明史 · 卷一百三十八·列传第二十六

陈修，字伯昂，上饶人。跟随太祖平定浙东，被授予理官之职。他援引律令，都以宽厚为本，彻底改变了元朝末年的弊政。升任兵部郎中，后调任济南知府。当时战乱之后，家家户户凋零残破，而且卫所将领多在民间练兵屯田。陈修安抚治理有方，兵民相安无事，流亡的百姓纷纷恢复旧业。皇帝对此十分赞赏。

洪武四年，被任命为吏部尚书。六部的设立，始于洪武元年。镇江人滕毅首先掌管吏部，协助中书省和御史台制定铨选、考核等法规，大体上已经具备雏形。到此时，陈修与侍郎李仁详细考证旧有典章，参考时宜，按照地方冲要或偏僻的情况，设置官员的多寡。凡各部门官员的升降以及考核功绩核实的方法，都精心筹划，使铨选法规井然有序。没过多久，陈修在任上去世。此后吏部制度屡有创新。命令入朝觐见的官员各自举荐所了解的人才，确定内外官员封赠荫叙的制度，是从浮山人李信开始的。天下来京朝正的官员各自编造事迹文册，绘制土地人民图册进呈，以及拨用吏员的办法，是从昆山人余熂开始的。仿效《唐六典》，从五府、六部、都察院以下各部门设官分职，编纂成书名为《诸司职掌》；规定吏役任满考核，发给凭由文书，以此作为司、卫、府、县的首领官；选拔能写文章的监生兼任州县官以及学正、教谕，是从泰兴人翟善开始的。三年一朝，考核等级，是从沂水人杜泽开始的。以上是洪武时期铨选政务的大概情况。

六部最初隶属于中书省，权力较轻，多须仰承丞相的意旨行事。滕毅、陈修以及詹同、吴琳、赵好德等人，在吏部任职都被称为贤能，但也没有太大的建树。到了洪武十三年，中书省被废除，六部的权力才独立专一，而铨选之权尤为重要。但皇帝用法严厉，余熂因排挤宋讷被诛杀，翟善被贬官，杜泽拜为尚书，没几个月就被罢免。只有李信历任侍郎，升任尚书，将近两年，在任上去世。

滕毅，字仲弘。太祖征讨吴地时，他以儒士身份被引见，留在徐达幕府中。不久被任命为起居注。皇帝命令他与杨训文收集古代无道之君如夏桀、商纣、秦始皇、隋炀帝的事迹编成进呈。皇帝说："朕想看看丧乱的根源，作为鉴戒罢了。"吴元年，出任湖广按察使。不久被召回，升任吏部一个月后，改任江西行省参政，在任上去世。

赵好德，字秉彝，汝阳人。由安庆知府入京任户部侍郎。晋升为尚书，改任吏部尚书。皇帝赞赏他掌管铨选公平公正，曾召他与四辅官进入内殿。赐坐讨论治国之道，命画工在宫中为他画像。最终官至陕西参政。他的儿子赵毅，在永乐年间官至工部侍郎。

翟善，字敬夫，以贡举出身历任吏部文选司主事。洪武二十六年，尚书詹徽、侍郎傅友文被诛杀，皇帝命翟善代理吏部事务，再迁升至尚书。他精通经学，奏对符合皇帝心意。皇帝说："翟善虽然年轻，但气度恢宏，他人比不上。"皇帝想在他的家乡为他建造府第，翟善推辞了。皇帝又想免除他家的戍籍，翟善说："戍边士兵应当增加，怎么能因为臣子而破例。"皇帝更加认为他贤能。洪武二十八年，因事获罪，降为宣化知县，在此任上终老。

李仁，唐县人。最初在陈友谅手下做官。王师攻克武昌后，前来归降。因常遇春的推荐，代替陶安任黄州知府。历任侍郎，晋升为尚书。因事获罪被贬谪到青州，政绩考核为最优。升任户部侍郎，退休。

吴琳，黄冈人。太祖攻克武昌后，因詹同的推荐，被召为国子监助教。经学造诣超过詹同。吴元年，任浙江按察司佥事，又入京任起居注。皇帝命他携带币帛到四方访求书籍。洪武六年，由兵部尚书改任吏部尚书，曾与詹同交替主持吏部事务。过了一年，请求辞官归乡。皇帝曾派使者暗中观察他。使者悄悄来到他旁边的屋子，看到一个农夫坐在小凳上，起身拔稻苗插在田里，容貌很是端庄严谨。使者上前问道："这里有一位吴尚书，在不在？"农夫拱手答道："吴琳就是我。"使者将情况报告皇帝，皇帝为之赞叹。

杨思义，籍贯不详。太祖称吴王时，被授予起居注。起初，钱粮事务隶属于中书省。吴元年才开始设立司农卿，由杨思义担任。第二年设立六部，改为户部尚书。大乱之后，百姓多废弃本业。杨思义请求下令民间都种植桑麻，四年后才开始征税。不种桑的人交纳绢，不种麻的人交纳布，如同《周官》中的里布法。皇帝下诏批准。皇帝考虑到水旱灾害不时发生，紧急时无所依靠，命令杨思义下令天下设立预备仓，以防备水旱灾害。杨思义主持国家财政，以农桑和积蓄储备为当务之急。凡所兴办设立的措施，虽然本于皇帝的意旨，但规划详尽周密，当时人称道他的才能。后调任陕西行省参政，在任上去世。

整个洪武朝，担任户部尚书的有四十多人，任职时间都不长，政绩显著的很少。只有茹太素、杨靖、滕德懋、范敏、费震等人，稍有名声。茹太素、杨靖另有传记。

滕德懋，字思勉，吴县人。由中书省掾吏历任地方官职。洪武三年，被召拜为兵部尚书，不久改任户部尚书。为人有才干善辩，器量弘大。擅长撰写奏疏，一时招徕安抚的诏令文书，多出自他手。后因事免官，去世。

范敏，阌乡人。洪武八年举为秀才，升任户部郎中。洪武十三年授任试尚书。他推荐年高德劭的儒士王本等人，都被任命为四辅官。皇帝因为徭役不均，命令编造黄册。范敏建议：一百一十户为一里，丁口多的十人担任里长，统揽一里的事务以供应每年的徭役。十年一轮换。其余一百户分为十甲。后来便沿袭此制不再更改。第二年因不称职被罢免。

费震，鄱阳人。洪武初年，以贤良被征召，任吉水知州，宽厚仁惠，深得民心，升任汉中知府。遇到荒年盗贼四起，他开仓放粮十余万斛借贷给百姓，让他们秋收后归还仓库。盗贼听说后，都来归降。费震让他们各自占住宅自行编成保伍，共得数千家。皇帝听说后十分赞赏。后来因事被逮捕，因有善政，特赦释放，任命为宝钞提举。洪武十一年，皇帝对吏部说："资格是为平常人设立的，有才能的人应当破格任用。"破格提拔了九十五人。其中任命费震为户部侍郎，不久晋升为尚书。奉命制定丞相、御史大夫以下官员的俸禄制度。出任湖广布政使，因年老退休。

洪武初年，有个叫张琬的人，鄱阳人。以贡士考试高等，被授予给事中，后改任户部主事。有一天，皇帝询问天下财赋和户口的数目。张琬口头回答，毫无遗漏。皇帝很高兴，立即提拔他为左侍郎。谨身殿发生火灾，他上书议论时政。遇到饥荒之年，请求免除百姓租税一百多万石。都得到皇帝的赞赏和采纳。张琬才思敏捷，有心计，年仅二十七岁，在任上去世。当时人都为之惋惜。

周祯，字文典，江宁人。元末流寓湖南。太祖平定武昌后，任用他为江西行省佥事，历任大理卿。太祖认为唐、宋都有成文的律令来断案，只有元朝以一时的行事作为条格，胥吏容易做奸作弊，下诏命周祯与李善长、刘基、陶安、滕毅等人制定律令。少卿刘惟谦、丞周浈也参与其中。书成之后，太祖称赞很好。

洪武元年设立刑部，以周祯为尚书。不久改任治书侍御史。第二年出任广东行省参政。当时行省治理初建，正官多缺，吏治很少得到劝勉和惩戒。香山县丞冲敬有善政，因劳累死于任上。周祯写文章祭奠他，听到的人都为之感动。一时郡县中的良吏，如雷州同知余骐孙、惠州知府万迪、乳源知县张安仁、清流知县李铎、揭阳县丞许德、廉州知府脱因、归善知县木寅，周祯都列出他们的政绩上报。木寅是土司。脱因是蒙古人。于是下属官吏更加受到勉励。洪武三年九月被召回任御史中丞。不久称病退休。皇帝刚即位时，鉴于元朝宽纵的教训，用法太严，执行的人恐惧得战战兢兢。律令制定完备后，吏士才开始知道遵循遵守。后来屡有修正，都以周祯所编之书为开端。

刘惟谦，不知是哪里人。吴元年因才学被举荐。洪武初年，历任刑部尚书。洪武六年奉命详细审定新律，删繁就简，轻重适宜。皇帝亲自裁定后颁行天下。后来因事免官。

周浈，字伯宁，鄱阳人。是江西十才子之一，官也做到刑部尚书。

整个洪武年间，担任刑部尚书的也有将近四十人，其中杨靖最为著名，而端复初、李质、黎光、刘敏也颇有名声。

端复初，字以善，溧水人。是子贡的后裔，因省文，称端氏。元末做小吏。常遇春镇守金华时，召他到幕府。没过多久，辞去。太祖知道他的名声，召他为徽州府经历。他令百姓自行申报田亩，汇总编成图籍，积弊全部清除。逐渐升迁至磨勘司令。当时官署刚设立，案牍堆积如山，端复初稽查核对，毫无遗漏。皇帝曾在朝堂上称赞他。他性格严峻峭直，人们不敢以私情请托。同僚多因贪赃败落，唯独端复初以清白之身幸免。洪武四年，破格提拔为刑部尚书，用法公平。杭州飞粮案发，逮捕了一百多人。皇帝下诏命端复前往审理，真假立辨，知府以下官员都服罪。第二年出任湖广参政。他下令来归附的百姓免除赋税一年，流亡的人全部聚集而来。以治理有方闻名。因事被召回，去世。他的儿子端孝文，任翰林待诏；端孝思，任翰林侍书。先后出使朝鲜，都以清廉的节操著称，朝鲜人为他们建立了"双清馆"。

李质，字文彬，德庆人。有才干谋略。元末在何真部下，曾招募士兵平定德庆乱民，附近各郡多赖他保障。客居岭南的名士，如茶陵人刘三吾、江右人伯颜子中、羊城人孙蕡、建安人张智等，他都以礼相待。洪武元年，跟随何真归降，被授予中书断事。第二年改任都督府断事，强力执法。洪武五年升任刑部侍郎，晋升为尚书，审理案件公平宽恕。奉命赈济山东饥荒，皇帝亲自作诗为他饯行。不久出任浙江行省参政。任职三年，仁政功绩显著。皇帝念及李质年老，召他回京。曾在便殿入见，皇帝询问时政。李质直言不讳。被任命为靖江王右相。靖江王因罪被废，李质竟因此牵连获罪处死。

黎光，东莞人。以乡荐被任命为御史，巡按苏州，请求赈济水灾，救活的人很多。巡按凤阳，上密封奏章全部切中时弊，皇帝十分赞赏。洪武九年，升任刑部侍郎，执法不阿，被御史大夫陈宁所忌恨，因事获罪死于贬所。

刘敏，肃宁人。举为孝廉，任中书省吏员。曾在傍晚到龙江买芦苇，天亮运回家中，让妻子编织草席，卖了来奉养母亲。然后才去办公。他性格廉洁耿直，有人送他瓷瓦器皿，也不接受。任楚相府录事时，中书省将没收官府的妇女赏赐给文臣家，众人劝他请求领一个来侍奉母亲。刘敏坚决推辞说："侍奉母亲，是儿媳妇的事，与别人有什么关系。"后来中书省臣获罪，吏员多牵连被诛杀，唯独刘敏没有受到牵连。皇帝认为他贤能，提拔为工部侍郎，后改任刑部。出任徽州府同知，有仁政，在任上去世。

杨靖，字仲宁，山阳人。洪武十八年进士，被选为吏科庶吉士。第二年升任户部侍郎。当时在各部任职的人，大多是进士和太学生，但时常有不守法的人。皇帝编制《大诰》，举出通政使蔡瑄、左通政茹瑺、工部侍郎秦逵和杨靖来勉励告诫他们说："这些人也是进士和太学生，能够忠于职守，符合朕的心意。"他就是如此受到称许。

洪武二十二年晋升为尚书。第二年五月，下诏在京官员三年都须调任，定为法令。于是以刑部尚书赵勉与杨靖互换官职。皇帝谕示说："愚民犯法，就像吃喝一样。设法防范，犯法的人反而更多。推己及人施行仁政，或许能够感化。从今以后，只有犯十恶大罪以及杀人者处死，其余罪过都令他们向北方边地交纳粮食。"又说："在京狱中的囚犯，你们覆审奏报，朕亲自审处，还怕有失误。在外各官所拟的判决，岂能全部恰当？你们应当详细审问，然后派遣官员去审处。"杨靖奉旨仔细审辨，多有平反冤狱。皇帝赞赏采纳。他曾审问一名武官，门卒搜身时，得到一颗大珠子，属僚都很惊异。杨靖慢慢说道："是假的，哪有这么大的珠子呢。"把它摔碎了。皇帝听说后，赞叹道："杨靖此举有四善：不献给朕来求取欢心，这是第一善；不追查是谁投献的，这是第二善；不奖赏门卒，杜绝小人侥幸之心，这是第三善；价值千金的珠子突然到来，却毫不动心，有过人的智慧和应变之才，这是第四善。"

洪武二十六年，兼任太子宾客，并给两份俸禄。后来，因事免官。适逢征讨龙州赵宗寿，皇帝下诏命杨靖谕令安南运送粮食犒劳军队。他以平民身份前往。安南相国黎一元因为陆路运输艰险，想不奉诏。杨靖反复宣示开导，并答应可以走水运。黎一元于是运送粮食二万石，到达沲海江另外建造浮桥以通达龙州。皇帝大喜，任命杨靖为左都御史。杨靖公正忠诚，有智谋，善于处理繁杂事务，审理案件明察而不刻意深究条文。他受宠遇最厚，同僚中无人能比。洪武三十年七月，因替同乡人代改诉冤状草稿，被御史弹劾。皇帝大怒，于是赐死。终年三十八岁。

当时有个凌汉，字斗南，原武人。以秀才被举荐，进献《乌鹊论》。被授予官职，历任御史。巡按陕西，上疏陈述辖区内百姓疾苦困乏等几件事。皇帝认为很好，召见他的儿子赏赐衣物和钞票。凌汉审案公平。回到京城后，有个感激他的人，邀请他喝酒，想赠送重金。凌汉说："酒可以喝，金子不能接受。"皇帝听说后赞叹，提拔他为右都御史。当时詹徽任左都御史，议论不合，凌汉常常当面反驳詹徽，詹徽怀恨在心。凌汉被降为刑部侍郎，改任礼部。后来被詹徽弹劾，降为左佥都御史。皇帝怜悯他年老，让他回乡。凌汉因为詹徽还在朝中，担心日后有祸患，不敢离去。一年多后詹徽被诛杀，凌汉又被提拔为右佥都御史。不久退休归乡。凌汉出言不慎，做官屡遭挫折。但因廉洁正直被皇帝赏识，所以最终得以保全。

又有一位吴县人严德珉，由御史提拔为左佥都御史，因病请求回乡。皇帝大怒，在他脸上刺字，贬谪戍守南丹。后来遇赦放还。他穿布衣步行，自列于平民之中。宣德年间仍然在世。曾因事被御史逮捕，严德珉跪在堂下，自己说曾在御史台办公事，懂得法律。御史问他当过什么官。他回答说："洪武年间的御史台长官，就是所谓的严德珉。"御史大惊，拱手请他起来。第二天去拜访，他已经挑着行囊搬走了。有一位教授与他饮酒，见他脸上有刺字，戴着破帽子，问道："老人家犯了什么法？"严德珉讲述了前事，又说："当年国法很严，做官的人不能保全身家性命，这顶破帽子也不容易戴啊。"于是朝北拱手，连称"圣恩，圣恩"。

单安仁，字德夫，濠州人。年轻时做府中小吏。元末江淮兵乱，单安仁召集义兵保卫乡里，被授予枢密判官。跟随镇南王孛罗普化守扬州。当时群雄四起，单安仁感叹说："这些人不过是为真主扫除障碍罢了。王者的兴起，自然另有其人。"镇南王被长枪军驱逐，单安仁无所归属，听说太祖平定了集庆，便说："这确实就是真主了。"率众归附。太祖很高兴，立即命他率领军队守镇江。他严格整顿军队，敌人不敢侵犯。后移守常州。他的儿子叛变，投降了张士诚，太祖知道单安仁忠诚谨慎，并不怀疑他。很久以后，升任浙江副使。有悍将横征暴敛，名为"寨粮"，单安仁将其依法惩处。晋升为按察使，征召入京任中书左司郎中，协助李善长裁断政务。调任瑞州守御千户，入京任将作卿。

洪武元年升任工部尚书，仍兼管将作事务。单安仁精明敏捷，多有智谋，各项营造工程，大小都合乎规格，很称皇帝心意。过了一年改任兵部尚书。请求告老还乡，赐给田地三千亩，牛七十头，每年给尚书半俸。洪武六年起用为山东参政。他恳切辞谢，得到允许。闲居在家时，曾上奏请求疏浚仪真南坝到朴树湾的河道，以方便官民运输；疏浚转运河江都深港以防淤积变浅；将瓜州仓廒移到扬子桥西边，避免大江风潮的祸患。皇帝认为他的建议很好，再次授予他兵部尚书，准其退休。当初，尚书阶官为正三品。洪武十三年，中书省废除后，才升为正二品。而单安仁退休在此之前。皇帝念及单安仁是功勋旧臣，洪武二十年特授他为资善大夫。当年十二月去世，享年八十五岁。

徐州人朱守仁，字元夫。元末也因保卫地方的功劳官至枢密同知，守舒城。明军攻下庐州后，率城归降。历任工部侍郎。洪武四年升任尚书，奉命巡察山东官吏，符合皇帝心意。不久改任北平行省参政，因粮饷供应不上，贬为苍梧知县。当初，朱守仁任袁州知府时，安抚创伤残破的百姓，百姓很感激他。到这时又先后任容州知府、高唐州知府，都有善政。洪武十年升任四川布政使，治理崇尚简明严厉。因年老退休。因事被罚服劳役，特予宽免。洪武十五年，云南平定，改威楚、开南等路宣抚司为楚雄府，于是命朱守仁任知府。招集流亡人口，均平徭役，建立学校，境内大治。洪武二十八年来京上计入朝，郡中百姓流着眼泪送他。被任命为太仆卿。他首先请求在江北滁州等地设立牧马草场。所辖十四监九十八群，马匹大量繁殖。明代马政的修明，是从朱守仁开始的。很久以后，退休。永乐初年，入京朝见，在途中得病去世。

薛祥，字彦祥，无为人。跟随俞通海归附太祖。渡江后，任水寨管军镇抚。多次随征有功。洪武元年转运粮饷到河南，半夜抵达蔡河。贼兵突然到来，薛祥不为所动，好言劝谕将他们遣散。皇帝听说后大喜。因当时正在用兵，供给困难，授任京畿都漕运使，分管淮安。疏浚河道修筑堤坝，从扬州到济宁数百里，徭役均平，百姓没有怨言。有功劳的人立即上奏，授予官职。元朝都城平定后，官民南迁，途经淮安，薛祥多方存问抚恤。山阳、海州发生民乱，驸马都尉黄琛搜捕惩治，牵连冤枉的人很多。薛祥会同审理，没有证据的人全部释放。治理淮安八年，百姓互相劝勉行善。到他任满回京时，百姓都焚香祝愿他再来，有的画了他的肖像祭祀他。

洪武八年授任工部尚书。当时建造凤阳宫殿。皇帝坐在殿中，感觉好像有人拿着兵器在殿脊上打斗。太师李善长奏报说各工匠使用了厌胜之术，皇帝要将他们全部处死。薛祥为他们分别查证，交替换班不在工地的人，以及铁匠石匠都不在其中，救活了上千人。建造谨身殿时，有关官员将中等工匠列为上等工匠，皇帝怒其欺罔，命弃市处死。薛祥在旁边争辩说："奏报不实，就要杀人，恐怕不合律法。"得到旨意改用腐刑。薛祥又慢慢奏道："受了腐刑就成了废人，不如杖责后让他们继续做工。"皇帝同意了。第二年改天下行省为承宣布政司。因北平是重地，特授薛祥为北平承宣布政使，三年治理考核名列第一。被胡惟庸所厌恶，因营建工程扰民获罪，贬为嘉兴知府。胡惟庸被诛杀后，又召他回京任工部尚书。皇帝说："谗臣害了你，你为什么不说？"薛祥回答说："臣不知道。"第二年，受牵连被杖打致死，天下人为之悲哀。他有四个儿子，被贬谪到琼州，于是成为琼山人。

薛祥的孙子薛远，正统七年进士。景泰年间，官至户部郎中。天顺元年，升任本部右侍郎，改任工部。奉命堵塞开封黄河决口。回京后，仍改任户部。成化初年，督理两广军饷，官位至南京兵部尚书，因触怒汪直被免官。

继薛祥之后担任工部尚书而有名望的，有秦逵等人。

秦逵，字文用，宣城人。洪武十八年进士。历任都察院事务。奉命清理囚徒，宽严得当。皇帝赞赏他的才能，提拔为工部侍郎。当时营建修缮事务繁多，部中缺少尚书，凡兴办事宜都由秦逵统领。起初，议定登记四方工匠，查验其丁力，定三年为一班，轮流赴京服役，三个月交接，名为"轮班匠"。未来得及实行，到这时秦逵建议按路程远近编排班次，设立名册，发给勘合凭证，到期带到工部报到，免除其家徭役，定为法令。皇帝念及秦逵勤勉辛劳，下诏有关官府免除他家的徭役。洪武二十二年晋升为尚书。第二年改任兵部尚书。不久又改任工部尚书。皇帝认为学校是国家储备人才之所，而士子的巾服与胥吏没有区别，应当更换。命秦逵制定样式进呈。共改了三次，样式才确定下来。赐给监生蓝衫和绦带各一件，作为天下表率。明代士子的衣冠制度，就是从秦逵开始创制的。

有个叫赵翥的人，永宁人。有志向节操，以学问品行闻名。由训导举为贤良，升任赞善大夫，官至工部尚书。奏定了天下每年制造军器的数量，以及议定了藩王府城池的制度。

赵俊，不知是哪里人。由工部侍郎升任尚书。皇帝因为国子监所藏的雕版书板，年久残破剥落，命各位儒臣考证修补，工部督率工匠修治。赵俊奉诏监理，古籍才得以完备。洪武十二年，赵翥改任代理刑部事务。不久退休离去。赵俊在洪武十七年被免官。而秦逵在洪武二十五年九月因事自杀。

唐铎，字振之，虹县人。太祖最初起兵时，他就在身边侍奉。守濠州，随从平定江州，被授予西安县丞。召为中书省管勾。洪武元年，汤和攻克延平，以唐铎知延平府事，安抚新归附的百姓，士民安居。任职三年，入京任殿中侍御史，又出京任绍兴知府。洪武六年十二月，召拜刑部尚书。第二年改任太常卿。遭母丧，特给半俸。洪武十四年，服丧期满，起用为兵部尚书。

第二年，初设谏院，任命唐铎为谏议大夫。皇帝曾与侍臣讨论历代兴亡，说："如果朕的子孙能像周成王、周康王，辅弼之臣像周公、召公，就可以祈求上天赐予长久的国运。"唐铎趁机进言说："及早教育太子，选择贤能之士在身边辅导，这是宗庙社稷万年的福气。"皇帝又对唐铎说："人有公私之分，所以言论有邪正之分。正直的话务在规劝，邪恶的话务在诽谤阿谀。"唐铎说："诽谤的话近乎忠告，阿谀的话近乎讨好。不被这些所迷惑，那么谗佞之人自然远离。"不久，被降为监察御史。他请求选派贤能的京官遍历各郡县，访求贤才，体察官吏。选择历练老成、德高望重的人，担任布政使、按察使的职务。皇帝听从了。之后又提拔他为右副都御史，历任刑部、兵部尚书。洪武二十二年，设立詹事院，皇帝命吏部说："辅导太子，必须选择端方稳重的人。三代的太保太傅，礼节十分尊严。兵部尚书唐铎，谨慎厚道有德量，任命他为詹事。照旧领取尚书俸禄。"这是因为唐铎曾经请求及早教育太子的缘故。同年，退休。

洪武二十六年，起用为太子宾客，晋升为太子少保。洪武二十八年，龙州土官赵宗寿因奏报郑国公常茂死事不实，被召见，又不肯来。皇帝大怒，命杨文统率大军前往征讨。又命唐铎去招抚谕示。唐铎到达后，查得常茂确实是病死的，赵宗寿也认罪来朝。于是下诏命杨文移兵征讨奉议等州的叛乱蛮人，即以唐铎参议军事。过了一个月，各蛮族平定。唐铎勘察地势，请求设立奉议卫以及向武、河池、怀集、武仙、贺县等处的守御千户所，派官军镇守。都得到批准。

唐铎为人宽厚长者，性格谨慎缜密，不随便取予。皇帝以故旧之礼对待他，曾说："唐铎从朋友到臣子至今三十多年，他与别人交往不至于翻脸，绝交时也不出恶言。"又说："都御史詹徽刚毅果断、嫉恶如仇，胥吏不能肆意贪赃，但朝中诽谤之言满天飞。唐铎稳重厚道，却被认为懦弱无能。人心不古，竟到了如此地步！"后来詹徽终于因罪被诛杀，而唐铎的恩遇始终不衰。洪武三十年七月，在京城去世，享年六十九岁。赏赐赠恤十分丰厚，命有关官府护送灵柩回乡安葬。

沈溍，字尚贤，钱塘人。与唐铎同在兵部任职，以精明敏捷著称。皇帝曾因功臣子弟多枉法，撰写《大诰》二十二篇，训谕天下武臣，都令他们诵读学习，使知警惕。之后，又以告诫八条，颁示将士。当时沈溍以试兵部侍郎掌管部事，一切训诫事宜，都奉旨执行。不久晋升为尚书。广西都司修建谯楼、青州卫制造军器，都擅自向百姓征敛财物。沈溍请求凡都司卫所的营建工程，必须经都督府奏准。由官府供给物料，不得擅自征用民力。违者治罪。又禁止武臣干预民事。当时战事刚刚平息，武臣骄横暴虐，多次阻挠违抗文法，到这时才开始收敛，这都是沈溍的功劳。皇帝曾谕示说治理国家的关键在于进用贤才、斥退不肖之人。沈溍趁机说："君子常常少，小人常常多，关键在于上位者加以勉励引导罢了，贤者被举用，不仁之人自然就远离了。"皇帝赞赏他的话。洪武二十三年，以沈溍与工部尚书秦逵互换官职，赐诰命奖谕。不久恢复原职，后来因事免官。

明初，卫所世袭军籍以及军士勾补的制度，都是沈溍制定的。然而名目繁琐细碎，簿册繁多，吏员容易做奸作弊。终明一代，颇成为百姓的祸患，而军卫也日益损耗减少。详情见《兵志》。潮州生员陈质，父亲在戍籍中。父亲去世后，陈质被勾补入伍，他请求回家完成学业。皇帝命除去他的军籍。沈溍认为缺了军伍，坚持不同意。皇帝说："国家得到一个士兵容易，得到一个读书人难。"于是除去了他的军籍。不过这都是特恩罢了。

开济，字来学，洛阳人。元末任察罕帖木儿的掌书记。洪武初年，以明经被举荐。授河南府训导，入京任国子助教。后因病罢官归乡。洪武十五年七月，御史大夫安然推荐开济有吏治之才，召他试任刑部尚书，过了一年正式任命。

开济以综合考核为己任，请求天下各部门设立文簿，每天记录所办之事，考核得失。又各部勘合文书，规定期限，确定功罪。又说，军民因小事犯罪的，应当立即判决遣散。几个月间，积压的案牍全部清理完毕。皇帝大为赞赏他的才能。适逢都御史赵仁进言，以前以"贤良方正"、"孝弟力田"等科目选拔的人才安置在郡县，多数不称职。应当核查其去留。开济分条建议，以"经明行修"为一科、"工习文词"为一科、"通晓书义"为一科、"人品俊秀"为一科、"练达治理"为一科、"言有条理"为一科。六科都具备的为"上等"；三科以上的为"中等"；不到三科的为"下等"。皇帝同意了。

开济聪敏有才辩。凡是国家的典章制度、田赋、狱讼、工程劳役、河道水利等事务，众人不能裁定的，开济一经筹划，便有条理格式，可以作为世世代代遵守的制度。因此皇帝很信任他，多次召他备顾问，并让他参与其他部的事务。人们因此忌恨他，诽谤议论日益增多。然而开济也为人刻薄，好用法律中伤他人。曾奉命制定惩治诈伪的律令。开济议定的法律巧妙而严密。皇帝说："张开密网来网罗百姓，可以吗？"他又设立名册叫"寅戌之书"，用来考核僚属的出入。皇帝严厉责备说："古人以卯时到酉时为正常工作时间。现在让办事的人寅时到戌时。侍奉父母、与妻儿团聚，还有多少时间呢！"他又写榜文告诫僚属，请求张贴在文华殿。皇帝说："告诫僚属的话，想要张挂在殿廷之上，这难道是人臣应有的礼节吗？"开济惭愧谢罪。

不久，他命令郎中仇衍放走死囚，被狱官揭发。开济与侍郎王希哲、主事王叔徵扣押了狱官，将其打死。当年十二月，御史陶垕仲等人揭发了这件事，并且说："开济奏事时，把奏札藏在怀中，有时隐瞒不说，窥探皇帝的意旨，首鼠两端，奸猾狡诈难以揣测。役使甥女为婢女。妹妹早年守寡，他驱逐了姑母并侵吞了家财。"皇帝大怒，将开济下狱，王希哲、仇衍等人也都弃市处死。

赞曰：六部的制度仿效《周官》，用来辅佐君王治理邦国，兴盛各项政务，责任十分重大。明朝兴起，设官分职，立法井然有序。又通过三种途径选用人才，求贤的范围更加广泛。如陈修、滕毅之制定铨选法规，杨思义、范敏之治理赋税徭役，周祯之制定律令，单安仁之掌管将作工程，以至沈溍、开济等人所规划的制度，都委曲详备，大小不遗。考察其规模，确实是一代政治的肇始吧。