。俊臣每鞫囚，无问轻重，多以醋灌鼻。禁地牢中，或盛之于瓮，以火围绕炙之。兼绝其粮饷，至有抽衣絮以啖之者。其所作大枷，凡有十号：一曰定百脉，二曰喘不得，三曰突地吼，四曰著即承，五曰失魂胆，六曰实同反，七曰反是实，八曰死猪愁，九曰求即死，十曰求破家。又令寝处粪秽，备诸苦毒。每有制书宽宥囚徒，俊臣必先遣狱卒，尽杀重罪，然后宣示。是时海内慑惧，道路以目。麟台正字陈子昂上书曰：

然而武则天用刑严厉，正值徐敬业作乱，以及豫州、博州兵起之后，恐怕人心动摇，想用威势控制天下，逐渐引进酷吏，务求援引苛细条文，来审理刑狱。长寿年间有人上封事说岭表流放之人有阴谋叛逆的，于是派遣司刑评事万国俊代理监察御史前往查办，如果获得反状，斩决。万国俊到广州，普遍召集流放之人，聚集在水边，依次加以杀戮。三百余人，一时同时毙命，然后罗织编造成反状。又诬奏说："各道流放之人，多有怨恨。如果不推究，发生变乱不远了。"武则天深以为然。又命代理监察御史刘光业、王德寿、鲍思恭、王处贞、屈贞筠等，分别前往剑南、黔中、安南、岭南等六道，审讯流放之人。刘光业所在之处大肆杀戮。刘光业诛杀九百人，王德寿诛杀七百人，其余少的也不下数百人。也有杂犯及远年流放之人，也枉遭祸害。当时周兴、来俊臣等，相继受命推究大案。于是在都城丽景门内，另设推事使院，当时人称之为"新开狱"。来俊臣又与侍御史侯思止、王弘义、郭霸、李敬仁、评事康暐、卫遂忠等，招集告事者数百人，共同罗织罪名，以陷害良善。前后枉遭杀害的，不可胜数。又编造《告密罗织经》一卷，其意旨都是网罗前人，罗织成反状。来俊臣每次审讯囚犯，不论轻重，多用醋灌鼻。囚禁在地牢中，或盛在瓮中，用火围绕烧烤。并断绝其粮食，以至于有人抽取衣服中的棉絮来吃。他所制作的大枷，共有十种名号：一叫定百脉，二叫喘不得，三叫突地吼，四叫著即承，五叫失魂胆，六叫实同反，七叫反是实，八叫死猪愁，九叫求即死，十叫求破家。又令囚犯睡卧在粪秽之中，备尝各种苦毒。每当有制书宽恕囚徒，来俊臣必定先派狱卒，将重罪者全部杀死，然后再宣示。当时海内畏惧，道路以目。麟台正字陈子昂上书说：

臣闻古之御天下者，其政有三：王者化之，用仁义也；霸者威之，任权智也；强国胁之，务刑罚也。是以化之不足，然后威之，威之不足，然后刑之。故至于刑，则非王者之所贵矣。况欲光宅天下，追功上皇，专任刑杀以为威断，可谓策之失者也。

臣听说古代治理天下的人，其政治有三等：王者教化天下，用的是仁义；霸者威慑天下，用的是权谋智术；强国胁迫天下，务求的是刑罚。因此教化不够，然后才用威慑，威慑不够，然后才用刑罚。所以到了用刑罚的地步，就不是王者所崇尚的了。何况想要光耀天下，追比上古帝王的功业，却专门依靠刑杀来作为威慑裁决的手段，可以说是策略的失误了。

臣伏睹陛下圣德聪明，游心太古，将制静宇宙，保乂黎民，发号施令，出于诚慊。天下苍生，莫不悬望圣风，冀见神化，道德为政，将侍于陛下矣。臣闻之，圣人出，必有驱除，盖天人之符，应休命也。日者东南微孽，敢谋乱常。陛下顺天行诛，罪恶咸伏，岂非天意欲彰陛下威武之功哉！而执事者不察天心，以为人意，恶其首乱唱祸，法合诛屠，将息奸源，穷其党与。遂使陛下大开诏狱，重设严刑，冀以惩奸，观于天下。逆党亲属及其交游，有涉嫌疑，辞相连及，莫不穷捕考校，枝叶蟠拿。大或流血，小御魑魅。至有奸人荧惑，乘险相诬，纠告疑似，冀图爵赏，叫于阙下者，日有数矣。于时朝廷徨徨，莫能自固，海内倾听，以相惊恐。赖陛下仁慈，悯其危惧，赐以恩诏，许其大功已上，一切勿论。人时获泰，谓生再造。愚臣窃以忻然，贺陛下圣明，得天之机也。不谓议者异见，又执前图，比者刑狱，纷纷复起。陛下不深思天意，以顺休期，尚以督察为理，威刑为务，使前者之诏，不信于人。愚臣昧焉，窃恐非五帝、三王伐罪吊人之意也。

臣俯伏观看陛下圣德聪明，心游太古，将要平定天下，保护百姓，发号施令，出于真诚。天下苍生，无不悬望圣风，希望见到神妙的教化，以道德为政，将期待于陛下。臣听说，圣人出现，必有驱除，这是天人之符应，应合美好的天命。前些时日东南微小孽党，竟敢图谋扰乱伦常。陛下顺天讨伐，罪恶都已伏法，难道不是天意要彰显陛下威武的功业吗！而执事者不明察天心，以为是人的意愿，憎恶那些首乱倡祸的人，依法应当诛杀屠灭，要平息奸恶的根源，穷究其党羽。于是使陛下大开诏狱，重设严刑，希望以此惩戒奸邪，昭示天下。逆党亲属及其交游之人，有涉及嫌疑的，言辞牵连，无不穷加追捕拷问，枝叶牵连。大的处以流血之刑，小的流放边远之地。以至于有奸人蛊惑，乘危相诬，纠告疑似，企图图谋爵赏，在宫阙下叫喊的，每日都有数起。当时朝廷惶惶，不能自安，海内倾听，互相惊恐。幸赖陛下仁慈，怜悯他们的危惧，赐以恩诏，允许大功以上亲属，一律不再追究。人们当时获得安宁，称之为再生。愚臣私下为此欣然，庆贺陛下圣明，得了天机。没想到议论者有不同的看法，又坚持前议，近来刑狱，纷纷又起。陛下不深思天意，以顺应美好时期，仍以督察为治理，以威刑为要务，使从前的诏书，失信于人。愚臣愚昧，私下恐怕这不是五帝、三王讨伐有罪、抚慰百姓的本意。

臣窃观当今天下百姓，思安久矣。曩属北胡侵塞，西戎寇边，兵革相屠，向历十载。关、河自北，转输幽、燕；秦、蜀之西，驰骛湟、海。当时天下疲极矣！重以大兵之后，属遭凶年，流离饥饿，死丧略半。幸赖陛下以至圣之德，抚宁兆人，边境获安，中国无事，阴阳大顺，年谷累登，天下父子，始得相养矣。扬州构祸，殆有五旬，而海中晏然，纤尘不动，岂非天下蒸庶厌凶乱哉？臣以此卜之，百姓思安久矣。今陛下不务玄默，以救疲民，而又任威刑以失其望，欲以察察为政，肃理寰区。愚臣暗昧，窃有大惑。且臣闻刑者，政之末节也。先王以禁暴厘乱，不得已而用之。今天下幸安，万物思泰，陛下乃以末节之法，察理平人，愚臣以为非适变随时之义也。顷年以来，伏见诸方告密。囚累百千辈。大抵所告，皆以扬州为名，及其穷竟，百无一实。陛下仁恕，又屈法容之，傍讦他事，亦为推劾。遂使奸臣之党，快意相雠，睚眦之嫌，即称有密。一人被告，百人满狱。使者推捕，冠盖如市。或谓陛下爱一人而害百人，天下喁喁，莫知宁所。

臣私下观察当今天下百姓，思安已经很久了。从前北胡侵犯边塞，西戎侵犯边境，战争相屠，已经历十年。关、河以北，转运输送到幽、燕；秦、蜀以西，奔驰于湟、海。当时天下疲惫已极！加上大兵之后，又遭凶年，流离饥饿，死亡将近一半。幸赖陛下以至圣之德，安抚亿万人民，边境获得安宁，中国没有战事，阴阳大顺，连年丰收，天下父子，才开始得以相互抚养。扬州构祸，将近五十天，而海中平静，一点尘埃都不动，难道不是天下百姓厌恶凶乱吗？臣以此推测，百姓思安已经很久了。如今陛下不致力于清静无为，以拯救疲惫的民众，却又任用威刑以致失去他们的期望，想要以苛察为政，整肃治理天下。愚臣暗昧，私下大有疑惑。况且臣听说刑罚，是政治的末端。先王用来禁绝暴行、厘清乱象，不得已才使用的。如今天下幸得安宁，万物思求太平，陛下却用末节之法，来督察治理平民，愚臣以为这不是适应变化、顺应时势的道理。近年以来，臣看到各方告密，囚犯累百上千。大抵所告，都以扬州为名，等到追究到底，百无一实。陛下仁恕，又曲法容忍，旁及攻击其他事情，也加以推究弹劾。于是使奸臣之党，快意相仇，睚眦般的嫌隙，就声称有密告。一人被控告，百人满狱。使者推捕，冠盖如市。有人说陛下爱一人而害百人，天下议论纷纷，不知安宁何处。

臣闻自非圣人，不有外患，必有内忧，物理自然也。臣不敢以古远言之，请指隋而说。臣闻长老云：隋之末世，天下犹平。炀帝不恭，穷毒威武，厌居皇极，自总元戎，以百万之师，观兵辽海，天下始骚然矣。遂使杨玄感挟不臣之势，有大盗之心，欲因人谋，以窃皇业。及称兵中夏，将据洛阳，哮寔之势倾宇宙矣。然乱未逾月，而头足异处。何者？天下之弊，未有土崩，蒸人之心，犹望乐业。炀帝不悟，暗忽人机。自以为元恶既诛，天下无巨猾也，皇极之任，可以刑罚理之。遂使兵部尚书樊子盖专行屠戮，大穷党与，海内豪士，无不罹殃。遂至杀人如麻，流血成泽，天下靡然思为乱矣。于是萧铣、朱粲起于荆南，李密、窦建德乱于河北。四海云摇，遂并起而亡隋族矣。岂不哀哉！长老至今谈之，委曲如是。

臣听说如果不是圣人，没有外患，必有内忧，这是事物的自然之理。臣不敢以远古的事情来说，请以隋朝为例来说明。臣听长老说：隋朝末年，天下还太平。炀帝不恭，穷尽毒虐威武，厌倦安居皇位，亲自统率大军，以百万之师，在辽海炫耀武力，天下才开始骚动。于是使杨玄感挟有不臣之势，怀有大盗之心，想借人之谋，来窃取皇业。等到在中原起兵，将要占据洛阳，凶猛之势倾覆宇宙。但乱事不过一个月，就头脚分离。为什么？天下的弊端，还没有到土崩瓦解的地步，百姓的心，仍然希望安居乐业。炀帝不醒悟，暗昧忽视人心的机微。自以为元凶既已诛灭，天下没有大奸巨猾了，皇位的重任，可以用刑罚来治理。于是使兵部尚书樊子盖专门施行屠戮，大举穷究党羽，海内豪士，无不遭殃。于是导致杀人如麻，流血成泽，天下纷纷思乱。于是萧铣、朱粲起于荆南，李密、窦建德在河北作乱。四海云摇，于是并起而灭亡了隋族。难道不悲哀吗！长老至今谈论此事，详细如此。

观三代夏、殷兴亡，已下至秦、汉、魏、晋理乱，莫不皆以毒刑而致败坏也。夫大狱一起，不能无滥。何者？刀笔之吏，寡识大方，断狱能者，名在急刻。文深网密，则共称至公，爰及人主，亦谓其奉法。于是利在杀人，害在平恕，故狱吏相诫，以杀为词。非憎于人也，而利在己。故上以希人主之旨，以图荣身之利。徇利既多，则不能无滥，滥及良善，则淫刑逞矣。夫人情莫不自爱其身，陛下以此察之，岂非无滥矣！冤人吁嗟，感伤和气；和气悖乱，群生疠疫；水旱随之，则有凶年。人既失业，则祸乱之心怵然而生矣。顷来亢阳愆候，云而不雨，农夫释耒，瞻望嗷嗷，岂不由陛下之有圣德而不降泽于人也？傥旱遂过春，废于时种，今年稼穑，必有损矣。陛下可不敬承天意，以泽恤人？臣闻古者明王重慎刑罚，盖惧此也。《书》不云乎，"与其杀不辜，宁失不经。"陛下奈何以堂堂之圣，犹务强国之威。愚臣窃为陛下不取。

观察三代夏、殷的兴亡，以下至秦、汉、魏、晋的治乱，没有不是以毒刑而导致败坏的。大狱一旦兴起，不能没有滥杀。为什么？刀笔之吏，见识短浅，断狱能干的，名声在于急刻。条文苛细、法网严密，则共同称之为至公，以至于君主，也认为他们是奉法。于是利在杀人，害在平恕，所以狱吏互相告诫，以杀为辞。并非憎恨别人，而是利在自己。所以对上以迎合君主的旨意，以图谋自身的荣利。追逐利益既多，就不能没有滥杀，滥及良善，则滥用刑罚就逞凶了。人之常情没有不爱惜自己身体的，陛下以此考察，难道不是没有滥杀了吗！冤屈之人叹息，感伤和气；和气悖乱，众生发生灾害疫病；水旱随之而来，就会有凶年。人们既已失业，则祸乱之心就恐惧而生了。近来亢阳失时，云聚而不下雨，农夫放下农具，仰望嗷嗷待哺，难道不是由于陛下有圣德而不降恩泽于人民吗？如果旱情持续过春，荒废了时令播种，今年的庄稼，必有损失。陛下怎能不敬承天意，以恩泽体恤人民？臣听说古代明王重视谨慎刑罚，大概是惧怕这一点。《尚书》不是说过吗，"与其杀无辜的人，宁可失于不守常法。"陛下为什么以堂堂圣明，仍然追求强国的威势。愚臣私下认为陛下不可取。

且愚人安则乐生，危则思变。故事有招祸，法有起奸。倘大狱未休，支党日广，天下疑惑，相恐无辜，人情之变，不可不察。昔汉武帝时巫蛊狱起，江充行诈，作乱京师，至使太子奔走，兵交宫阙，无辜被害者以万千数。当时刘宗几覆灭矣，赖武帝得壶关三老上书，幡然感悟，夷江充三族，余狱不论，天下少以安耳。臣读书至此，未尝不为戾太子流涕也。古人云："前事不忘，后事之师。"伏愿陛下念之。今臣不避汤镬之罪，以蝼蚁之命，轻触宸严。臣非不恶死而贪生也，诚以负陛下恩遇，以微命蔽塞聪明，亦非敢欲陛下顿息严刑，望在恤刑耳。乞与三事大夫，图其可否。夫往者不可谏，来者犹可追，无以臣微而忽其奏，天下幸甚。

况且愚人安定则乐于生存，危困则思谋变乱。所以事情有招祸的，法律有引起奸邪的。如果大狱不止，支党日益扩大，天下疑惑，互相恐惧无辜，人情的变化，不可不明察。从前汉武帝时巫蛊之狱兴起，江充行诈，在京师作乱，致使太子奔走，兵戈交于宫阙，无辜被害的数以万计。当时刘氏宗族几乎覆灭，幸赖武帝得到壶关三老的上书，幡然感悟，诛灭江充三族，其余狱案不再追究，天下才稍稍安定。臣读书至此，未尝不为戾太子流泪。古人说："前事不忘，后事之师。"俯伏希望陛下想到这一点。如今臣不避汤镬之罪，以蝼蚁般的微命，轻触天威。臣并非不厌恶死亡而贪恋生存，实是因为辜负陛下恩遇，以微命蔽塞聪明，也并非敢要陛下立即停止严刑，只是希望体恤刑罚罢了。请求与三事大夫，商议可否。过去的事不可谏止，未来的事还可追及，不要因为臣卑微而忽视此奏，天下幸甚。

疏奏不省。

疏奏上后不被理会。

时司刑少卿徐有功常驳酷吏所奏，每日与之廷争得失，以雪冤滥，因此全济者亦不可胜数，语在《有功传》。及俊臣、弘义等伏诛，刑狱稍息。前后宰相王及善、姚元崇、朱敬则等，皆言垂拱已来身死破家者，皆是枉滥，则天颇亦觉悟。于是监察御史魏靖上言曰：

当时司刑少卿徐有功常常驳斥酷吏所奏，每天与他们当廷争论得失，以洗雪冤滥，因此得以保全救济的也不可胜数，详见《有功传》。等到来俊臣、王弘义等伏法处死，刑狱稍稍平息。前后宰相王及善、姚元崇、朱敬则等，都说垂拱以来身死家破的，都是枉滥，武则天也颇有觉悟。于是监察御史魏靖上言说：

臣闻国之纲纪，在乎生杀。其周兴、来俊臣、丘神勣、万国俊、王弘义、侯思止、郭弘霸、李敬仁、彭先觉、王德寿、张知默者，即尧年四凶矣。恣骋愚暴，纵虐含毒，雠嫉在位，安忍朝臣，罪逐情加，刑随意改。当其时也，囚囹如市，朝廷以目。既而素虚不昧，冤魂有托，行恶其报，祸淫可惩，具严天刑，以惩乱首。窃见来俊臣身处极法者，以其罗织良善，屠陷忠贤，籍没以劝将来，显戮以谢天下。臣又闻之道路，上至圣主，傍洎贵臣，明明知有罗织之事矣，俊臣既死，推者获功，胡元礼超迁，裴谈显授，中外称庆，朝廷载安。破其党者，即能赏不逾时；被其陷者，岂可淹之累岁。且称反徒，须得反状。惟据片辞，即请行刑，拷楚妄加，款答何限。故徐有功以宽平而见忌，斛瑟罗以妓女而受拘，中外具知，枉直斯在，借以为喻，其余可详。臣又闻之，郭弘霸自刺而唱快，万国俊被遮而遽亡。霍献可临终，膝拳于项；李敬仁将死，舌至于脐。皆众鬼满庭，群妖横道，惟征集应，若响随声。备在人谣，不为虚说，伯有昼见，殆无以过。此亦罗织之一据也。臣以至愚，不识大体，傥使平反者数人，众共详覆来俊臣等所推大狱，庶邓艾获申于今日，孝妇不滥于昔时，恩涣一流，天下幸甚。

臣听说国家的纲纪，在于生杀。那周兴、来俊臣、丘神勣、万国俊、王弘义、侯思止、郭弘霸、李敬仁、彭先觉、王德寿、张知默等人，就是尧时的四凶了。恣意逞其愚暴，放纵虐毒，仇视嫉妒在位者，残忍对待朝臣，罪名随情而加，刑罚任意而改。当那个时候，监狱如市，朝廷以目示意。后来素虚不昧，冤魂有托，作恶得到了报应，祸淫可以惩戒，全都受到严厉的天刑，以惩治乱首。臣私下看到来俊臣身处极刑，是因为他罗织良善，屠陷忠贤，没收家产以劝诫将来，公开处决以谢天下。臣又从道路上听说，上至圣主，旁及贵臣，明明知道有罗织之事，来俊臣死后，推审者获得功劳，胡元礼越级升迁，裴谈显赫授官，中外称庆，朝廷得以安定。破除其党羽的，就能赏不逾时；被其陷害的，岂可拖延多年。况且称为反徒，必须获得反状。只凭片面之辞，就请求行刑，拷打妄加，口供何限。所以徐有功因宽平而被忌恨，斛瑟罗因妓女之事而受拘禁，中外都知道，冤枉和正直就在于此，借此为喻，其余可以详知。臣又听说，郭弘霸自刺而唱快，万国俊被遮拦而突然死亡。霍献可临终，膝盖蜷到颈部；李敬仁将死，舌头伸到肚脐。都是众鬼满庭，群妖横道，只有征集应验，如响随声。详备在人谣之中，不是虚说，伯有白日出现，大概无以超过。这也是罗织的一个证据。臣以至愚，不识大体，如果使平反者数人，众人共同详审覆核来俊臣等所推的大狱，或许邓艾能在今日获得申雪，孝妇不滥于昔时，恩泽流布，天下幸甚。

疏奏，制令录来俊臣、丘神勣等所推鞫人身死籍没者，令三司重推勘，有冤滥者，并皆雪免。

疏奏上后，下制令记录来俊臣、丘神勣等所推审人身死籍没的，令三司重新推勘，有冤滥的，一律雪免。

中宗神龙元年，制以故司仆少卿徐有功，执法平恕，追赠越州都督，特授一子官。又以丘神勣、来子珣、万国俊、周兴、来俊臣、鱼承晔、王景昭、索元礼、傅游艺、王弘义、张知默、裴籍、焦仁亶、侯思止、郭霸、李敬仁、皇甫文备、陈嘉言、刘光业、王德寿、王处贞、屈贞筠、鲍思恭二十三人，自垂拱已来并枉滥杀人，所有官爵，并令追夺。天下称庆。时既改易，制尽依贞观、永徽故事。敕中书令韦安石、礼部侍郎祝钦明、尚书右丞苏瑰、兵部郎中狄光嗣等，删定《垂拱格》后至神龙元年已来制敕，为《散颁格》七卷。又删补旧式，为二十卷，颁于天下。景云初，睿宗又敕户部尚书岑羲、中书侍郎陆象先、右散骑常侍徐坚、右司郎中唐绍、刑部员外郎邵知与、删定官大理寺丞陈义海、右卫长史张处斌、大理评事张名播、左卫率府仓曹参军罗思贞、刑部主事阎义颛凡十人，删定格、式、律、令。太极元年二月奏上，名为《太极格》。

中宗神龙元年，下制以故司仆少卿徐有功，执法公平仁恕，追赠越州都督，特授一子官职。又以丘神勣、来子珣、万国俊、周兴、来俊臣、鱼承晔、王景昭、索元礼、傅游艺、王弘义、张知默、裴籍、焦仁亶、侯思止、郭霸、李敬仁、皇甫文备、陈嘉言、刘光业、王德寿、王处贞、屈贞筠、鲍思恭二十三人，自垂拱以来都枉滥杀人，所有官爵，一并令追夺。天下称庆。当时既已改易，下制完全依照贞观、永徽旧例。敕令中书令韦安石、礼部侍郎祝钦明、尚书右丞苏瑰、兵部郎中狄光嗣等，删定《垂拱格》以后至神龙元年以来制敕，编为《散颁格》七卷。又删补旧式，为二十卷，颁布天下。景云初年，睿宗又敕令户部尚书岑羲、中书侍郎陆象先、右散骑常侍徐坚、右司郎中唐绍、刑部员外郎邵知与、删定官大理寺丞陈义海、右卫长史张处斌、大理评事张名播、左卫率府仓曹参军罗思贞、刑部主事阎义颛共十人，删定格、式、律、令。太极元年二月上奏，名为《太极格》。

开元初，玄宗敕黄门监卢怀慎、紫微侍郎兼刑部尚书李乂、紫微侍郎苏颋、紫微舍人吕延祚、给事中魏奉古、大理评事高智静、同州韩城县丞侯郢琎、瀛州司法参军阎义颛等，删定格、式、令，至三年三月奏上，名为《开元格》。六年，玄宗又敕吏部侍郎兼侍中宋璟、中书侍郎苏颋、尚书左丞卢从愿、吏部侍郎裴漼慕容珣、户部侍郎杨滔、中书舍人刘令植、大理司直高智静、幽州司功参军侯郢琎等九人，删定律、令、格、式，至七年三月奏上。律、令、式仍旧名，格曰《开元后格》。十九年，侍中裴光庭、中书令萧嵩，又以格后制敕行用之后，颇与格文相违，于事非便，奏令所司删撰《格后长行敕》六卷，颁于天下。二十二年，户部尚书李林甫又受诏改修格令。林甫迁中书令，乃与侍中牛仙客、御史中丞王敬从，与明法之官前左武卫胄曹参军崔见、卫州司户参军直中书陈承信、酸枣尉直刑部俞元杞等，共加删缉旧格、式、律、令及敕，总七千二十六条。其一千三百二十四条于事非要，并删之。二千一百八十条随文损益，三千五百九十四条仍旧不改。总成律十二卷，《律疏》三十卷，《令》三十卷，《式》二十卷，《开元新格》十卷。又撰《格式律令事类》四十卷，以类相从，便于省览。二十五年九月奏上，敕于尚书都省写五十本，发使散于天下。其年刑部断狱，天下死罪惟有五十八人。大理少卿徐峤上言：大理狱院，由来相传杀气太盛，鸟雀不栖，至是有鹊巢其树。于是百僚以几至刑措，上表陈贺。玄宗以宰相变理、法官平允之功，封仙客为邠国公，林甫为晋国公，刑部大理官共赐帛二千匹。

开元初年，玄宗敕令黄门监卢怀慎、紫微侍郎兼刑部尚书李乂、紫微侍郎苏颋、紫微舍人吕延祚、给事中魏奉古、大理评事高智静、同州韩城县丞侯郢琎、瀛州司法参军阎义颛等，删定格、式、令，到三年三月上奏，名为《开元格》。六年，玄宗又敕令吏部侍郎兼侍中宋璟、中书侍郎苏颋、尚书左丞卢从愿、吏部侍郎裴漼、慕容珣、户部侍郎杨滔、中书舍人刘令植、大理司直高智静、幽州司功参军侯郢琎等九人，删定律、令、格、式，到七年三月上奏。律、令、式沿用旧名，格称为《开元后格》。十九年，侍中裴光庭、中书令萧嵩，又因格后制敕行用之后，与格文多有违背，于事不便，奏令主管部门删撰《格后长行敕》六卷，颁布天下。二十二年，户部尚书李林甫又受诏改修格令。李林甫升任中书令，便与侍中牛仙客、御史中丞王敬从，以及明法之官前左武卫胄曹参军崔见、卫州司户参军直中书陈承信、酸枣尉直刑部俞元杞等，共同删定旧格、式、律、令及敕，总计七千二十六条。其中一千三百二十四条于事务非紧要，一并删除。二千一百八十条随文增减，三千五百九十四条照旧不改。总共成律十二卷，《律疏》三十卷，《令》三十卷，《式》二十卷，《开元新格》十卷。又撰《格式律令事类》四十卷，以类相从，便于查阅。二十五年九月上奏，敕令在尚书都省抄写五十本，派遣使者散发天下。当年刑部断狱，天下死罪只有五十八人。大理少卿徐峤上言：大理狱院，历来相传杀气太盛，鸟雀不栖，至此有鹊在其树上筑巢。于是百官以几乎达到刑罚搁置不用，上表陈贺。玄宗以宰相协理、法官平允之功，封牛仙客为邠国公，李林甫为晋国公，刑部大理官员共赐帛二千匹。

自明庆至先天六十年间，高宗宽仁，政归宫阃。则天女主猜忌，果于杀戮，宗枝大臣，锻于酷吏，至于移易宗社，几亡李氏。神龙之后，后族干政，景云继立，归妹怙权。开元之际，刑政赏罚，断于宸极，四十余年，可谓太平矣。及冢臣怀邪，边将内侮，乘舆幸于巴、蜀，储副立于朔方，曾未逾年，载收京邑，书契以来，未有克复宗社若斯之速也。而两京衣冠，多被胁从，至是相率待罪阙下。而执事者务欲峻刑以取威，尽诛其族，以令天下。议久不定，竟置三司使，以御史大夫兼京兆尹李岘、兵部侍郎吕諲、户部侍郎兼御史中丞崔器、刑部侍郎兼御史中丞韩择木、大理卿严向等五人为之。初，西京文武官陆大钧等陷贼来归，崔器草仪，尽令免冠徒跣，抚膺号泣，以金吾府县人吏围之，于朝谢罪，收付大理京兆府狱系之。及陈希烈等大臣至者数百人，又令朝堂徒跣如初，令宰相苗晋卿、崔圆、李麟等百僚同视，以为弃辱，宣诏以责之。朝廷又以负罪者众，狱中不容，乃赐杨国忠宅鞫之。器、諲多希旨深刻，而择木无所是非，独李岘力争之，乃定所推之罪为六等，集百僚尚书省议之。肃宗方用刑名，公卿但唯唯署名而已。于是河南尹达奚珣等三十九人，以为罪重，与从共弃。珣等十一人，于子城西伏诛。陈希烈、张垍、郭纳、独孤朗等七人，于大理寺狱赐自尽。达奚挚、张岯、李有孚、刘子英、冉大华二十一人，于京兆府门决重杖死。大理卿张均引至独柳树下刑人处，免死配流合浦郡，而达奚珣、韦恒乃至腰斩。先是，庆绪至相州，史思明、高秀岩等皆送款请命，肃宗各令复位，便领所管，至是惧不自安，各率其党叛。其后三司用刑，连年不定，流贬相继。及王玙为相，素闻物议，请下诏自今已后，三司推勘未毕者，一切放免，大收人望。后萧华拔魏州归国，尝话于朝云："初河北官闻国家宣诏放陈希列等胁从官一切不问，各令复位，闻者悔归国之晚，举措自失。及后闻希烈等死，皆相贺得计，无敢归者。于是河北将吏，人人益坚，大兵不解。"

自明庆至先天六十年间，高宗宽厚仁爱，政事归于后宫。则天女主猜忌，果于杀戮，宗室大臣，被酷吏罗织陷害，以至于改换宗庙社稷，几乎灭亡李氏。神龙之后，后族干政，景云继立，公主依仗权势。开元之际，刑政赏罚，决断于天子，四十余年，可称太平了。等到冢臣心怀邪念，边将内侵，天子车驾前往巴、蜀，太子立于朔方，不到一年，便收复京城，自有文字记载以来，没有像这样迅速克复宗庙社稷的。而两京的士大夫，多被胁迫跟从，至此相继到宫阙下待罪。而执事者务求用严刑来取得威慑，全部诛杀其族，以号令天下。议论长久不定，最终设置三司使，以御史大夫兼京兆尹李岘、兵部侍郎吕諲、户部侍郎兼御史中丞崔器、刑部侍郎兼御史中丞韩择木、大理卿严向等五人为之。起初，西京文武官陆大钧等陷于贼中归来，崔器草拟仪式，全部令其免冠赤脚，抚胸号泣，以金吾府县人员吏卒围住，在朝堂谢罪，收付大理寺、京兆府狱关押。到了陈希烈等大臣到达的数百人，又令在朝堂赤脚如前，令宰相苗晋卿、崔圆、李麟等百官同视，以为弃辱，宣诏以责备他们。朝廷又因负罪者众多，狱中容纳不下，于是赐杨国忠宅第审讯。崔器、吕諲多迎合旨意深刻苛察，而韩择木无所是非，唯有李岘极力抗争，于是定所推之罪为六等，召集百官在尚书省讨论。肃宗正用刑名，公卿只是唯唯署名而已。于是河南尹达奚珣等三十九人，认为罪重，一同处死。达奚珣等十一人，在子城西处死。陈希烈、张垍、郭纳、独孤朗等七人，在大理寺狱赐自尽。达奚挚、张岯、李有孚、刘子英、冉大华二十一人，在京兆府门处决重杖而死。大理卿张均被带到独柳树下刑人处，免死配流合浦郡，而达奚珣、韦恒乃至腰斩。在此之前，安庆绪到相州，史思明、高秀岩等都送款请命，肃宗各令复位，便领其所管，至此恐惧不安，各率其党羽叛乱。其后三司用刑，连年不定，流贬相继。到王玙为宰相，素闻舆论，请求下诏自今以后，三司推勘未完毕的，一切放免，大收人心。后来萧华攻取魏州归国，曾在朝中说道："当初河北官员听说国家宣诏放免陈希烈等胁从官一切不问，各令复位，听者后悔归国太晚，举止失措。后来听说陈希烈等被处死，都互相庆贺得计，无人敢归国了。于是河北将吏，人人益加坚定，大兵不能解。"

后有毛若虚、敬羽之流，皆深酷割剥，骤求权柄，杀人以逞刑，厚敛以资国。六七年间，大狱相继，州县之内，多是贬降人。肃宗复闻三司多滥，尝悔云："朕为三司所误，深恨之。"及弥留之际，以元载为相，乃诏天下流降人等一切放归。

后来有毛若虚、敬羽之流，都深酷刻剥，骤然求取权柄，杀人以逞刑罚，厚敛以资助国用。六七年之间，大狱相继，州县之内，多是贬官降职之人。肃宗又听说三司多有滥刑，曾后悔说："朕被三司所误，深恨此事。"到弥留之际，以元载为宰相，于是下诏天下流放降贬之人等一切放归。

代宗宝应元年，回纥与史朝义战，胜，擒其将士妻子老幼四百八十人。上以妇人虽为贼家口，皆是良家子女，被贼逼略，恻然愍之，令万年县于胜业佛寺安置，给粮料。若有亲属认者，任还之；如无亲族者，任其所适，仍给粮递过。于是人情莫不感戴忻悦。大历十四年六月一日，德宗御丹凤楼大赦。赦书节文："律、令、格、式条目有未折衷者，委中书门下简择理识通明官共删定。自至德已来制敕，或因人奏请，或临事颁行，差互不同，使人疑惑，中书门下与删定官详决，取堪久长行用者，编入格条。"三司使，准式以御史中丞、中书舍人、给事中各一人为之，每日于朝堂受词，推勘处分。建中二年，罢删定格令使并三司使。先是，以中书门下充删定格令使，又以给事中、中书舍人、御史中丞为三司使。至是中书门下奏请复旧，以刑部、御史台、大理寺为之。其格令委刑部删定。元和四年九月敕："刑部大理决断系囚，过为淹迟，是长奸幸。自今已后，大理寺检断，不得过二十日，刑部覆下，不得过十日。如刑部覆有异同，寺司重加不得过十五日，省司量覆不得过本日。如有牒外州府节目及于京城内勘，本推即日以报。牒到后计日数，被勘司却报不得过五日。仍令刑部具遣牒及报牒月日，牒报都省及分察使，各准敕文勾举纠访。"

代宗宝应元年，回纥与史朝义交战，获胜，擒获其将士妻子老幼四百八十人。皇上认为妇人虽为贼家口，但都是良家子女，被贼逼迫劫掠，恻然怜悯她们，令万年县在胜业佛寺安置，供给粮食。如果有亲属认领的，听任归还；如无亲族的，任其所往，仍供给粮食送过。于是人情没有不感激忻悦的。大历十四年六月一日，德宗登丹凤楼大赦。赦书节文说："律、令、格、式条目有未折衷的，委托中书门下选择理识通明的官员共同删定。自至德以来的制敕，或因有人奏请，或因临事颁行，参差互不相同，使人疑惑，中书门下与删定官详细决定，选取可长久行用的，编入格条。"三司使，按照规定以御史中丞、中书舍人、给事中各一人担任，每日在朝堂接受词状，推勘处分。建中二年，罢除删定格令使和三司使。在此之前，以中书门下充任删定格令使，又以给事中、中书舍人、御史中丞为三司使。至此中书门下奏请恢复旧制，以刑部、御史台、大理寺为之。格令委托刑部删定。元和四年九月敕令："刑部大理决断关押囚犯，过于迟缓，这是助长奸幸。自今以后，大理寺检断，不得超过二十日，刑部覆审下发，不得超过十日。如刑部覆审有不同意见，寺司重新审定不得超过十五日，省司酌量覆审不得超过本日。如有牒报外州府的事项及在京城内勘问，本推即日报告。牒到后计算日数，被勘司回复不得超过五日。仍令刑部详列遣牒及报牒月日，牒报都省及分察使，各准敕文勾举纠访。"

六年九月，富平县人梁悦，为父杀仇人秦果，投县请罪。敕："复仇杀人，固有彝典。以其申冤请罪，视死如归，自诣公门，发于天性。志在徇节，本无求生之心，宁失不经，特从减死之法。宜决一百，配流循州。"职方员外郎韩愈献议曰：

六年九月，富平县人梁悦，为父报仇杀死仇人秦果，到县衙投案请罪。敕令："复仇杀人，固然有常法。因他申冤请罪，视死如归，自投公门，出于天性。志在殉节，本无求生的心思，宁可失于不守常法，特从减死之法。应当处决一百杖，配流循州。"职方员外郎韩愈献议说：

伏奉今月五日敕：复仇，据礼经则义不同天，征法令则杀人者死。礼法二事，皆王教之端，有此异同，必资论辩，宜令都省集议闻奏者。伏以子复父仇，见于《春秋》，见于《礼记》，又见于《周官》，又见于诸子史，不可胜数，未有非而罪之者也。最宜详于律，而律无其条，非阙文也。盖以为不许复仇，则伤孝子之心，而乖先王之训；许复仇，则人将倚法专杀，无以禁止其端矣。夫律虽本于圣人，然执而行之者，有司也。经之所明者，制有司也。丁宁其义于经，而深没其文于律者，其意将使法吏一断于法，而经术之士，得引经而议也。《周官》曰："凡杀人而义者，令勿仇，仇之则死。"义，宜也，明杀人而不得其宜者，子得复仇也。此百姓之相仇者也。《公羊传》曰："父不受诛，子复仇可也。"不受诛者，罪不当诛也。又《周官》曰："凡报仇雠者，书于士，杀之无罪。"言将复仇，必先言于官，则无罪也。今陛下垂意典章，思立定制。惜有司之守，怜孝子之心，示不自专，访议群下。臣愚以为复仇之名虽同，而其事各异。或百姓相仇，如《周官》所称，可议于今者；或为官吏所诛，如《公羊》所称，不可行于今者。又《周官》所称，将复仇，先告于士则无罪者。若孤稚羸弱，抱微志而伺敌人之便，恐不能自言于官，未可以为断于今也。然则杀之与赦，不可一例。宜定其制曰：凡有复父仇者，事发，具其事由，下尚书省集议奏闻。酌其宜而处之，则经律无失其指矣。

伏奉今月五日敕令：复仇，根据礼经则是义不共天，根据法令则是杀人者死。礼法二事，都是王教的根本，有这种不同，必须借助论辩，应当令都省集议上奏。臣以为儿子为父报仇，见于《春秋》，见于《礼记》，又见于《周官》，又见于诸子史书，不可胜数，没有非议而加罪于他的。最应该在律令中详细规定，而律令中没有此条，不是缺文。大概是认为不许可复仇，则伤害孝子之心，而违背先王的训导；许可复仇，则人们将依仗法律擅自杀人，无法禁止其开端了。律令虽然本于圣人，然而执行它的，是主管部门。经书所阐明的，是制约主管部门。在经书中反复叮咛其义，而在律令中深深隐藏其条文，其用意是让法吏一律依法断案，而经术之士，得以引经议论。《周官》说："凡杀人而合乎义的，令其不得复仇，复仇则处死。"义，就是适宜，说明杀人而不得其宜的，儿子可以复仇。这是百姓之间的相仇。《公羊传》说："父亲不应被诛杀，儿子复仇是可以的。"不应被诛杀，就是罪不当诛。又《周官》说："凡报仇的，向士官登记，杀之无罪。"是说将要复仇，必须先向官府报告，则无罪。如今陛下垂意典章，想要建立固定制度。爱惜有司的职守，怜悯孝子之心，表示不自专，访求群臣议论。臣愚以为复仇之名虽同，而其事各异。有的百姓相仇，如《周官》所称，可以在今天议论的；有的被官吏所诛杀，如《公羊》所称，不可在今天施行的。又《周官》所称，将要复仇，先报告士官则无罪的。如果是孤儿稚弱，怀抱微志而窥伺仇敌的方便，恐怕不能自己向官府报告，不能作为今天断案的依据。然而杀之与赦免，不可一律。应当制定制度说：凡有复父仇的，事发，详列其事由，下尚书省集议上奏。斟酌其宜而处置，则经律都不失其主旨了。

元和十三年八月，凤翔节度使郑余庆等详定《格后敕》三十卷，右司郎中崔郾等六人修上。其年，刑部侍郎许孟容、蒋乂等奉诏删定，复勒成三十卷。刑部侍郎刘伯刍等考定，如其旧卷。

元和十三年八月，凤翔节度使郑余庆等详定《格后敕》三十卷，右司郎中崔郾等六人修撰上呈。当年，刑部侍郎许孟容、蒋乂等奉诏删定，又编成三十卷。刑部侍郎刘伯刍等考定，如其旧卷数。

长庆元年五月，御史中丞牛僧孺奏："天下刑狱，苦于淹滞，请立程限。大事，大理寺限三十五日详断毕，申刑部，限三十日闻奏。中事，大理寺三十日，刑部二十五日。小事，大理寺二十五日，刑部二十日。一状所犯十人以上，所断罪二十件以上，为大。所犯六人以上，所断罪十件以上，为中。所犯五人以下，所断罪十件以下，为小。其或所抵罪状并所结刑名并同者，则虽人数甚多，亦同一人之例。违者罪有差。"二年四月，刑部员外郎孙革奏："京兆府云阳县人张莅，欠羽林官骑康宪钱米。宪征之，莅承醉拉宪，气息将绝。宪男买得，年十四，将救其父。以莅角力人，不敢撝解，遂持木锸击莅之首见血，后三日致死者。准律，父为人所殴，子往救，击其人折伤，减凡斗三等。至死者，依常律。即买得救父难是性孝，非暴；击张莅是心切，非凶。以髫丱之岁，正父子之亲，若非圣化所加，童子安能及此？《王制》称五刑之理，必原父子之亲以权之，慎测浅深之量以别之。《春秋》之义，原心定罪。周书所训，诸罚有权。今买得生被皇风，幼符至孝，哀矜之宥，伏在圣慈。臣职当谳刑，合分善恶。"敕："康买得尚在童年，能知子道，虽杀人当死，而为父可哀。若从沉命之科，恐失原情之义，宜付法司，减死罪一等。"

长庆元年五月，御史中丞牛僧孺上奏："天下刑狱，苦于拖延停滞，请设立程限。大事，大理寺限三十五日详断完毕，申报刑部，限三十日闻奏。中事，大理寺三十日，刑部二十五日。小事，大理寺二十五日，刑部二十日。一状所犯十人以上，所断罪二十件以上，为大事。所犯六人以上，所断罪十件以上，为中等。所犯五人以下，所断罪十件以下，为小事。如果所抵罪状及所结刑名都相同的，则虽人数甚多，也按同一人之例。违者按不同情况处罚。"二年四月，刑部员外郎孙革上奏："京兆府云阳县人张莅，欠羽林官骑康宪钱米。康宪征收，张莅趁着酒醉拉扯康宪，康宪气息将绝。康宪的儿子买得，年龄十四，将要救他的父亲。因张莅是力大之人，不敢用手拉开，于是拿木锸击打张莅头部见血，后三日致死。按照律令，父亲被人殴打，儿子前往救助，击打那人折伤，减凡斗三等。致死的，依常律。这就是说买得救父难是出于天性孝道，并非暴虐；击打张莅是心中急切，并非凶残。以幼小的年龄，正合父子之亲，如果不是圣化所加，童子怎能做到这样？《王制》称五刑的道理，必须推原父子之亲来权衡，谨慎测度浅深之量来区别。《春秋》之义，原心定罪。周书所训诫，各种惩罚有权变。如今买得生逢皇风，年幼符合至孝，哀矜宽宥，在于圣慈。臣职当审判刑罚，应当分辨善恶。"敕令："康买得尚在童年，能知为子之道，虽然杀人应当处死，但为父可以哀矜。如果从重处以死刑，恐怕失去原情之义，应当交付法司，减死罪一等。"

大和七年十二月，刑部奏："先奉敕详定前大理丞谢登《新编格后敕》六十卷者。臣等据谢登所进，详诸理例，参以格式，或事非久要，恩出一时，或前后差殊，或书写错误，并已落下及改正讫。去繁举要，列司分门，都为五十卷。伏请宣下施行。"可之。八年四月，诏应犯轻罪人，除情状巨蠹，法所难原者，其他过误罪愆，及寻常公事违犯，不得鞭背。遵太宗之故事也。俄而京兆尹韦长奏："京师浩穰，奸豪所聚。终日惩罚，抵犯犹多，小有宽容，即难禁戢。若恭守敕旨，则无以肃清；若临事用刑，则有违诏使。伏望许依前据轻重处置。"从之。

大和七年十二月，刑部上奏："先前奉敕详定前大理丞谢登《新编格后敕》六十卷。臣等根据谢登所进呈，详细考察各理例，参照格式，有的非长久要务，恩出于一时，有的前后差错，有的书写错误，都已落下及改正完毕。去繁举要，列司分门，总共为五十卷。伏请宣布施行。"批准了。八年四月，诏令凡犯轻罪之人，除情节巨恶、法律所难宽恕的，其他过误罪过，以及寻常公事违犯，不得鞭打背部。这是遵循太宗的旧例。不久京兆尹韦长上奏："京师繁华，奸豪聚集。终日惩罚，触犯者仍多，稍稍宽容，就难以禁止。如果恭守敕旨，则无法肃清；如果临事用刑，则有违诏令。伏望允许依照前例根据轻重处置。"朝廷听从了。

开成四年，两省详定《刑法格》一十卷，敕令施行。

开成四年，两省详定《刑法格》十卷，敕令施行。

会昌元年九月，库部郎中、知制诰纥干泉等奏："准刑部奏，犯赃官五品已上，合抵死刑，请准狱官令死于家者，伏请永为定格。"从之。大中五年四月，刑部侍郎刘瑑等奉敕修《大中刑法总要格后敕》六十卷，起贞观二年六月二十日，至大中五年四月十三日，凡二百二十四年杂敕，都计六百四十六门，二千一百六十五条。七年五月，左卫率仓曹参军张戣进《大中刑法统类》一十二卷，敕刑部详定奏行之。

会昌元年九月，库部郎中、知制诰纥干泉等上奏："根据刑部奏，犯赃官五品以上，应当抵死刑，请依照狱官令死于家中的规定，伏请永为定格。"朝廷听从了。大中五年四月，刑部侍郎刘瑑等奉敕修撰《大中刑法总要格后敕》六十卷，起自贞观二年六月二十日，至大中五年四月十三日，共二百二十四年杂敕，总计六百四十六门，二千一百六十五条。七年五月，左卫率仓曹参军张戣进呈《大中刑法统类》十二卷，敕令刑部详定上奏施行。