旧唐书 · 卷四十九_食货下

食货下武德八年十二月，水部郎中姜行本请于陇州开五节堰，引水通运，许之。永徽元年，薛大鼎为沧州刺史，界内有无棣河，隋末填废。大鼎奏开之，引鱼盐于海。百姓歌之曰："新河得通舟楫利，直达沧海鱼盐至。昔日徒行今骋驷，美哉薛公德滂被！"咸亨三年，关中饥，监察御史王师顺奏请运晋、绛州仓粟以赡之。上委以运职。河、渭之间，舟楫相继，会于渭南，自师顺始之也。大足元年六月，于东都立德坊南穿新潭，安置诸州租船。神龙三年，沧州刺史姜师度于蓟州之北，涨水为沟，以备奚、契丹之寇。又约旧渠，傍海穿漕，号为平虏渠，以避海难运粮。

**译文：**武德八年（625年）十二月，水部郎中姜行本请求在陇州开凿五节堰，引水通航运输，朝廷批准了。永徽元年（650年），薛大鼎担任沧州刺史，州界内有一条无棣河，隋朝末年已经淤塞废弃。薛大鼎上奏请求重新开通此河，引海水和鱼盐之利。百姓歌颂他说："新河得通舟楫利，直达沧海鱼盐至。昔日徒行今骋驷，美哉薛公德滂被！"咸亨三年（672年），关中发生饥荒，监察御史王师顺上奏请求从晋州、绛州运送仓粮来救济。皇上委任他负责运输。黄河与渭水之间，船只往来相继，在渭南会合，这是从王师顺开始的。大足元年（701年）六月，在东都洛阳立德坊南面开挖新潭，用来停泊各州的租粮船只。神龙三年（707年），沧州刺史姜师度在蓟州北面，引水形成沟渠，以防备奚、契丹的入侵。又沿着旧渠道，依傍海边开凿漕渠，称为平虏渠，以避开海上运输粮食的危险。

开元二年，河南尹李杰奏，汴州东有梁公堰，年久堰破，江淮曹运不通。发汴、郑丁夫以浚之。省功速就，公私深以为利。十五年正月，令将作大匠范安及检行郑州河口斗门。先是，洛阳人刘宗器上言，请塞汜水旧汴河口，于下流荥泽界开梁公堰，置斗门，以通淮、汴，擢拜左卫率府胄曹。至是，新漕塞，行舟不通，贬宗器焉。安及遂发河南府、怀、郑、汴、滑三万人疏决开旧河口，旬日而毕。

**译文：**开元二年（714年），河南尹李杰上奏，汴州东面有梁公堰，因年久失修而破损，江淮漕运不通。于是征发汴州、郑州的丁夫进行疏浚。工程省力而迅速完成，公私双方都深感受益。十五年（727年）正月，命令将作大匠范安及检查郑州河口的斗门。在此之前，洛阳人刘宗器上书建议，堵塞汜水的旧汴河口，在下游荥泽地界开挖梁公堰，设置斗门，以连通淮河和汴河，因此被提拔为左卫率府胄曹。到这时，新开的漕渠堵塞，船只无法通行，刘宗器因此被贬谪。范安及于是调发河南府、怀州、郑州、汴州、滑州三万人疏浚开通旧河口，十天就完成了。

十八年，宣州刺史裴耀卿上便宜事条曰："江南户口稍广，仓库所资，惟出租庸，更无征防。缘水陆遥远，转运艰辛，功力虽劳，仓储不益。窃见每州所送租及庸调等，本州正二月上道，至扬州入斗门，即逢水浅，已有阻碍，须留一月已上。至四月已后，始渡淮入汴，多属汴河干浅，又般运停留，至六七月始至河口。即逢黄河水涨，不得入河。又须停一两月，待河水小，始得上河。入洛即漕路干浅，船艘隘闹，般载停滞，备极艰辛。计从江南至东都，停滞日多，得行日少，粮食既皆不足，欠折因此而生。又江南百姓不习河水，皆转雇河师水手，更为损费。伏见国家旧法，往代成规，择制便宜，以垂长久。河口元置武牢仓，江南船不入黄河，即于仓内便贮。巩县置洛口仓，从黄河不入漕洛，即于仓内安置。爰及河阳仓、柏崖仓、太原仓、永丰仓、渭南仓，节级取便，例皆如此。水通则随近运转，不通即且纳在仓，不滞远船，不忧久耗，比于旷年长运，利便一倍有余。今若且置武牢、洛口等仓，江南船至河口，即却还本州，更得其船充运。并取所减脚钱，更运江淮变造义仓，每年剩得一二百万石。即望数年之外，仓廪转加。其江淮义仓，下湿不堪久贮，若无船可运，三两年色变，即给贷费散，公私无益。"疏奏不省。至二十一年，耀卿为京兆尹，京师雨水害稼，谷价踊贵，玄宗以问耀卿，奏称："昔贞观、永徽之际，禄廪未广，每岁转运，不过二十方石便足。今国用渐广，漕运数倍，犹不能支。从都至陕，河路艰险，既用陆运，无由广致。若能兼河漕，变陆为水，则所支有余，动盈万计。且江南租船，候水始进，吴人不便漕挽，由是所在停留。日月既淹，遂生窃盗。臣望于河口置一仓，纳江东租米，便放船归。从河口即分入河、洛，官自雇船载运。三门之东，置一仓。三门既水险，即于河岸开山，车运十数里。三门之西，又置一仓，每运至仓，即般下贮纳。水通即运，水细便止。自太原仓溯河，更无停留，所省钜万。前汉都关中，年月稍久，及隋亦在京师，缘河皆有旧仓，所以国用常赡。"上深然其言。至二十二年八月，置河阴县及河阴仓、河西柏崖仓、三门东集津仓、三门西盐仓。开三门山十八里，以避湍险。自江淮而溯鸿沟，悉纳河阴仓。自河阴送纳含嘉仓，又送纳太原仓，谓之北运。自太原仓浮于渭，以实关中。上大悦。寻以耀卿为黄门侍郎、同中书门下平章事，充江淮、河南转运都使。以郑州刺史崔希逸、河南少尹萧炅为副。凡三年，运七百万石，省陆运之佣四十万贯。旧制，东都含嘉仓积江淮之米，载以大舆而西，至于陕三百里，率两斛计佣钱千。此耀卿所省之数也。明年，耀卿拜侍中，而萧炅代焉。二十五年，运米一百万石。二十九年，陕郡太守李济物，凿三门山以通运，辟三门巅，逾岩险之地，俾负索引舰，升于安流，自齐物始也。

**译文：**开元十八年（730年），宣州刺史裴耀卿上书陈述便利之事说："江南户口日渐增多，仓库所依赖的，只有租庸调的收入，没有其他征调和防务。由于水陆路途遥远，转运十分艰辛，费了很大力气，仓库储备却没有增加。臣私下观察，各州所送的租粮和庸调等物资，本州在正月、二月上路，到扬州进入斗门时，就遇到水浅，已有阻碍，必须停留一个月以上。到四月以后，才开始渡过淮河进入汴河，但汴河大多干涸水浅，又要搬运停留，到六七月才能到达河口。这时又遇到黄河涨水，不能进入黄河。又须停留一两个月，等黄河水小了，才能上行进入黄河。进入洛阳后漕路又干又浅，船只拥挤，搬运停滞，极其艰辛。总计从江南到东都，停留的日子多，能够通行的日子少，粮食既已不足，损耗亏欠因此产生。又加上江南百姓不熟悉黄河水性，都要转雇黄河水手，更增加了费用。臣看到国家旧有的办法，前代的成规，选择适宜的制度，以垂范长久。河口原来设有武牢仓，江南的船只不进入黄河，就在仓内立即贮存。巩县设有洛口仓，从黄河来的船只不进入漕渠洛水，就在仓内安置。还有河阳仓、柏崖仓、太原仓、永丰仓、渭南仓，逐级就近取便，惯例都是如此。水通就就近转运，不通就暂且收纳在仓，不滞留远来的船只，不用担心长期损耗，比起长年远距离运输，便利超过一倍有余。如今如果暂且设置武牢、洛口等仓，江南船只到达河口，就返回本州，还能得到这些船只继续运输。并且用节省下来的脚钱，再运江淮变造的义仓粮食，每年可多得一二百万石。希望几年之后，粮仓储备日益增加。至于江淮义仓，地势低湿经不起长期贮存，如果没有船可以运输，三两年粮食就会变色变质，就只能贷给百姓耗费散失，公私都没有好处。"奏疏呈上后没有被采纳。到开元二十一年（733年），裴耀卿担任京兆尹，京城雨水过多损害庄稼，谷价飞涨，玄宗以此询问裴耀卿，裴耀卿上奏说："从前贞观、永徽年间，官吏俸禄和粮食供应还不广泛，每年转运不过二十万石就足够了。如今国家开支日益扩大，漕运数量增加了数倍，仍然不能支撑。从东都到陕州，黄河水路艰险，既然采用陆路运输，就无法广泛获取。如果能兼用黄河漕运，将陆运改为水运，那所供给的就会有余，动辄以万计。而且江南的租船，要等水势合适才能出发，吴地人不熟悉漕运拉纤，因此到处停留。时间一久，就会发生偷盗。臣希望在河口设置一座粮仓，收纳江东的租米，然后放船回去。从河口分别进入黄河、洛水，由官府自雇船只载运。三门东面，设置一座粮仓。三门既有水险，就在河岸开山，用车运十几里。三门西面，再设置一座粮仓，每次运到粮仓，就卸下贮存。水通就运，水小就停。从太原仓沿黄河而上，不再停留，所节省的费用数以万计。前汉建都关中，时间稍久，到隋朝也在京师，沿黄河都有旧粮仓，所以国家开支常常充足。"皇上深以为然。到开元二十二年（734年）八月，设置河阴县及河阴仓、河西柏崖仓、三门东集津仓、三门西盐仓。开凿三门山十八里，以避开湍急险滩。从江淮逆流而上进入鸿沟，全部收纳到河阴仓。从河阴送纳含嘉仓，又送纳太原仓，称为北运。从太原仓浮运于渭水，以充实关中。皇上非常高兴。不久任命裴耀卿为黄门侍郎、同中书门下平章事，充任江淮、河南转运都使。以郑州刺史崔希逸、河南少尹萧炅为副使。前后三年，运粮七百万石，节省陆运工钱四十万贯。旧制规定，东都含嘉仓积存江淮的米，用大车装载向西运输，到陕州三百里，大致两斛粮食计工钱一千文。这就是裴耀卿所节省的数目。第二年，裴耀卿拜侍中，而萧炅接替了他。开元二十五年（737年），运米一百万石。开元二十九年（741年），陕郡太守李齐物，开凿三门山以通漕运，开辟三门山顶，跨越险峻的岩石地带，让纤夫用绳索牵引船只，升入平稳的水流，这是从李齐物开始的。

天宝三载，韦坚代萧炅，以浐水作广运潭于望春楼之东，而藏舟焉。是年，杨钊以殿中侍御史为水陆运使，以代韦坚。先是，米至京师，或砂砾糠纰，杂乎其间。开元初，诏使扬掷而较其虚实，"扬掷"之名，自此始也。十四载八月，诏水陆运宜停一年。

**译文：**天宝三年（744年），韦坚代替萧炅，在浐水望春楼东面修造广运潭，用来停泊船只。这一年，杨钊以殿中侍御史身份担任水陆运使，接替韦坚。在此之前，运到京师的米，有时夹杂着砂砾、糠秕等杂物。开元初年，下诏让人扬掷检验其虚实，"扬掷"这个名称，就是从此开始的。天宝十四年（755年）八月，下诏水陆运输暂停一年。

天宝以来，杨国忠、王鉷皆兼重使以权天下。肃宗初，第五琦始以钱谷得见。请于江、淮分置租庸使，市轻货以救军食，遂拜监察御史，为之使。乾元元年，加度支郎中，寻兼中丞，为盐铁使。于是始大盐法，就山海井灶，收榷其盐，立监院官吏。其旧业户洎浮人欲以盐为业者，免其杂役，隶盐铁使。常户自租庸外无横赋。人不益税，而国用以饶。明年，琦以户部侍郎同平章事，诏兵部侍郎吕諲代之。宝应元年五月，元载以中书侍郎代吕諲。是时淮、河阻兵，飞挽路绝，盐铁租赋，皆溯汉而上。以侍御史穆宁为河南道转运租庸盐铁使，寻加户部员外，迁鄂州刺史，以总东南贡赋。是时朝议以寇盗未戢，关东漕运，宜有倚办，遂以通州刺史刘晏为户部侍郎、京兆尹、度支盐铁转运使。盐铁兼漕运，自晏始也。二年，拜吏部尚书、同平章事，依前充使。晏始以盐利为漕佣，自江淮至渭桥，率十万斛佣七千缗，补纲吏督之。不发丁男，不劳郡县，盖自古未之有也。自此岁运米数千万石，自淮北列置巡院，搜择能吏以主之，广牢盆以来商贾。凡所制置，皆自晏始。广德二年正月，复以第五琦专判度支铸钱盐铁事。而晏以检校户部尚书为河南及江淮已来转运使，及与河南副元帅计会开决汴河。永泰二年，晏为东道转运常平铸钱盐铁使，琦为关内、河东，剑南三川转运常平铸钱盐铁使。大历五年，诏停关内、河东、三川转运常平盐铁使。自此晏与户部侍郎韩滉分领关内、河东、山、剑租庸青苗使。至十四年，天下财赋，皆以晏掌之。

**译文：**天宝年间以来，杨国忠、王鉷都兼任重要使职以掌控天下财权。肃宗初年，第五琦开始以管理钱粮得到召见。他请求在江淮分别设置租庸使，购买轻便货物以接济军粮，于是被任命为监察御史，担任此使职。乾元元年（758年），加授度支郎中，不久兼任中丞，担任盐铁使。从此开始大力推行盐法，在沿海盐山、盐井、盐灶，征收盐税，设置监院官吏。那些旧有的盐户以及无业流民想要以盐为业的人，免除他们的杂役，隶属于盐铁使。普通民户除租庸调外没有额外赋税。人民不加税，而国家财用变得充裕。第二年，第五琦以户部侍郎同平章事，诏令兵部侍郎吕諲代替他。宝应元年（762年）五月，元载以中书侍郎代替吕諲。这时淮河、黄河一带被兵乱阻隔，漕运路线断绝，盐铁租赋都逆汉水而上。以侍御史穆宁为河南道转运租庸盐铁使，不久加授户部员外郎，迁任鄂州刺史，总管东南贡赋。当时朝廷议论认为寇盗尚未平息，关东漕运应当有专人办理，于是以通州刺史刘晏为户部侍郎、京兆尹、度支盐铁转运使。盐铁兼管漕运，是从刘晏开始的。宝应二年（763年），刘晏拜吏部尚书、同平章事，依旧充任使职。刘晏开始用盐利作为漕运的工钱，从江淮到渭桥，大约十万斛粮食用工钱七千缗，派遣纲吏督管。不征发丁男，不劳烦郡县，这大概是自古以来没有过的。从此每年运米数千万石，在淮北各处设置巡院，挑选能干的官吏来管理，广泛设置收盐的牢盆以招徕商贾。所有这些制度安排，都是从刘晏开始的。广德二年（764年）正月，又以第五琦专判度支铸钱盐铁事务。而刘晏以检校户部尚书身份担任河南及江淮以来转运使，与河南副元帅协商开凿疏通汴河。永泰二年（766年），刘晏担任东道转运常平铸钱盐铁使，第五琦担任关内、河东、剑南三川转运常平铸钱盐铁使。大历五年（770年），诏令停罢关内、河东、三川转运常平盐铁使。从此刘晏与户部侍郎韩滉分别掌管关内、河东、山南、剑南租庸青苗使。到大历十四年（779年），天下财赋，都由刘晏掌管。

建中初，宰相杨炎用事，尤恶刘晏。炎乃夺其权。诏曰："朕以征税多门，郡邑凋耗，听于群议，思有变更，将致时雍，宜遵古制。其江淮米准旨转运入京者，及诸军粮储，宜令库部郎中崔河图权领之。今年夏税以前，诸道财赋多输京者，及盐铁财货，委江州刺史包佶权领之。天下钱谷，皆归金部、仓部。委中书门下简两司郎官，准格式条理。"寻贬晏为忠州刺史。晏既罢黜，天下钱谷归尚书省。既而出纳无所统，乃复置使领之。其年三月，以韩洄为户部侍郎，判度支；金部郎中杜佑权勾当江淮水陆运使。炎寻杀晏于忠州。自兵兴已来，凶荒相属，京师米斛万钱，官厨无兼时之食。百姓在畿甸者，拔谷挼穗，以供禁军。洎晏掌国计，复江淮转运之制，岁入米数十万斛以济关中。代第五琦领盐务，其法益密。初年入钱六十万，季年则十倍其初。大历末，通天下之财，而计其所入，总一千二百万贯，而盐利过半。李灵耀之乱，河南皆为盗据，不奉法制，赋税不上供，州县益减。晏以羡余相补，人不加赋，所入仍旧，议者称之。其相与商榷财用之术者，必一时之选。故晏没后二十年，韩洄、元琇、裴腆、包佶、卢徵、李衡相继分掌财赋，出晏门下。属吏在千里外，奉教如目前。四方水旱，及军府纤芥，莫不先知焉。其年诏曰："天下山泽之利，当归王者，宜总榷盐铁使。"

**译文：**建中初年，宰相杨炎当权，特别厌恶刘晏。杨炎于是剥夺了刘晏的权力。诏书说："朕因为征税名目繁多，各州县凋敝损耗，听取群臣议论，想要有所变更，将致时世太平，应当遵循古代制度。那些江淮米按照旨意转运入京的，以及各军粮储备，应当令库部郎中崔河图暂时掌管。今年夏税以前，各道财赋多输送到京城的，以及盐铁财货，委任江州刺史包佶暂时掌管。天下钱粮，都归金部、仓部。委任中书门下挑选两司郎官，按照规格条例进行管理。"不久将刘晏贬为忠州刺史。刘晏被罢黜后，天下钱粮归尚书省。但不久出纳无人统管，于是又设置使职来掌管。这一年三月，以韩洄为户部侍郎，判度支；金部郎中杜佑暂时代理江淮水陆运使。杨炎不久在忠州杀害了刘晏。自从战事兴起以来，饥荒连年，京师米价每斛万钱，官厨没有足够的食物。京畿地区的百姓，拔取谷穗，以供禁军。到刘晏掌管国家财政后，恢复了江淮转运的制度，每年运入米数十万斛来接济关中。代替第五琦掌管盐务，盐法更加严密。第一年收入六十万贯，末年则是最初的十倍。大历末年，总计天下财赋，计算其收入，总计一千二百万贯，而盐利超过一半。李灵耀叛乱时，河南都被盗贼占据，不奉行法令制度，赋税不上供，州县收入日益减少。刘晏用盈余来弥补，人民不加赋税，收入仍旧不变，议论者都称赞他。那些与他一起商讨财用方法的人，必定是一时之选。所以刘晏去世后二十年，韩洄、元琇、裴腆、包佶、卢徵、李衡相继分管财赋，都出自刘晏门下。下属官吏在千里之外，奉行教令如同在眼前。四方水旱灾害，以及军府中的微小事情，没有不预先知道的。这一年诏书说："天下山林水泽的利益，应当归于国家，应统一由盐铁使管理。"

三年，以包佶为左庶子、汴东水陆运盐铁租庸使，崔纵为右庶子、汴西水陆运盐铁租庸使。四年，度支侍郎赵赞议常平事，竹、木、茶、漆尽税之。茶之有税，肇于此矣。贞元元年，元琇以御史大夫为盐铁水陆运使。其年七月，以尚书右仆射韩滉统之。滉殁，宰相窦参代之。五年十二月，度支转运盐铁奏："比年自扬子运米，皆分配缘路观察使差长纲发遣。运路既远，实谓劳人。今请当使诸院，自差纲节级般运，以救边食。"从之。八年，诏：东南两税财赋，自河南、江淮、岭南、山南东道至于渭桥，以户部侍郎张滂主之；河东、剑南、山南西道，以户部尚书度支使班宏主之。今户部所领三川盐铁转运，自此始也。其后宏、滂互有短长。宰相赵憬、陆贽以其事上闻，由是遵大历故事，如刘晏、韩滉所分焉。

**译文：**建中三年（782年），以包佶为左庶子、汴东水陆运盐铁租庸使，崔纵为右庶子、汴西水陆运盐铁租庸使。四年（783年），度支侍郎赵赞讨论常平事务，竹、木、茶、漆全部征税。茶之有税，就是从此开始的。贞元元年（785年），元琇以御史大夫身份担任盐铁水陆运使。这年七月，由尚书右仆射韩滉统管。韩滉去世后，宰相窦参代替他。五年（789年）十二月，度支转运盐铁上奏："近年来从扬子运米，都分配给沿路观察使派遣长纲发运。运路既远，确实劳民。现在请求由本使各院，自行派遣纲吏逐级搬运，以救济边粮。"朝廷批准了。八年（792年），诏令：东南两税财赋，从河南、江淮、岭南、山南东道到渭桥，由户部侍郎张滂主管；河东、剑南、山南西道，由户部尚书度支使班宏主管。如今户部所管辖的三川盐铁转运，就是从这时开始的。此后班宏、张滂互有优劣。宰相赵憬、陆贽将此事上奏，由此遵循大历年间的旧例，如刘晏、韩滉那样分别管理。

九年，张滂奏立税茶法。自后裴延龄专判度支，与盐铁益殊涂而理矣。十年，润州刺史王纬代之，理于朱方。数年而李锜代之，盐院津堰，改张侵剥，不知纪极。私路小堰，厚敛行人，多自锜始。时盐铁转运有上都留后，以副使潘孟阳主之。王叔文权倾朝野，亦以盐铁副使兼学士为留后。

**译文：**贞元九年（793年），张滂上奏设立税茶法。此后裴延龄专判度支，与盐铁更加分道管理了。十年（794年），润州刺史王纬代替他，在朱方理事。几年后李锜代替他，盐院、津渡、堤堰，任意变更、侵夺盘剥，不知限度。私设小路、小堰，对过往行人重重征税，大多是从李锜开始的。当时盐铁转运有上都留后，由副使潘孟阳主管。王叔文权倾朝野，也以盐铁副使兼学士身份担任留后。

顺宗即位，有司重奏盐法，以杜佑判盐铁转运使，理于扬州。元和二年三月，以李巽代之。先是，李锜判使，天下榷酤漕运，由其操割，专事贡献，牢其宠渥。中朝柄事者悉以利积于私室，而国用日耗。巽既为盐铁使，大正其事。其堰埭先隶浙西观察使者，悉归之；因循权置者，尽罢之；增置河阴敖仓；置桂阳监，铸平阳铜山为钱。又奏："江淮、河南、峡内、兖郓、岭南盐法监院，去年收盐价缗钱七百二十七万，比旧法张其估一千七百八十余万，非实数也。今请以其数，除煮之外，付度支收其数。"盐铁使煮盐利系度支，自此始也。又以程异为扬子留后。四月五日，巽卒。自榷筦之兴，惟刘晏得其术，而巽次之。然初年之利，类晏之季年；季年之利，则三倍于晏矣。旧制，每岁运江淮米五十万斛，至河阴留十万，四十万送渭仓。晏殁，久不登其数，惟巽秉使三载，无升斗之阙焉。六月，以河东节度使李鄘代之。

**译文：**顺宗即位后，有关部门重新议定盐法，以杜佑判盐铁转运使，在扬州理事。元和二年（807年）三月，以李巽代替他。在此之前，李锜判使时，天下酒税漕运，都由他操纵割取，专门从事进贡，以巩固其宠幸。朝廷中掌权的人都把利益积聚在私家，而国家财用日益消耗。李巽担任盐铁使后，大力整顿此事。那些先前隶属于浙西观察使的堰埭，全部收回；因循旧例临时设置的，全部罢除；增设河阴敖仓；设置桂阳监，将平阳铜山铸成钱币。又上奏："江淮、河南、峡内、兖郓、岭南盐法监院，去年收盐价缗钱七百二十七万，比旧法虚估为一千七百八十余万，这不是实际数字。现在请求按此数目，除去煮盐费用外，交付度支收管。"盐铁使的煮盐利钱与度支挂钩，从此开始。又以程异为扬子留后。四月五日，李巽去世。自从专卖制度兴起以来，只有刘晏掌握了其中的方法，而李巽次之。然而李巽初年的利润，相当于刘晏的末年；末年的利润，则是刘晏的三倍。旧制规定，每年运江淮米五十万斛，到河阴留十万，四十万送渭仓。刘晏去世后，很久达不到这个数目，只有李巽执掌使职三年，没有升斗的亏缺。六月，以河东节度使李鄘代替他。

五年，李鄘为淮南节度使，以宣州观察使卢坦代之。六年，坦奏，每年江淮运米四十万石到渭桥，近日欠阙太半，请旋收籴，递年贮备。从之。坦改户部侍郎，以京兆尹王播代之。播遂奏："元和五年，江淮、河南、岭南、峡中、兖郓等盐利钱六百九十八万贯。比量改法已前旧盐利，时价四倍虚估，即此钱为一千七百四十余万贯矣，请付度支收管。"从之。其年诏曰："两税之法，悉委郡国，初极便人。但缘约法之时，不定物估。今度支盐铁，泉货是司，各有分巡，置于都会。爰命帖职，周视四方，简而易从，庶叶权便。政有所弊，事有所宜，皆得举闻，副我忧寄。以扬子盐铁留后为江淮已南两税使，江陵留后为荆衡汉沔东界、彭蠡已南两税使，度支山南西道分巡院官充三川两税使。峡内煎盐五监先属盐铁使，今宜割属度支，便委山南西道两税使兼知粜卖。"峡内盐属度支，自此始也。七年，王播奏去年盐利除割峡内盐，收钱六百八十五万，从实估也。又奏，商人于户部、度支、盐铁三司飞钱，谓之"便换"。八年，以崔倰为扬子留后、淮岭已来两税使；崔祝为江陵留后，为荆南已来两税使。十三年正月，播又奏，以"军兴之时，财用是切。顷者刘晏领使，皆自按置租庸，至于州县否臧，钱谷利病之物，虚实皆得而知。今臣守务在城，不得自往。请令臣副使程异出巡江淮，其州府上供钱谷，一切勘问。"从之。闰五月，异至江淮，得钱一百八十五万贯以进。其年，以播守礼部尚书，以卫尉卿程异代之。十四年，异卒，以刑部侍郎柳公绰代之。长庆初，王播复代公绰。四年，王涯以户部侍郎代播。敬宗初，播复以盐铁使为扬州节度使。文宗即位，入觐，以宰相判使。其后，王涯复判二使，表请使茶山之人移植根本，旧有贮积，皆使焚弃。天下怨之。九年，涯以事诛。而令狐楚以户部尚书右仆射主之，以是年茶法大坏，奏请付州县而入其租于户部，人人悦焉。开成元年，李石以中书侍郎判收茶法，复贞元之制也。三年，以户部尚书同平章事杨嗣复主之，多革前监院之陈事。开成三年至大中壬申，凡一十五年，多任以元臣，以集其务。崔珙自刑部尚书拜，杜悰以淮南节度领之，既而皆践公台。薛元赏、李执方、卢弘正、马植、敬晦五人，于九年之中，相踵理之，植亦自是居相位。

**译文：**元和五年（810年），李鄘担任淮南节度使，以宣州观察使卢坦代替他。六年（811年），卢坦上奏，每年江淮运米四十万石到渭桥，近来亏缺大半，请求随时收籴，逐年贮备。朝廷批准了。卢坦改任户部侍郎，以京兆尹王播代替他。王播于是上奏："元和五年（810年），江淮、河南、岭南、峡中、兖郓等盐利钱六百九十八万贯。比较改法以前旧盐利，按时价虚估为四倍，即此钱为一千七百四十余万贯了，请交付度支收管。"朝廷批准了。这一年诏书说："两税之法，全部委托给各郡国，起初非常便利百姓。但因为制定法令的时候，没有确定物价评估标准。如今度支、盐铁，执掌钱币流通，各有分巡，设置在都会。命令兼任职官，巡视四方，简便易行，以求权宜便利。政令有弊端，事情有适宜之处，都可以上奏报告，以符合我的忧虑和寄托。以扬子盐铁留后为江淮以南两税使，江陵留后为荆衡汉沔东界、彭蠡以南两税使，度支山南西道分巡院官充任三川两税使。峡内煎盐五监先前属于盐铁使，如今应当割归度支，便委任山南西道两税使兼管粜卖。"峡内盐归属度支，从此开始。七年（812年），王播上奏去年盐利除去割归峡内的盐，收钱六百八十五万，是按实际估价。又上奏，商人到户部、度支、盐铁三司飞钱，称为"便换"。八年（813年），以崔倰为扬子留后、淮岭以来两税使；崔祝为江陵留后，为荆南以来两税使。十三年（818年）正月，王播又上奏，以"军兴之时，财用是当务之急。从前刘晏掌管使职，都是亲自安排租庸，对于各州县的好坏，钱粮利弊的情况，虚实都能了解。如今臣守在城中办公，不能亲自前往。请令臣的副使程异出巡江淮，对各州府上供钱粮，全部进行查问。"朝廷批准了。闰五月，程异到江淮，获得钱一百八十五万贯进献。这一年，以王播守礼部尚书，以卫尉卿程异代替他。十四年（819年），程异去世，以刑部侍郎柳公绰代替他。长庆初年，王播又代替柳公绰。四年（824年），王涯以户部侍郎代替王播。敬宗初年，王播又以盐铁使身份担任扬州节度使。文宗即位，入朝觐见，以宰相判使。此后，王涯又判二使，上表请求让茶山的人移植茶树根苗，原来贮存的茶叶，全部焚烧抛弃。天下人怨恨他。九年（835年），王涯因事被诛。而令狐楚以户部尚书右仆射主管此事，因此这年茶法大坏，上奏请求将茶税交付州县而将租税收入户部，人人都很高兴。开成元年（836年），李石以中书侍郎判收茶法，恢复贞元的制度。三年（838年），以户部尚书同平章事杨嗣复主管，大力革除前任监院的陈旧事务。开成三年（838年）到大中壬申年，共十五年，大多任用元臣，以处理其事务。崔珙自刑部尚书拜任，杜悰以淮南节度使兼任，不久都登上了宰相之位。薛元赏、李执方、卢弘正、马植、敬晦五人，在九年之中，相继管理，马植也从此位居相位。

大中五年二月，以户部侍郎裴休为盐铁转运使。明年八月，以本官平章事，依前判使。始者，漕米岁四十万斛，其能至渭仓者，十不三四。漕吏狡蠹，败溺百端，官舟之沉，多者岁至七十余只。缘河奸犯，大紊晏法。休使僚属按之，委河次县令董之。自江津达渭，以四十万斛之佣，计缗二十八万，悉使归诸漕吏。巡院胥吏，无得侵牟。举之为法，凡十事，奏之。六年五月，又立税茶之法，凡十二条，陈奏。上大悦。诏曰："裴休兴利除害，深见奉公。"尽可其奏。由是三岁漕米至渭滨，积一百二十万斛，无升合沉弃焉。

**译文：**大中五年（851年）二月，以户部侍郎裴休为盐铁转运使。第二年八月，以本官平章事，依照前例判使。起初，每年漕运米四十万斛，能到达渭仓的，十成不到三四成。漕运官吏狡猾贪腐，败坏沉没百般，官船沉没，多的年份达七十余只。沿河奸猾犯法，严重紊乱了刘晏的制度。裴休派遣僚属查办，委任沿河县令督管。从江津到渭水，以四十万斛的工钱，共计缗钱二十八万，全部交给漕运官吏。巡院的小吏，不得侵夺牟利。制定为法令，共十条，上奏朝廷。六年（852年）五月，又制定税茶之法，共十二条，陈奏皇上。皇上非常高兴。诏书说："裴休兴利除害，深见奉公之心。"全部批准了他的奏议。因此三年间漕运米到渭水边，积累一百二十万斛，没有升合的沉没丢弃。

武德元年九月四日，置社仓。其月二十二日诏曰："特建农圃，本督耕耘，思俾齐民，既康且富。钟庾之量，冀同水火。宜置常平监官，以均天下之货。市肆腾踊，则减价而出；田穑丰羡，则增籴而收。庶使公私俱济，家给人足，抑止兼并，宣通壅滞。"至五年十二月，废常平监官。贞观二年四月，尚书左丞戴胄上言曰："水旱凶灾，前圣之所不免。国无九年储畜，《礼经》之所明诫。今丧乱之后，户口凋残，每岁纳租，未实仓廪。随时出给，才供当年，若有凶灾，将何赈恤？故隋开皇立制，天下之人，节级输粟，多为社仓，终于文皇，得无饥馑。及大业中年，国用不足，并贷社仓之物，以充官费，故至末涂，无以支给。今请自王公已下，爰及众庶，计所垦田稼穑顷亩，至秋熟，准其见在苗以理劝课，尽令出粟。稻麦之乡，亦同此税。各纳所在，为言义仓。若年谷不登，百姓饥馑，当所州县，随便取给。"太宗曰："既为百姓预作储贮，官为举掌，以备凶年，非朕所须，横生赋敛。利人之事，深是可嘉。宜下所司，议立条制。"户部尚书韩仲良奏："王公已下垦田，亩纳二升。其粟麦粳稻之属，各依土地。贮之州县，以备凶年。"可之。自是天下州县，始置义仓，每有饥馑，则开仓赈给。以至高宗、则天，数十年间，义仓不许杂用。其后公私窘迫，渐贷义仓支用。自中宗神龙之后，天下义仓费用向尽。

**译文：**武德元年（618年）九月四日，设置社仓。当月二十二日诏书说："特地建立农圃，本意是督促农耕，希望使百姓安康富足。粮食的储备，希望如同水火一样充足。应当设置常平监官，以调节天下货物。市场物价飞涨时，就减价出售；田地丰收有余时，就加价收购。希望使公私都得到接济，家家富足，抑制兼并，疏通阻塞。"到武德五年（622年）十二月，废除常平监官。贞观二年（628年）四月，尚书左丞戴胄上书说："水旱凶灾，前代圣人也无法避免。国家没有九年的储备，《礼经》中已有明确的告诫。如今战乱之后，户口凋残，每年缴纳租税，未能充实粮仓。随时支出供给，才能满足当年所需，如果遇到凶灾，将用什么来赈济抚恤？所以隋朝开皇年间建立制度，天下的人，按等级输送粮食，大多作为社仓，到文皇帝（隋文帝）末年，得以没有饥荒。到大业中期，国家财用不足，都借用了社仓的物资，来充作官府费用，所以到了末年，没有东西可以支给。现在请求从王公以下，到普通百姓，按所开垦田地的庄稼亩数，到秋熟时，根据现有禾苗按规定劝课，令其全部出粮。稻麦之乡，也同此税。各自缴纳到所在地，称为义仓。如果年成不好，百姓饥饿，当地州县，随时取用供给。"太宗说："既然是为百姓预先储备，由官府掌管，以防备荒年，并非朕所需，无故增加赋敛。利于百姓的事，深为可嘉。应当下达有关部门，商议制定条例制度。"户部尚书韩仲良上奏："王公以下开垦的田地，每亩缴纳二升。粟、麦、粳、稻之类，各依土地所产。贮存在州县，以防备荒年。"太宗批准了。从此天下州县，开始设置义仓，每当有饥荒，就开仓赈济。一直到高宗、武则天时期，数十年间，义仓不许挪作他用。此后公私窘迫，逐渐借用义仓支用。自中宗神龙年间以后，天下义仓费用几乎耗尽。

高宗永徽二年六月，敕："义仓据地收税，实是劳烦。宜令率户出粟，上上户五石，余各有差。"六年，京东西二市置常平仓。明庆二年十二月，京常平仓置常平署官员。开元二年九月，敕："天下诸州，今年稍熟，谷价全贱，或虑伤农。常平之法，行之自古，宜令诸州加时价三两钱籴，不得抑敛。仍交相付领，勿许悬欠。蚕麦时熟，谷米必贵，即令减价出粜。豆谷等堪贮者，熟亦准此。以时出入，务在利人。其常平所须钱物，宜令所司支料奏闻。"四年五月二十一日，诏："诸州县义仓，本备饥年赈给。近年已来，每三年一度，以百姓义仓糙米，远赴京纳，仍勒百姓私出脚钱。自今已后，更不得义仓变造。"七年六月，敕："关内，陇右、河南、河北五道，及荆、扬、襄、夔、绵、益、彭、蜀，汉、剑、茂等州，并置常平仓。其本上州三千贯，中州二千贯，下州一千贯。"十六年十月，敕："自今岁普熟，谷价至贱，必恐伤农。加钱收籴，以实仓廪，纵逢水旱，不虑阻饥，公私之间，或亦为便。宜令所在以常平本钱及当处物，各于时价上量加三钱，百姓有粜易者，为收籴。事须两和，不得限数。配籴讫，具所用钱物及所籴物数，申所司。仍令上佐一人专勾当。"

**译文：**高宗永徽二年（651年）六月，敕令："义仓按地亩收税，确实劳烦。应当令每户出粮，上上户五石，其余各有等差。"六年（655年），京城东西两市设置常平仓。明庆二年（657年）十二月，京城常平仓设置常平署官员。开元二年（714年）九月，敕令："天下各州，今年稍熟，谷价很贱，恐怕会伤害农民。常平之法，自古以来就行之有效，应当令各州在时价上加三两钱收籴，不得强制征收。并要相互交付领受，不得悬欠。蚕麦成熟时，谷米必然贵，就令减价出售。豆谷等可以贮存的，成熟时也照此办理。按时出入，务必利于百姓。常平所需钱物，应当令有关部门支付并奏报。"四年（716年）五月二十一日，诏令："各州县义仓，本是防备饥年赈济的。近年来，每三年一次，将百姓义仓的糙米，远送京城缴纳，还勒令百姓私自出脚钱。从今以后，再不得将义仓变造。"七年（719年）六月，敕令："关内、陇右、河南、河北五道，及荆、扬、襄、夔、绵、益、彭、蜀、汉、剑、茂等州，都设置常平仓。其本钱上州三千贯，中州二千贯，下州一千贯。"十六年（728年）十月，敕令："今年普遍丰收，谷价极贱，必然恐怕伤害农民。加价收籴，以充实粮仓，即使遇到水旱灾害，也不担心饥荒，公私之间，或许也是便利。应当令所在用常平本钱和当地物资，各在时价上酌量加三钱，百姓有愿意粜卖的，为其收籴。事情必须双方和同，不得限数。配籴完毕后，将所用钱物及所籴粮食数目，申报有关部门。并令上佐一人专管此事。"

天宝六载三月，太府少卿张瑄奏："准四载五月并五载三月敕节文，至贵时贱价出粜，贱时加价收籴。若百姓未办钱物者，任准开元二十年七月敕，量事赊粜，至粟麦熟时征纳。臣使司商量，且粜旧籴新，不同别用。其赊粜者，至纳钱日若粟麦杂种等时价甚贱，恐更回易艰辛，请加价便与折纳。"广德二年正月，第五琦奏："每州常平仓及库使司，商量置本钱，随当处米物时价，贱则加价收籴，贵则减价粜卖。"

**译文：**天宝六年（747年）三月，太府少卿张瑄上奏："依照天宝四年五月和五年三月敕令节文，物价贵时减价出售，物价贱时加价收籴。如果百姓没有准备好钱物的，允许依照开元二十年（732年）七月敕令，根据情况赊销，到粟麦成熟时征收。臣使司商量，暂且粜旧籴新，不作他用。那些赊销的，到纳钱时如果粟麦杂种等时价很低，恐怕再变易艰辛，请加价便与折纳。"广德二年（764年）正月，第五琦上奏："每州常平仓及库使司，商量设置本钱，随当地米物时价，贱则加价收籴，贵则减价粜卖。"

建中元年七月，敕："夫常平者，常使谷价如一，大丰不为之减，大俭不为之加。虽遇灾荒，人无菜色。自今已后，忽米价贵时，宜量出官米十万石，麦十万石，每日量付两市行人下价粜货。"三年九月，户部侍郎赵赞上言曰："伏以旧制，置仓储粟，名曰常平。军兴已来，此事阙废，或因凶荒流散，饿死相食者，不可胜纪。古者平准之法，使万室之邑，必有万钟之藏，千室之邑，必有千钟之藏，春以奉耕，夏以奉耘，虽有大贾富家，不得豪夺吾人者，盖谓能行轻重之法也。自陛下登极以来，许京城两市置常平，官籴盐米，虽经频年少雨，米价未腾贵，此乃即自明验，实要推而广之。当军兴之时，与承平或异，事须兼储布帛，以备时须。臣今商量，请于两都并江陵、成都、扬、汴、苏、洪等州府，各置常平，轻重本钱，上至百万贯，下至数十万贯，随其所宜，量定多少。唯贮斛斗疋段丝麻等，候物贵则下价出卖，物贱则加价收籴。权其轻重，以利疲人。"从之。赞于是条奏诸道津要都会之所，皆置吏，阅商人财货。计钱每贯税二十，天下所出竹、木、茶、漆，皆十一税之，以充常平本。时国用稍广，常赋不足，所税亦随时而尽，终不能为常平本。

**译文：**建中元年（780年）七月，敕令："常平之法，是要使谷价平稳如一，大丰收时不因此减价，大歉收时不因此加价。即使遇到灾荒，人无饥色。从今以后，如果米价贵时，应当酌量出官米十万石，麦十万石，每天酌量付给两市行人低价粜卖。"三年（782年）九月，户部侍郎赵赞上书说："臣以为旧制，设置粮仓储备粮食，名为常平。战事兴起以来，此事废缺，有时因凶荒流散，饿死相食的人，不可胜数。古代平准之法，使万户之邑，必有万钟的储备，千户之邑，必有千钟的储备，春天用来供奉耕作，夏天用来供奉耘田，即使有大商富家，也不能豪夺我们的百姓，这是因为能够实行轻重之法。自从陛下登极以来，允许京城两市设置常平，官府籴盐米，虽然连年少雨，米价并未飞涨，这就是明证，确实需要推广。当战事兴起之时，与太平时期或许不同，必须兼储布帛，以备不时之需。臣现在商量，请在两都及江陵、成都、扬州、汴州、苏州、洪州等州府，各设置常平，轻重本钱，上至百万贯，下至数十万贯，随其适宜，酌量确定多少。只贮存斛斗、匹段、丝麻等，待物价贵时降价出卖，物价贱时加价收籴。权衡轻重，以利贫苦百姓。"朝廷批准了。赵赞于是逐条上奏各道津要都会之处，都设置官吏，查看商人财货。计钱每贯税二十文，天下所出产的竹、木、茶、漆，都按十分之一征税，以充作常平本钱。当时国家财用稍广，常赋不足，所征税钱也随时用尽，终不能作为常平本钱。

贞元八年十月，敕："诸军镇和籴贮备，共三十三万石，价之外，更量与优饶。其粟及麻，据米数准折虚价，直委度支，以停江淮运脚钱充，并支绫绢、絁、绵，勿令折估。所籴粟等，委本道节度使监军同勾当别贮，非承特敕，不得给用。"十四年六月，诏以米价稍贵，令度支出官米十万石，于两街贱粜。其年九月，以岁饥，出太仓粟三十万石出粜。是岁冬，河南府谷贵人流，令以含嘉仓粟七万石出粜。十五年二月，以久旱岁饥，出太仓粟十八万石，于诸县贱粜。元和元年正月，制："岁时有丰歉，谷价有重轻，将备水旱之虞，在权聚敛之术。应天下州府每年所税地子数内，宜十分取二分，均充常平仓及义仓，仍各逐稳便收贮，以时出粜，务在救人，赈贷所宜，速奏。"六年二月，制："如闻京畿之内，旧谷已尽，宿麦未登，宜以常平、义仓粟二十四万石贷借百姓。诸道州府有乏少粮种处，亦委所在官长，用常平、义仓米借贷。淮南、浙西、宣歙等道，元和二年四月赈贷，并且停征。容至丰年，然后填纳。"九年四月，诏出太仓粟七十万石，开六场粜之，并赈贷外县百姓。至秋熟征纳，便于外县收贮，以防水旱。十二年四月，诏出粟二十五万石，分两街降估出粜。其年九月，诏诸道应遭水州府，河中、泽潞、河东、幽州、江陵府等管内，及郑、滑、沧、景、易、定、陈、许、晋、显、苏、襄、复、台、越、唐、随、邓等州人户，宜令本州厚加优恤。仍各以当处义仓斛斗，据所损多少，量事赈给。十三年正月，户部侍郎孟简奏："天下州府常平、义仓等斛斗，请准旧例减估出粜，但以石数奏申，有司更不收管，州县得专达以利百姓。"从之。

**译文：**贞元八年（792年）十月，敕令："各军镇和籴贮备，共三十三万石，价钱之外，再酌量给予优饶。其中粟和麻，按米数折算虚价，直接委任度支，以停运江淮的脚钱充用，并支付绫绢、絁、绵，不得折价估算。所籴的粟等，委任本道节度使、监军共同管理另贮，非接到特别敕令，不得支用。"十四年（798年）六月，诏令因米价稍贵，令度支出官米十万石，在两街贱价出售。这年九月，因年岁饥荒，出太仓粟三十万石出售。这年冬天，河南府谷贵人流，令以含嘉仓粟七万石出售。十五年（799年）二月，因久旱灾年，出太仓粟十八万石，在各县贱价出售。元和元年（806年）正月，制书："年岁有丰歉，谷价有高低，将防备水旱的忧患，在于权衡聚敛的方法。所有天下州府每年所征税地子数内，应当十分取二分，均充常平仓及义仓，并各随方便收贮，按时出粜，务在救人，赈贷所宜，速速上奏。"六年（811年）二月，制书："听说京畿之内，旧谷已尽，越冬麦子尚未成熟，应当以常平、义仓粟二十四万石贷借给百姓。各道州府有缺少粮种的地方，也委任所在长官，用常平、义仓米借贷。淮南、浙西、宣歙等道，元和二年（807年）四月赈贷的，暂且停止征收。等到丰年，然后再填补缴纳。"九年（814年）四月，诏令出太仓粟七十万石，开设六场出售，并赈贷外县百姓。到秋熟时征收，便于外县收贮，以防备水旱。十二年（817年）四月，诏令出粟二十五万石，分两街降价出售。这年九月，诏令各道遭受水灾的州府，河中、泽潞、河东、幽州、江陵府等管辖区内，以及郑、滑、沧、景、易、定、陈、许、晋、显、苏、襄、复、台、越、唐、随、邓等州人户，应当令本州厚加优恤。并各以当地义仓斛斗，根据所损多少，酌量赈给。十三年（818年）正月，户部侍郎孟简上奏："天下州府常平、义仓等斛斗，请按旧例减价出售，只以石数上奏申报，有关部门不再收管，州县得以专达以利百姓。"朝廷批准了。

长庆四年二月，敕出太仓陈粟三十万石，于两街出粜。其年三月制曰："义仓之制，其来日久。近岁所在盗用没入，致使小有水旱，生人坐委沟壑。永言其弊，职此之由。宜令诸州录事参军，专主勾当。苟为长吏迫制，即许驿表上闻。考满之日，户部差官交割。如无欠负，与减一选。如欠少者，量加一选。欠数过多，户部奏闻，节级科处。"大和四年八月，敕："今年秋稼似熟，宜于关内七州府及凤翔府和籴一百万石。"大中六年四月，户部奏："诸州府常平、义仓斛斗，本防水旱，赈贷百姓。其有灾沴州府地远，申奏往复，已至流亡。自今已后，诸道遭灾旱，请委所在长吏，差清强官审勘，如实有水旱处，便任先从贫下不支济户给贷。"从之。

**译文：**长庆四年（824年）二月，敕令出太仓陈粟三十万石，在两街出售。这年三月制书说："义仓的制度，由来已久。近年所在盗用没收，致使稍有水旱，百姓坐委沟壑。深究其弊，原因在此。应当令各州录事参军，专管此事。如果被长官强迫限制，就允许驿传上表奏闻。考满之日，户部差官交割。如无欠负，给予减一选。如欠少者，酌量加一选。欠数过多，户部奏闻，逐级处罚。"大和四年（830年）八月，敕令："今年秋庄稼似乎成熟，应当在关内七州府及凤翔府和籴一百万石。"大中六年（852年）四月，户部上奏："各州府常平、义仓斛斗，本是防备水旱，赈贷百姓的。那些有灾害的州府地处偏远，奏报来回，百姓已经流亡。从今以后，各道遭受旱灾，请委任所在长官，派清正强干的官员审查核实，如确实有水旱之处，便任其先从贫下不能自给的户进行给贷。"朝廷批准了。

建中四年六月，户部侍郎赵赞请置大田：天下田计其顷亩，官收十分之一。择其上腴，树桑环之，曰公桑。自王公至于匹庶，差借其力，得谷丝以给国用。诏从其说。赞熟计之，自以为非便，皆寝不下。复请行常平税茶之法。又以军须迫蹙，常平利不时集，乃请税屋间架、算除陌钱。间架法：凡屋两架为一间，至有贵贱，约价三等，上价间出钱二千，中价一千，下价五百。所由吏秉算执筹，入人之庐舍而计其数。衣冠士族，或贫无他财，独守故业，坐多屋出算者，动数十万。人不胜其苦。凡没一间者，仗六十，告者赏钱五十贯，取于其家。除陌法：天下公私给与货易，率一贯旧算二十，益加算为五十。给与他物或两换者，约钱为率算之。市牙各给印纸，人有买卖，随自署记，翌日合算之。有自贸易不用市牙者，验其私簿。无私簿者，投状自集。其有隐钱百者没入，二千杖六十，告者赏十千，取其家资。法既行，而主人市牙得专其柄，率多隐盗。公家所入，曾不得半，而怨惸之声，嚣然满于天下。至兴元二年正月一日赦，悉停罢。

**译文：**建中四年（783年）六月，户部侍郎赵赞请求设置大田：天下田计算其顷亩，官府收取十分之一。选择其中肥沃的土地，环绕种植桑树，称为公桑。从王公至于平民，按等级借用其劳力，获得谷丝以供给国用。诏令依从其说。赵赞仔细计算后，自认为并不便利，都搁置不下。又请求实行常平税茶之法。又因军需紧迫，常平之利不能及时聚集，于是请求征收房屋间架税和除陌钱。间架法：凡房屋两架为一间，房屋有贵贱等级，约价分为三等，上等每间出钱二千，中等一千，下等五百。主管官吏手持算筹，进入人家房屋计算其数量。士族官宦之家，有的贫穷没有其他财产，只守着旧有产业，因房屋多而出算的，动辄数十万钱。百姓不堪其苦。凡隐瞒一间者，杖六十，告发者赏钱五十贯，从犯者家中取得。除陌法：天下公私给予和贸易，一贯钱原来算二十，增加到算五十。给与他物或两边交换的，折算为钱来计算。市牙各给印纸，人有买卖，随自己登记记录，第二天合算。有自己贸易不用市牙的，查验其私簿。没有私簿的，投状自集。其中隐瞒钱一百的没收，隐瞒二千杖六十，告发者赏钱十千，从犯者家中取得。法令施行后，而主人和市牙得以专擅其权，大多隐瞒盗取。公家所得，竟不到一半，而怨恨哀怨之声，喧嚣满天下。到兴元二年（785年）正月一日赦免，全部停罢。

贞元九年正月，初税茶。先是，诸道盐铁使张滂奏曰："伏以去岁水灾，诏令减税。今之国用，须有供储。伏请于出茶州县，及茶山外商人要路，委所由定三等时估，每十税一，充所放两税。其明年以后所得税，外贮之。若诸州遭水旱，赋税不办，以此代之。"诏可之，仍委滂具处置条奏。自此每岁得钱四十万贯。然税无虚岁，遭水旱处亦未尝以钱拯赡。

**译文：**贞元九年（793年）正月，开始征收茶税。在此之前，各道盐铁使张滂上奏说："臣以为去年水灾，诏令减税。如今国家财用，必须有供给储备。臣请求在产茶州县，以及茶山外商人必经之路，委任有关部门确定三等时价，每十税一，充作所减免的两税。其明年以后所收的税，另外贮存。如果各州遭受水旱，赋税不能办理，用此代替。"诏令批准了，并委任张滂详细制定处置条例上奏。从此每年得钱四十万贯。然而没有一个年份不征税，遭受水旱的地方也未曾用此钱来救济。

大和七年，御史台奏："伏准大和三年十一月十八日赦文，天下除两税外，不得妄有科配，其擅加杂榷率，一切宜停，令御史台严加察访者。臣昨因岭南道擅置竹綀场，税法至重，害人颇深。伏请起今已后，应诸道自大和三年准赦文所停两税处科配杂榷率等复却置者，仰敕至后十日内，具却置事由闻奏，仍申台司。每有出使郎官御史，便令严加察访。苟有此色，本判官重加惩责，长吏奏听进止。"从之。九年十二月，左仆射令狐楚奏新置榷茶使额："伏以江淮间数年以来，水旱疾疫，凋伤颇甚，愁叹未平。今夏及秋，稍较丰稔。方须惠恤，各使安存。昨者忽奏榷茶，实为蠹政。盖是王涯破灭将至，怨怒合归。岂有令百姓移茶树就官场中栽，摘茶叶于官场中造？有同儿戏，不近人情。方有恩权，无敢沮议，朝班相顾而失色，道路以目而吞声。今宗社降灵，奸凶尽戮，圣明垂佑，黎庶各安。微臣伏蒙天恩，兼授使务，官衔之内，犹带此名，俯仰若惊，夙宵知愧。伏乞特回圣听，下鉴愚诚，速委宰臣，除此使额。缘国家之用或阙，山泽之利有遗，许臣条流，续具奏闻。采造欲及，妨废为虞。前月二十一日内殿奏封之次，郑覃与臣同陈论讫。伏望圣慈早赐处分，一依旧法，不用新条。惟纳榷之时，须节级加价，商人转抬，必较稍贵，即是钱出万国，利归有司，既无害茶商，又不扰茶户。上以彰陛下爱人之德，下以竭微臣忧国之心。远近传闻，必当咸悦。"诏可之。先是，盐铁使王涯表请使茶山之人，移植根本，旧有贮积，皆使焚弃，天下怨之。及是楚主之，故奏罢焉。

**译文：**大和七年（833年），御史台上奏："伏依照大和三年（829年）十一月十八日赦文，天下除两税外，不得妄加科配，那些擅自加征的杂税，一切应当停止，令御史台严加察访。臣近日因岭南道擅自设置竹綀场，税法极重，害人很深。臣请求从今以后，所有各道自从大和三年依照赦文所停止的两税之外科配杂税等又恢复设置的，于敕令到达后十日内，将恢复设置事由奏闻，并申报御史台。每次有出使的郎官御史，便令严加察访。如有此类情况，本判官重加惩责，长官奏报听候处置。"朝廷批准了。九年（835年）十二月，左仆射令狐楚上奏新设榷茶使职："臣以为江淮之间数年以来，水旱疾疫，凋伤很重，愁叹未平。今年夏秋，稍较丰收。正需要恩惠抚恤，各使安居。昨天忽然奏请榷茶，实为害政。这是王涯破灭将至，怨怒应该归咎于他。岂有让百姓移茶树到官场中栽种，摘茶叶在官场中制造的？如同儿戏，不近人情。当时仗着恩宠权势，无人敢阻止议论，朝班相顾而失色，路上行人以目示意而吞声。如今宗庙社稷降灵，奸凶尽被诛戮，圣明垂佑，黎民各安。微臣伏蒙天恩，兼授使务，官衔之内，还带着这个名号，俯仰之间若有所惊，早晚知道惭愧。伏乞陛下特回圣听，下鉴愚诚，速委宰相，废除这个使职。因为国家财用或有缺欠，山林水泽之利或有遗漏，允许臣逐条陈述，续具奏闻。采摘制造将及，恐怕妨碍废弃。前月二十一日在内殿奏封之时，郑覃与臣一同陈述论述完毕。伏望圣慈早赐处分，一切依照旧法，不用新条。只是缴纳茶税之时，须逐级加价，商人转卖，必定较贵，这就是钱出万国，利归有司，既无害于茶商，又不扰茶户。上以彰陛下爱人之德，下以尽微臣忧国之心。远近传闻，必当都喜悦。"诏令批准了。在此之前，盐铁使王涯上表请求让茶山的人，移植茶树根苗，旧有的贮积，全部焚烧抛弃，天下人怨恨他。到这时令狐楚主管，所以上奏罢除了。

开成二年十二月，武宁军节度使薛元赏奏："泗口税场，应是经过衣冠商客金银、羊马、斛斗、见钱、茶盐、绫绢等，一物已上并税。今商量，其杂税并请停绝。"诏许之。

**译文：**开成二年（837年）十二月，武宁军节度使薛元赏上奏："泗口税场，凡是经过的官宦商客的金银、羊马、斛斗、现钱、茶盐、绫绢等，一物以上都要征税。现在商量，这些杂税一并请求停止。"诏令批准了。

大中六年正月，盐铁转运使裴休奏："诸道节度、观察使，置店停上茶商，每斤收搨地钱，并税经过商人，颇乖法理。今请厘革横税，以通舟船，商旅既安，课利自厚。今又正税茶商，多被私贩茶人侵夺其利。今请强干官吏，先于出茶山口，及庐、寿、淮南界内，布置把捉，晓谕招收，量加半税，给陈首帖子，令其所在公行，从此通流，更无苛夺。所冀招恤穷困，下绝奸欺，使私贩者免犯法之忧，正税者无失利之叹。欲寻究根本，须举纲条。"敕旨依奏。其年四月，淮南及天平军节度使并浙西观察使，皆奏军用困竭，伏乞且赐依旧税茶。敕旨："裴休条流茶法，事极精详，制置之初，理须画一。并宜准今年正月二十六日敕处分。"

**译文：**大中六年（852年）正月，盐铁转运使裴休上奏："各道节度、观察使，设置店铺拦截茶商，每斤收搨地钱，并对经过商人征税，很违背法理。现在请求厘革横税，以通舟船，商旅既安，课利自厚。现在又正税茶商，多被私贩茶人侵夺其利。现在请求派强干官吏，先在出茶山口，以及庐州、寿州、淮南境内，布置把守，晓谕招收，酌量加收半税，发给陈首帖子，让他们在所在地公开通行，从此流通，不再有苛夺。希望招恤穷困，下绝奸欺，使私贩者免犯法之忧，正税者无失利之叹。想要寻究根本，必须举纲条。"敕旨依从所奏。这年四月，淮南及天平军节度使以及浙西观察使，都上奏军用困竭，伏乞暂且允许依旧税茶。敕旨："裴休条流茶法，事情极为精详，制度初设之时，理应划一。都应依照今年正月二十六日敕令处分。"

建中三年，初榷酒，天下悉令官酿。斛收直三千。米虽贱，不得减二千。委州县综领。醨薄私酿，罪有差。以京师王者都，特免其榷。元和六年六月，京兆府奏："榷酒钱除出正酒户外，一切随两税青苗，据贯均率。"从之。会昌六年九月敕："扬州等八道州府，置榷麹，并置官店沽酒，代百姓纳榷酒钱，并充资助军用，各有榷许限。扬州、陈许、汴州、襄州、河东五处榷麹，浙西、浙东、鄂岳三处置官沽酒。如闻禁止私酤，过于严酷，一人违犯，连累数家，闾里之间，不免咨怨。宜从今以后如有人私沽酒及置私麹者，但许罪止一身，并所由容纵，任据罪处分。乡井之内，如不知情，并不得追扰。其所犯之人，任用重典，兼不得没入家产。"

**译文：**建中三年（782年），开始实行酒专卖，天下都令官府酿造。每斛收钱三千。米价虽贱，不得低于二千。委任州县综管。酿造薄酒和私自酿酒，治罪有差等。因京师是王者之都，特免其酒专卖。元和六年（811年）六月，京兆府上奏："酒专卖钱除正酒户外，一切随两税青苗，按贯均摊。"朝廷批准了。会昌六年（846年）九月敕令："扬州等八道州府，设置榷麹，并设置官店卖酒，代替百姓缴纳酒专卖钱，并充作资助军用，各有专卖许可的限度。扬州、陈许、汴州、襄州、河东五处榷麹，浙西、浙东、鄂岳三处设置官店卖酒。如果听说禁止私酒，过于严酷，一人违犯，连累数家，乡里之间，不免怨恨。应当从今以后如果有人私卖酒及设置私麹的，只许罪止于一人，以及所由纵容者，任据罪处分。乡里之内，如不知情，一概不得追扰。那些犯法之人，可以任用重典，但不得没入家产。"