新唐书 · 卷五十·志第四十

兵古之有天下国家者，其兴亡治乱，未始不以德，而自战国、秦、汉以来，鲜不以兵。夫兵岂非重事哉！然其因时制变，以苟利趋便，至于无所不为，而考其法制，虽可用于一时，而不足施于后世者多矣，惟唐立府兵之制，颇有足称焉。

自古以来拥有天下国家的君主，其国家的兴盛衰亡、安定动乱，没有不是靠德政的，但自从战国、秦、汉以来，很少不是靠兵力。兵法难道不是重要的事情吗！然而它根据时代变化而改变，为了贪图利益而追求便利，以至于无所不为，考察它的法制，虽然可以在一时之用，但不能够流传后世的太多了，只有唐朝建立的府兵制度，很有值得称赞的地方。

盖古者兵法起于井田，自周衰，王制坏而不复；至于府兵，始一寓之于农，其居处、教养、畜材、待事、动作、休息，皆有节目，虽不能尽合古法，盖得其大意焉，此高祖、太宗之所以盛也。至其后世，子孙骄弱，不能谨守，屡变其制。夫置兵所以止乱，及其弊也，适足为乱；又其甚也，至困天下以养乱，而遂至于亡焉。

古代兵法起源于井田制，自从周王室衰微，先王制度败坏而不能恢复；到了府兵制度，才开始把兵完全寄放在农民当中，士兵的居住、训练、培养人才、处理事务、行动、休息，都有一定的规矩程序，虽然不能完全符合古代法度，但大概得到了它的要义，这就是高祖、太宗能够兴盛的原因。到了后世，子孙骄纵懦弱，不能谨慎遵守，多次改变这种制度。设置军队是用来制止叛乱的，等到它产生弊端时，恰恰足够成为祸乱；更为严重的是，到了使天下困穷来滋养祸乱，最终导致国家灭亡。

盖唐有天下二百余年，而兵之大势三变：其始盛时有府兵，府兵后废而为彍骑，彍骑又废，而方镇之兵盛矣。及其末也，强臣悍将兵布天下，而天子亦自置兵于京师，曰禁军。其后天子弱，方镇强，而唐遂以亡灭者，措置之势使然也。若乃将卒、营阵、车旗、器械、征防、守卫，凡兵之事不可以悉记，记其废置、得失、终始、治乱、兴灭之迹，以为后世戒云。

唐朝拥有天下二百多年，而兵制的大趋势有三次变化：开始兴盛时有府兵，府兵后来废除变为彍骑，彍骑又被废除，而方镇的军队兴盛起来。等到唐朝末年，强臣悍将的军队遍布天下，而天子也在京师自己设置军队，叫做禁军。这之后天子势力衰弱，方镇势力强大，唐朝因此灭亡，是布置安排的形势造成这样的。至于将领士卒、营垒阵形、车辆旗帜、器械、征调防守、守卫，凡是关于军事的事情不能全部记载，只记载它的废置、得失、始终、治乱、兴盛灭亡的轨迹，作为后世的鉴戒。

府兵之制，起自西魏、后周，而备于隋，唐兴因之。隋制十二卫，曰翊卫，曰骁骑卫，曰武卫，曰屯卫，曰御卫，曰候卫，为左右，皆有将军以分统诸府之兵。府有郎将、副郎将、坊主、团主，以相统治。又有骠骑、车骑二府，皆有将军。后更骠骑曰鹰扬郎将，车骑曰副郎将。别置折冲、果毅。

府兵制度，起源于西魏、后周，而在隋朝完备，唐朝兴起后沿袭了它。隋朝制度设有十二卫：叫做翊卫，叫做骁骑卫，叫做武卫，叫做屯卫，叫做御卫，叫做候卫，都分为左右，都设有将军分别统领各府的军队。每府设有郎将、副郎将、坊主、团主，来进行统治。又设有骠骑、车骑两个军府，都设有将军。后来改骠骑为鹰扬郎将，车骑为副郎将。另外设置折冲、果毅。

自高祖初起，开大将军府，以建成为左领大都督，领左三军，敦煌公为右领大都督，领右三军，元吉统中军。发自太原，有兵三万人。及诸起义以相属与降群盗，得兵二十万。武德初，始置军府，以骠骑、车骑两将军府领之。析关中为十二道，曰万年道、长安道、富平道、醴泉道、同州道、华州道、宁州道、岐州道、豳州道、西麟州道、泾州道、宜州道，皆置府。三年，更以万年道为参旗军，长安道为鼓旗军，富平道为玄戈军，醴泉道为井钺军，同州道为羽林军，华州道为骑官军，宁州道为折威军，岐州道为平道军，豳州道为招摇军，西麟州道为苑游军，泾州道为天纪军，宜州道为天节军；军置将、副各一人，以督耕战，以车骑府统之。六年，以天下既定，遂废十二军，改骠骑曰统军，车骑曰别将。居岁余，十二军复，而军置将军一人，军有坊，置主一人，以检察户口，劝课农桑。

自从高祖刚刚起兵，开设大将军府，任命李建成为左领大都督，统领左三军，敦煌公李世民为右领大都督，统领右三军，李元吉统领中军。从太原出兵，有士兵三万人。等到各路起义军相继归附以及群盗投降，得到士兵二十万人。武德初年，开始设置军府，用骠骑、车骑两个将军府统领。把关中分为十二道，叫做万年道、长安道、富平道、醴泉道、同州道、华州道、宁州道、岐州道、豳州道、西麟州道、泾州道、宜州道，都设置军府。武德三年，又改万年道为参旗军，长安道为鼓旗军，富平道为玄戈军，醴泉道为井钺军，同州道为羽林军，华州道为骑官军，宁州道为折威军，岐州道为平道军，豳州道为招摇军，西麟州道为苑游军，泾州道为天纪军，宜州道为天节军；每个军设置将、副各一人，来监督农耕和作战，由车骑府统领。武德六年，因为天下已经安定，于是废除十二军，改骠骑为统军，车骑为别将。过了一年多，十二军又恢复了，每军设置将军一人，军有坊，设置坊主一人，来检察户口，鼓励督促农业生产。

太宗贞观十年，更号统军为折冲都尉，别将为果毅都尉，诸府总曰折冲府。凡天下十道，置府六百三十四，皆有名号，而关内二百六十有一，皆以隶诸卫。凡府三等：兵千二百人为上，千人为中，八百人为下。府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人，长史、兵曹、别将各一人，校尉六人。士以三百人为团，团有校尉；五十人为队，队有正；十人为火，火有长。火备六驮马。凡火具乌布幕、铁马盂、布槽、锸、、凿、碓、筐、斧、钳、锯皆一，甲床二，镰二；队具火钻一，胸马绳一，首羁、足绊皆三；人具弓一，矢三十，胡禄、横刀、砺石、大觿、毡帽、毡装、行藤皆一，麦饭九斗，米二斗，皆自备，并其介胄、戎具藏于库。有所征行，则视其入而出给之。其番上宿卫者，惟给弓矢、横刀而已。

太宗贞观十年，改统军称号为折冲都尉，别将为果毅都尉，各府总称为折冲府。天下共有十道，设置折冲府六百三十四个，都有名称，而关内有二百六十一所，都隶属于各卫。折冲府分为三等：士兵一千二百人的为上等，一千人的为中等，八百人的为下等。每府设置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人，长史、兵曹、别将各一人，校尉六人。士兵以三百人为一团，团有校尉；五十人为一队，队有队正；十人为一火，火有火长。每一火配备六匹驮马。凡是一火配备乌布幕、铁马盂、布槽、锸、镢、凿、碓、筐、斧、钳、锯各一件，甲床二张，镰刀二把；一队配备火钻一件，胸马绳一条，首羁、足绊各三件；每人配备弓一张，箭三十支，箭袋、横刀、砺石、大觿、毡帽、毡衣、绑腿各一件，麦饭九斗，米二斗，都由自己准备，连同铠甲头盔、兵器都藏在仓库里。有征伐出行，就根据他们交纳的物品供给使用。那些轮流到京师宿卫的，只供给弓箭、横刀而已。

凡民年二十为兵，六十而免。其能骑而射者为越骑，其余为步兵、武骑、排手、步射。

凡是百姓二十岁当兵，六十岁免除兵役。其中能够骑马射箭的成为越骑，其余的为步兵、武骑、排手、步射。

每岁季冬，折冲都尉率五校兵马之在府者，置左右二校尉，位相距百步。每校为步队十，骑队一，皆卷槊幡，展刃旗，散立以俟。角手吹大角一通，诸校皆敛人骑为队；二通，偃旗槊，解幡；三通，旗槊举。左右校击鼓，二校之人合噪而进。右校击钲，队少却，左校进逐至右校立所；左校击钲，少却，右校进逐至左校立所；右校复击钲，队还，左校复薄战；皆击钲，队各还。大角复鸣一通，皆卷幡、摄矢、弛弓、匣刃；二通，旗槊举，队皆进；三通，左右校皆引还。是日也，因纵猎，获各入其人。其隶于卫也，左、右卫皆领六十府，诸卫领五十至四十，其余以隶东宫六率。

每年冬季末，折冲都尉率领在府的五校兵马，设置左右二校尉，位置相距百步。每一校组成步兵队十个，骑兵队一个，都卷起长矛幡，展开刃旗，分散站立等待命令。角手吹大角一声，各校都集合人马成队；第二声，放倒旗帜和长矛，解开幡；第三声，旗帜长矛举起。左右校击鼓，二校的士兵一起呐喊前进。右校敲钲，队伍稍稍后退，左校前进追逐到右校的阵地；左校敲钲，稍稍后退，右校前进追逐到左校的阵地；右校再敲钲，队伍退回，左校再逼近交战；双方都敲钲，队伍各自退回。大角再鸣一声，都卷起幡，收起箭，放松弓，把刀装入鞘；第二声，旗帜长矛举起，队伍都前进；第三声，左右校都领兵退回。这一天，趁机进行狩猎，捕获的猎物归各自所得。折冲府隶属于卫，左、右卫都统领六十府，其他各卫统领五十到四十府，剩余的隶属于东宫六率。

凡发府兵，皆下符契，州刺史与折冲勘契乃发。若全府发，则折冲都尉以下皆行；不尽，则果毅行；少则别将行。当给马者，官予其直市之，每匹予钱二万五千。刺史、折冲、果毅岁阅不任战事者鬻之，以其钱更市，不足则一府共足之。

凡是征发府兵，都要下达符契，州刺史和折冲都尉核对符契后才能发兵。如果全府征发，那么折冲都尉以下都出行；如果不全征，就由果毅出行；征发少的就由别将出行。应当供给马匹的，官府给价钱购买，每匹马给钱二万五千。刺史、折冲都尉、果毅都尉每年检阅，不能胜任战事的就卖掉，用这笔钱重新购买，钱不够就由一府共同凑足。

凡当宿卫者番上，兵部以远近给番，五百里为五番，千里七番，一千五百里八番，二千里十番，外为十二番，皆一月上。若简留直卫者，五百里为七番，千里八番，二千里十番，外为十二番，亦月上。

凡是应当宿卫的轮番到京师，兵部根据远近分配番次，五百里分为五番，一千里分为七番，一千五百里分为八番，二千里分为十番，二千里以外分为十二番，都是一个月轮值一次。如果挑选留下来值宿禁中的，五百里为七番，一千里为八番，二千里为十番，以外为十二番，也是每月轮值一次。

先天二年诰曰：“往者分建府卫，计户充兵，裁足周事，二十一入募，六十一出军，多惮劳以规避匿。今宜取年二十五以上，五十而免。屡征镇者，十年免之。”虽有其言，而事不克行。玄宗开元六年，始诏折冲府兵每六岁一简。自高宗、武后时，天下久不用兵，府兵之法浸坏，番役更代多不以时，卫士稍稍亡匿，至是益耗散，宿卫不能给。宰相张说乃请一切募士宿卫。十一年，取京兆、蒲、同、岐、华府兵及白丁，而益以潞州长从兵，共十二万，号“长从宿卫”，岁二番，命尚书左丞萧嵩与州吏共选之。明年，更号曰“彍骑”。又诏：“诸州府马阙，官私共补之。今兵贫难致，乃给以监牧马。”然自是诸府士益多不补，折冲将又积岁不得迁，士人皆耻为之。

先天二年下诏说：“从前分别设置府卫，按户数抽丁充兵，仅仅够办完事务，二十一岁入伍，六十一岁退役，很多人害怕劳苦而逃避藏匿。现在应当取年龄二十五岁以上，五十岁免除兵役。多次出征镇守的，十年就免除兵役。”虽然有这个诏令，但事情不能实行。玄宗开元六年，才下诏折冲府兵每六年挑选一次。自从高宗、武后时期，天下长久不打仗，府兵制度逐渐败坏，轮番服役替换多不按时，卫士逐渐逃亡藏匿，到这时更加耗散，宿卫人员不能供给。宰相张说于是请求全部招募士兵宿卫。开元十一年，选取京兆、蒲州、同州、岐州、华州的府兵和白丁，加上潞州长从兵，共十二万人，号称“长从宿卫”，一年两次番代，命令尚书左丞萧嵩和州吏共同选拔。第二年，改称号为“彍骑”。又下诏：“各州府马匹缺少，官私共同补充。现在士兵贫困难以买到，就供给监牧的马匹。”然而从此各府士兵越来越多不补充，折冲将又多年不能升迁，士人都以做这个为耻。

十三年，始以彍骑分隶十二卫，总十二万，为六番，每卫万人。京兆彍骑六万六千，华州六千，同州九千，蒲州万二千三百，绛州三千六百，晋州千五百，岐州六千，河南府三千，陕、虢、汝、郑、怀、汴六州各六百，内弩手六千。其制：皆择下户白丁、宗丁、品子强壮五尺七寸以上，不足则兼以户八等五尺以上，皆免征镇、赋役，为四籍，兵部及州、县、卫分掌之。十人为火，五火为团，皆有首长。又择材勇者为番头，颇习弩射。又有习林军飞骑，亦习弩。凡伏远弩自能施张，纵矢三百步，四发而二中；擘张弩二百三十步，四发而二中；角弓弩二百步，四发而三中；单弓弩百六十步，四发而二中：皆为及第。诸军皆近营为堋，士有便习者，教试之，及第者有赏。

开元十三年，开始把彍骑分别隶属于十二卫，总共十二万人，分为六番，每卫一万人。京兆彍骑六万六千人，华州六千人，同州九千人，蒲州一万二千三百人，绛州三千六百人，晋州一千五百人，岐州六千人，河南府三千人，陕、虢、汝、郑、怀、汴六州各六百人，其中弩手六千人。它的制度：都是选取下户白丁、宗丁、品子中强壮身高五尺七寸以上的，如果不够就兼取八等户身高五尺以上的，都免除征镇、赋役，设立四种户籍，兵部和州、县、卫分别掌管。十人为一火，五火为一团，都有首领。又选拔有才能勇敢的人做番头，非常熟悉弩射。又有习林军飞骑，也练习弩射。凡是伏远弩能够自己张开，射箭射程三百步，四发射中两箭；擘张弩射程二百三十步，四发射中两箭；角弓弩射程二百步，四发射中三箭；单弓弩射程一百六十步，四发射中两箭：都算及格。各军都在营地附近设置箭靶，士兵有熟习射箭的，进行教练考试，及格的给予奖赏。

自天宝以后，彍骑之法又稍变废，士皆失拊循。八载，折冲诸府至无兵可交，李林甫遂请停上下鱼书。其后徒有兵额、官吏，而戎器、驮马、锅幕、糗粮并废矣，故时府人目番上宿卫者曰侍官，言侍卫天子；至是，卫佐悉以假人为童奴，京师人耻之，至相骂辱必曰侍官。而六军宿卫皆市人，富者贩缯彩、食粱肉，壮者为角、拔河、翘木、扛铁之戏，及禄山反，皆不能受甲矣。

自从天宝以后，彍骑制度又逐渐改变荒废，士兵都得不到养护。天宝八年，折冲各府甚至到了无兵可交的地步，李林甫于是请求停止上下鱼书。之后徒有兵额、官吏，而兵器、驮马、锅幕、干粮都废弃了，所以过去府中人把轮番宿卫的人叫做侍官，说就是侍卫天子；到这时，卫佐都把借来的人当作童仆奴隶，京师人以此为耻，以至于互相辱骂一定说对方是侍官。而六军宿卫都是商人，富人贩卖丝织品、吃美食，强壮的人做角牴、拔河、翘木、扛铁这些游戏，等到安禄山反叛，都不能披上铠甲作战了。

初，府兵之置，居无事时耕于野，其番上者，宿卫京师而已。若四方有事，则命将以出，事解辄罢，兵散于府，将归于朝。故士不失业，而将帅无握兵之重，所以防微渐、绝祸乱之萌也。及府兵法坏而方镇盛，武夫悍将虽无事时，据要险，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋，以布列天下。然则方镇不得不强，京师不得不弱，故曰措置之势使然者，以此也。

当初，府兵设置的时候，没有战事时在田野耕种，那些轮番宿卫的，不过是宿卫京师罢了。如果四方有战事，就任命将领率军出征，战事结束就罢兵，士兵回到折冲府，将领回到朝廷。所以士兵不失业，而将帅没有掌握重兵的权重，因此可以防止萌芽状态的祸乱，断绝祸乱的根源。等到府兵制度败坏而方镇势力强盛，武夫悍将即使在没有战事的时候，也占据险要地势，专擅一方，既有土地，又有人民，又有铠甲兵器，又有财赋，分布在天下。既然这样，那么方镇不得不强大，京师不得不弱小，所以说布置安排的形势造成这样，就是这个原因。

夫所谓方镇者，节度使之兵也。原其始，起于边将之屯防者。唐初，兵之戍边者，大曰军，小曰守捉，曰城，曰镇，而总之者曰道：若卢龙军一，东军等守捉十一，曰平卢道；横海、北平、高阳、经略、安塞、纳降、唐兴、渤海、怀柔、威武、镇远、静塞、雄武、镇安、怀远、保定军十六，曰范阳道；天兵、大同、天安、横野军四，岢岚等守捉五，曰河东道；朔方经略、丰安、定远、新昌、天柱、宥州经略、横塞、天德、天安军九，三受降、丰宁、保宁、乌延等六城，新泉守捉一，曰关内道；赤水、大斗、白亭、豆卢、墨离、建康、宁寇、玉门、伊吾、天山军十，乌城等守捉十四，曰河西道；瀚海、清海、静塞军三，沙钵等守捉十，曰北庭道；保大军一，鹰娑都督一，兰城等守捉八，曰安西道；镇西、天成、振威、安人、绥戎、河源、白水、天威、榆林、临洮、莫门、神策、宁边、威胜、金天、武宁、曜武、积石军十八，平夷、绥和、合川守捉三，曰陇右道；威戎、安夷、昆明、宁远、洪源、通化、松当、平戎、天保、威远军十，羊灌田等守捉十五，新安等城三十二，犍为等镇三十八，曰剑南道；岭南、安南、桂管、邕管、容管经略、清海军六，曰岭南道；福州经略军一，曰江南道；平海军一，东牟、东莱守捉二，蓬莱镇一，曰河南道。此自武德至天宝以前边防之制。其军、城、镇、守捉皆有使，而道有大将一人，曰大总管，已而更曰大都督。至太宗时，行军征讨曰大总管，在其本道曰大都督。自高宗永徽以后，都督带使持节者，始谓之节度使，然犹未以名官。景云二年，以贺拔延嗣为凉州都督、河西节度使。自此而后，接乎开元，朔方、陇右、河东、河西诸镇，皆置节度使。

所说的方镇，就是节度使的军队。推究它的起源，起源于边将的屯防。唐朝初年，戍守边境的军队，大的叫做军，小的叫做守捉，叫做城，叫做镇，而总领它们的叫做道：比如卢龙军一个，东军等守捉十一个，叫做平卢道；横海、北平、高阳、经略、安塞、纳降、唐兴、渤海、怀柔、威武、镇远、静塞、雄武、镇安、怀远、保定军十六个，叫做范阳道；天兵、大同、天安、横野军四个，岢岚等守捉五个，叫做河东道；朔方经略、丰安、定远、新昌、天柱、宥州经略、横塞、天德、天安军九个，三受降、丰宁、保宁、乌延等六个城，新泉守捉一个，叫做关内道；赤水、大斗、白亭、豆卢、墨离、建康、宁寇、玉门、伊吾、天山军十个，乌城等守捉十四个，叫做河西道；瀚海、清海、静塞军三个，沙钵等守捉十个，叫做北庭道；保大军一个，鹰娑都督一个，兰城等守捉八个，叫做安西道；镇西、天成、振威、安人、绥戎、河源、白水、天威、榆林、临洮、莫门、神策、宁边、威胜、金天、武宁、曜武、积石军十八个，平夷、绥和、合川守捉三个，叫做陇右道；威戎、安夷、昆明、宁远、洪源、通化、松当、平戎、天保、威远军十个，羊灌田等守捉十五个，新安等城三十二个，犍为等镇三十八个，叫做剑南道；岭南、安南、桂管、邕管、容管经略、清海军六个，叫做岭南道；福州经略军一个，叫做江南道；平海军一个，东牟、东莱守捉二个，蓬莱镇一个，叫做河南道。这是从武德到天宝以前的边防制度。那些军、城、镇、守捉都有使，而道有大将一人，叫做大总管，不久又改叫做大都督。到太宗时，行军征讨叫做大总管，在本道任职叫做大都督。自从高宗永徽以后，都督带使持节的，才开始叫做节度使，但还没有用作正式官名。景云二年，任命贺拔延嗣为凉州都督、河西节度使。从此之后，延续到开元，朔方、陇右、河东、河西各镇，都设置了节度使。

及范阳节度使安禄山反，犯京师，天子之兵弱，不能抗，遂陷两京。肃宗起灵武，而诸镇之兵共起诛贼。其后禄山子庆绪及史思明父子继起，中国大乱，肃宗命李光弼等讨之，号“九节度之师”。久之，大盗既灭，而武夫战卒以功起行阵，列为侯王者，皆除节度使。由是方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。故兵骄则逐帅，帅强则叛上。或父死子握其兵而不肯代；或取舍由于士卒，往往自择将吏，号为“留后”，以邀命于朝。天子顾力不能制，则忍耻含垢，因而抚之，谓之姑息之政。盖姑息起于兵骄，兵骄由由方镇，姑息愈甚，而兵将愈俱骄。由是号令自出，以相侵击，虏其将帅，并其土地，天子熟视不知所为，反为和解之，莫肯听命。

等到范阳节度使安禄山反叛，进犯京师，天子的军队软弱，不能抵抗，于是两京陷落。肃宗在灵武起兵，各镇的军队共同起来讨伐贼寇。这之后安禄山儿子安庆绪和史思明父子相继起兵，中原大乱，肃宗命令李光弼等人讨伐他们，号称“九节度之师”。时间久了，大盗被消灭之后，武夫战士因为战功从行伍中起身，被封为侯王的，都被授为节度使。因此方镇在内地接连相望，大的连接十多个州，小的还兼管三四个州。所以士兵骄纵就驱逐主帅，主帅强大就反叛君上。有的父亲死后儿子掌握兵权不肯接受替代；或者取舍由士卒决定，往往自己选择将吏，号称“留后”，来向朝廷谋求任命。天子看到力量不能控制，就忍耻含垢，从而安抚他们，这叫做姑息之政。姑息来自于士兵骄纵，士兵骄纵来自于方镇，姑息越厉害，士兵将帅就越加骄纵。因此号令自己发出，互相侵略攻击，俘虏对方将帅，兼并对方土地，天子眼睁睁看着不知道怎么办，反而为他们和解，没有人肯听从命令。

始时为朝廷患者，号“河朔三镇”。及其末，朱全忠以梁兵、李克用以晋兵更犯京师，而李茂贞、韩建近据岐、华，妄一喜怒，兵已至于国门，天子为杀大臣、罪己悔过，然后去。及昭宗用崔胤召梁兵以诛宦官，劫天子奔岐，梁兵围之逾年。当此之时，天下之兵无复勤王者。向之所谓三镇者，徒能始祸而已。其他大镇，南则吴、浙、荆、湖、闽、广，西则岐、蜀，北则燕、晋，而梁盗据其中，自国门以外，皆分裂于方镇矣。

开始时成为朝廷祸患的，号称“河朔三镇”。等到唐朝末年，朱全忠率领梁兵、李克用率领晋兵轮番进犯京师，而李茂贞、韩建就近占据岐州、华州，任意喜怒，军队已经到达国门，天子为此诛杀大臣，罪己悔过，然后他们才离去。等到昭宗任用崔胤召梁兵来诛杀宦官，宦官劫持天子逃到岐州，梁兵包围岐州一年多。在这个时候，天下的军队不再有勤王的了。从前所说的三镇，只不过能够开始祸乱罢了。其他大镇，南方就是吴、浙、荆、湖、闽、广，西方就是岐、蜀，北方就是燕、晋，而梁窃取占据其中，从国门以外，都被方镇分裂了。

故兵之始重于外也，土地、民赋非天子有；既其盛也，号令、征代非其有；又其甚也，至无尺土，而不能庇其妻子宗族，遂以亡灭。语曰：“兵犹火也，弗戢将自焚。”夫恶危乱而欲安全者，庸君常主之能知，至于措置之失，则所谓困天下以养乱也。唐之置兵，既外柄以授人，而末大本小，方区区自为捍卫之计，可不哀哉！

所以军事一开始在地方被重视，土地、百姓赋税就不是天子所有了；等到方镇势力强盛后，号令、征伐也不由天子掌握了；又到了更严重的时候，天子甚至没有一尺土地，也不能保护他的妻子宗族，于是国家灭亡。古话说：“兵就像火，不收敛就会自焚。”厌恶危乱而想要安全，平庸的君主一般的君主都能知道，至于安排布置的失误，就是所说的使天下困穷来滋养祸乱。唐朝设置军队，已经把大权交给了别人，而藩镇强大朝廷弱小，朝廷还斤斤计较做自我捍卫的打算，能不令人悲哀吗！

夫所谓天子禁军者，南、北衙兵也。南衙，诸卫兵是也；北衙者，禁军也。

所说的天子禁军，就是南衙、北衙的军队。南衙，就是各卫的军队；北衙，就是禁军。

初，高祖以义兵起太原，已定天下，悉罢遣归，其愿留宿卫者三万人。高祖以渭北白渠旁民弃腴田分给之，号“元从禁军”。后老不任事，以其子弟代，谓之“父子军”。及贞观初，太宗择善射者百人，为二番于北门长上，曰“百骑”。以从田猎。又置北衙七营，选材力骁壮，月以一营番上。十二年，始置左右屯营于玄武门，领以诸卫将军，号“飞骑”，其法：取户二等以上、长六尺阔壮者，试弓马四次上、翘关举五、负米五斛行三十步者。复择马射为百骑，衣五色袍，乘六闲驳马，虎皮鞯，为游幸翊卫。

当初，高祖凭借义兵在太原起兵，平定天下后，全部罢兵遣返，其中愿意留下来宿卫的有三万人。高祖把渭北白渠旁边百姓遗弃的肥沃田地分给他们，号称“元从禁军”。后来年老不能任职，让他们的子弟替代，叫做“父子军”。等到贞观初年，太宗选拔一百名善于射箭的人，分为两番在北门长期值宿，叫做“百骑”。让他们跟随打猎。又设置北衙七营，选拔身材强壮有力骁勇的人，每月用一营轮番值宿。贞观十二年，开始在玄武门设置左右屯营，由各卫将军统领，号称“飞骑”，它的选拔方法：选取二等户以上、身高六尺魁梧健壮的人，考试弓马四次合格、翘关举起五次、背负五斛米行走三十步的人。又从中选拔擅长骑马射箭的作为百骑，身穿五色袍，乘坐御厩中杂色马，用虎皮做鞍鞯，作为皇帝出游的护卫。

高宗龙朔二年，始取府兵越骑、步射置左右羽林军，大朝会则执仗以卫阶陛，行幸则夹驰道为内仗。武后改百骑曰“千骑”。中宗又改千骑曰“万骑”，分左、右营。及玄宗以万骑平韦氏，改为左右龙武军，皆用唐元功臣子弟，制若宿卫兵。是时，良家子避征戍者，亦皆纳资隶军，分日更上如羽林。开元十二年，诏左右羽林军、飞骑阙，取京旁州府士，以户部印印其臂，为二籍，羽林、兵部分掌之。末年，禁兵浸耗，及禄山反，天子西驾，禁军从者才千人，肃宗赴灵武，士不满百，及即位，稍复调补北军。至德二载，置左右神武军，补元从、扈从官子弟，不足则取它色，带品者同四军，亦曰“神武天骑”，制如羽林。总曰“北衙六军”。又择便骑射者置衙前射生手千人，亦曰“供奉射生官”，又曰“殿前射生”，分左、右厢，总号曰“左右英武军”。乾元元年，李辅国用事，请选羽林骑士五百人邀巡。李揆曰：“汉以南、北军相制，故周勃以北军安刘氏。朝廷置南、北衙，文武区列，以相察伺。今用羽林代金吾警，忽有非常，何以制之？”遂罢。

高宗龙朔二年，才选取府兵中的越骑、步射设置左右羽林军，大型朝会时就拿着兵器护卫台阶，皇帝出行就在驰道两旁作为内仗。武后改百骑为“千骑”。中宗又改千骑为“万骑”，分为左、右营。等到玄宗用万骑平定韦氏，改为左右龙武军，都任用唐朝开国功臣子弟，制度如同宿卫兵。这时，躲避征戍的良家子弟，也都交纳钱财隶属军队，分日轮流值班如同羽林军。开元十二年，下诏说左右羽林军、飞骑有缺额，选取京城附近州府的士兵，用户部印章印在他们手臂上，设立两份名册，羽林、兵部分别掌管。天宝末年，禁兵逐渐消耗，等到安禄山反叛，天子西行，跟从的禁军才一千人，肃宗赶赴灵武，士兵不满一百人，等到即位，逐渐调补北军。至德二年，设置左右神武军，补充元从、扈从官员的子弟，不够就选取其他身份的人，带品阶的和四军相同，也叫做“神武天骑”，制度如同羽林军。总称为“北衙六军”。又选拔擅长骑射的人设置衙前射生手一千人，也叫做“供奉射生官”，又叫做“殿前射生”，分为左、右厢，总称为“左右英武军”。乾元元年，李辅国掌权，请求选拔羽林骑士五百人巡逻。李揆说：“汉代用南军、北军互相制约，所以周勃依靠北军安定刘氏。朝廷设置南衙、北衙，文武区分排列，来互相监察。现在用羽林代替金吾警备，如果突然有意外，用什么来控制？”于是作罢。

上元中，以北衙军使卫伯玉为神策军节度使，镇陕州，中使鱼朝恩为观军容使，监其军。初，哥舒翰破吐蕃临洮西之磨环川，即其地置神策军，以成如璆为军使。及禄山反，如璆以伯玉将兵千人赴难，伯玉与朝恩皆屯于陕。时边土陷蹙，神策故地沦没，即诏伯玉所部兵，号“神策军”，以伯玉为节度使，与陕州节度使郭英乂皆镇陕。其后伯玉罢，以英乂兼神策军节度。英乂入为仆射，军遂统于观军容使。

上元年间，任命北衙军使卫伯玉为神策军节度使，镇守陕州，宦官鱼朝恩为观军容使，监督这支军队。当初，哥舒翰在临洮西边的磨环川打败吐蕃，就在那个地方设置神策军，任命成如璆为军使。等到安禄山反叛，成如璆派卫伯玉率领一千人奔赴国难，卫伯玉和鱼朝恩都屯驻在陕州。当时边境土地沦陷缩小，神策军故地沦没，就下诏让卫伯玉所率领的军队，号称“神策军”，任命卫伯玉为节度使，和陕州节度使郭英乂都镇守陕州。这之后卫伯玉被罢免，让郭英乂兼任神策军节度使。郭英乂入朝担任仆射，军队于是统归观军容使。

代宗即位，以射生军入禁中清难，皆赐名“宝应功臣”，故射生军又号“宝应军”。广德元年，代宗避吐蕃幸陕，朝恩举在陕兵与神策军迎扈，悉号“神策军”。天子幸其营。及京师平，朝恩遂以军归禁中，自将之，然尚未与北军齿也。永泰元年，吐蕃复入寇，朝恩又以神策军屯苑中，自是浸盛，分为左、右厢，势居北军之上，遂为天子禁军，非它军比。朝恩乃以观军容宣慰处置使知神策军兵马使。大历四年，请以京兆之好畤，凤翔之麟游、普润，皆隶神策军。明年，复以兴平、武功、扶风、天兴隶之，朝廷不能遏。又用爱将刘希暹为神策虞候，主不法，遂置北军狱，募坊市不逞，诬捕大姓，没产为赏，至有选举旅寓而挟厚赀多横死者。朝恩得罪死，以希暹代为神策军使。是岁，希暹复得罪，以朝恩旧校王驾鹤代将。十数岁，德宗即位，以白志贞代之。是时，神策兵虽处内，而多以裨将将兵征伐，往往有功。

代宗即位，因为射生军进入宫中平定祸难，都赐名为“宝应功臣”，所以射生军又叫做“宝应军”。广德元年，代宗躲避吐蕃逃往陕州，鱼朝恩率领在陕州的军队和神策军迎接护卫，全都号称“神策军”。天子进驻他的军营。等到京师平定，鱼朝恩于是把军队归入禁中，亲自统领，但是还不能和北军并列。永泰元年，吐蕃又入侵，鱼朝恩又让神策军屯驻在禁苑中，从此逐渐强盛，分为左、右厢，地位在北军之上，于是成为天子禁军，不是其他军队可比的。鱼朝恩于是以观军容宣慰处置使身份兼任神策军兵马使。大历四年，请求把京兆的好畤，凤翔的麟游、普润，都隶属于神策军。第二年，又把兴平、武功、扶风、天兴隶属于神策军，朝廷不能阻止。又任用爱将刘希暹为神策虞候，专门做不法之事，于是设置北军监狱，招募街市中的不法之徒，诬陷逮捕大户，没收家产作为赏赐，以至于有旅居他乡参加选举带着很多钱财却被横死的。鱼朝恩获罪被处死，让刘希暹替代做神策军使。这一年，刘希暹又获罪，让鱼朝恩旧部王驾鹤替代为将。十几年后，德宗即位，让白志贞替代他。这时，神策军虽然在京城内，但大多让偏将领兵征伐，往往立下战功。

及李希烈反，河北盗且起，数出禁军征伐，神策之士多斗死者。建中四年下诏募兵，以志贞为使，搜补峻切。郭子仪之婿端王傅吴仲孺殖赀累巨万，以国家有急不自安，请以子率奴马从军。德宗喜甚，为官其子五品。志贞乃请节度、都团练、观察使与世尝任者家，皆出子弟马奴装铠助征，授官如仲孺子。于是豪富者缘为幸，而贫者苦之。神策兵既发殆尽，志贞阴以市人补之，名隶籍而身居市肆。及泾卒溃变，皆戢伏不出，帝遂出奔。初，段秀实见禁兵寡弱，不足备非常，上疏曰：“天子万乘，诸侯千，大夫百，盖以大制小，十制一也，尊君卑臣强干弱支之道。今外有不廷之虏，内有梗命之臣，而禁兵不精，其数削少，后有猝故，何以待之？猛虎所以百兽畏者，爪牙也，爪牙废，则孤豚特犬悉能为敌。愿少留意。”至是方以秀实言为然。

等到李希烈反叛，河北盗贼将要兴起，多次派出禁军征伐，神策士兵很多战死。建中四年下诏招募士兵，任命白志贞为使，搜求补选严厉急切。郭子仪的女婿端王傅吴仲孺积累财产巨万，因为国家有危急自己心中不安，请求让儿子率领奴马从军。德宗非常高兴，给他儿子五品官。白志贞于是请求节度使、都团练、观察使和曾经担任世职的人家，都让子弟带着马匹奴仆和装备铠甲协助征伐，按照吴仲孺儿子的例子授官。于是富人借此得到宠幸，而穷人深受其苦。神策士兵已经差不多都出发了，白志贞暗中用市人补充，名字登记在军籍而本人身在市场。等到泾州士兵兵变，这些人都躲藏不出，皇帝于是出逃。当初，段秀实看到禁兵寡弱，不足以应付突发情况，上疏说：“天子有万乘，诸侯有千乘，大夫有百乘，这是用大制小，以十制一，是尊君卑臣强干弱枝的道理。现在外面有不朝贡的敌虏，内部有抗命的臣子，而禁兵不精良，数量减少，以后有突然变故，用什么对付？猛虎被百兽畏惧的原因，是因为有爪牙，爪牙废弃了，那么孤猪单身狗都能成为它的敌人。希望陛下稍微留意。”到这时才认为段秀实的话是对的。

及志贞等流贬，神策都虞候李晟与其军之它将，皆自飞狐道西兵赴难，遂为神策行营节度，屯渭北，军遂振。贞元二年，改神策左右厢为左右神策军，特置监句当左右神策军，以宠中官，而益置大将军以下。又改殿前射生左右厢曰殿前左右射生军，亦置大将军以下。三年，诏射生、神策、六军将士，府县以事办治，先奏乃移军，勿辄逮捕。京兆尹郑叔则建言：“京剧轻猾所聚，慝作不常，俟奏报，将失罪人，请非昏田，皆以时捕。”乃可之。俄改殿前左右射生军曰左右神威军，置监左右神威军使。左右神策军皆加将军二员，左右龙武军加将军一员，以待诸道大将有功者。

等到白志贞等人被流放贬官，神策都虞候李晟和他军中的其他将领，都从飞狐道向西出兵奔赴国难，于是成为神策行营节度使，屯驻渭北，军势于是振作。贞元二年，改神策左右厢为左右神策军，特别设置监句当左右神策军，来宠任宦官，并且增置大将军以下官职。又改殿前射生左右厢为殿前左右射生军，也设置大将军以下官职。贞元三年，下诏射生、神策、六军将士，如果府县有公事要办理，必须先奏报然后才能调动军队，不要擅自逮捕。京兆尹郑叔则建议说：“京城地区是轻佻奸猾之人聚集的地方，作恶不常，如果等待奏报，将会放走罪人，请求除了农忙黄昏，都可以按时逮捕。”就批准了他。不久改殿前左右射生军为左右神威军，设置监左右神威军使。左右神策军都增加将军二员，左右龙武军增加将军一员，来等待各道有功的大将。

自肃宗以后，北军增置威武、长兴等军，名类颇多，而废置不一。惟羽林、龙武、神武、神策、神威最盛，总曰左右十军矣。其后京畿之西，多以神策军镇之，皆有屯营。军司之人，散处甸内，皆恃势凌暴，民间苦之。自德宗幸梁还，以神策兵有劳，皆号“兴元元从奉天定难功臣”，恕死罪。中书、御史府、兵部乃不能岁比其籍，京兆又不敢总举名实。三辅人假比于军，一牒至十数。长安奸人多寓占两军，身不宿卫，以钱代行，谓之纳课户。益肆为暴，吏稍禁之，辄先得罪，故当时京尹、赤县令都为之敛屈。十年，京兆尹杨于陵请置挟名敕，五丁许二丁居军，余差以条限，繇是豪强少畏。

自从肃宗以后，北军增置威武、长兴等军，名目很多，而废置不一。只有羽林、龙武、神武、神策、神威最兴盛，总称为左右十军。这之后京畿以西，多用神策军镇守，都有屯营。军司人员，分散居住在郊区，都仗势欺凌，百姓深受其苦。自从德宗从梁州回来，因为神策士兵有功劳，都号称“兴元元从奉天定难功臣”，宽恕死罪。中书、御史府、兵部竟然不能每年核对他们的名册，京兆又不敢总括名册和实际人数。三辅百姓假借挂靠军籍，一份文书就挂靠十几人。长安奸人很多挂靠在两军，本人不宿卫，用钱代替服役，叫做纳课户。更加肆无忌惮做暴行，官吏稍微禁止，就先获罪，所以当时京兆尹、长安县令都为此收敛屈服。贞元十年，京兆尹杨于陵请求颁发挟名敕，五个壮丁允许两个在军中，其余按条令限制，因此豪强受到抑制。

十二年，以监句当左神策军、左监门卫大将军、知内侍省事窦文场为左神策军护军中尉，监句当右神策军、右监门卫将军、知内侍省事霍仙鸣为右神策军护军中尉，监右神威军使、内侍兼内谒者临张尚进为右神威军中护军，监左神威军使、内侍兼内谒者监焦希望为左神威军中护军。护军中尉、中护军皆古官，帝既以禁卫假宦官，又以此宠之。十四年，又诏左右神策置统军，以崇亲卫，如六军。时边兵衣饟多不赡，而戍卒屯防，药茗蔬酱之给最厚。诸将务为诡辞，请遥隶神策军，禀赐遂赢旧三倍，繇是塞上往往称神策行营，皆内统于中人矣，其军乃至十五万。

贞元十二年，任命监句当左神策军、左监门卫大将军、知内侍省事窦文场为左神策军护军中尉，监句当右神策军、右监门卫将军、知内侍省事霍仙鸣为右神策军护军中尉，监右神威军使、内侍兼内谒者张尚进为右神威军中护军，监左神威军使、内侍兼内谒者监焦希望为左神威军中护军。护军中尉、中护军都是古代官职，皇帝已经把禁卫大权交给宦官，又用这些官职来尊宠他们。贞元十四年，又下诏左右神策设置统军，来尊崇亲卫，如同六军。当时边兵的粮饷大多不能供给，而戍卒屯防，药物茶叶蔬菜酱的供给最丰厚。各将领竭力用诡辩之辞，请求遥隶属于神策军，俸禄赏赐就比原来多三倍，因此塞上往往都称为神策行营，都在内地由宦官统领，这支军队达到十五万人。

故事，京城诸司、诸使、府、县，皆季以御史巡囚。后以北军地密，未尝至。十九年，监察御史崔薳不知近事，遂入右神策，中尉奏之，帝怒，杖薳四十，流崖州。

按照旧例，京城各司、各使、府、县，都每季由御史巡察囚犯。后来因为北军地域机密，御史不曾进去。贞元十九年，监察御史崔薳不知道近例，于是进入右神策军，中尉上奏这件事，皇帝发怒，杖打崔薳四十，流放崖州。

顺宗即位，王叔文用事，欲取神策兵柄，乃用故将范希朝为左右神策、京西诸城镇行营兵马节度使，以夺宦者权，而不克。元和二年，省神武军。明年，又废左右神威军，合为一，曰“天威军”。八年，废天威军，以其兵骑分隶左右神策军。及僖宗幸蜀，田令孜募神策新军为五十四都，离为十军，令孜自为左右神策十军兼十二卫观军容使，以左右神策大将军为左右神策诸都指挥使，诸都又领以都将，亦曰“都头”。

顺宗即位，王叔文掌权，想要夺取神策军兵权，就任用旧将范希朝为左右神策、京西诸城镇行营兵马节度使，来夺取宦官权力，但是没有成功。元和二年，裁减神武军。第二年，又废除左右神威军，合并为一军，叫做“天威军”。元和八年，废除天威军，把它的骑兵分别隶属于左右神策军。等到僖宗逃往蜀地，田令孜招募神策新军编为五十四都，分为十军，田令孜自任左右神策十军兼十二卫观军容使，任命左右神策大将军为左右神策诸都指挥使，各都又由都将统领，也叫做“都头”。

景福二年，昭宗以藩臣跋扈、天子孤弱，议以宗室典禁兵。及伐李茂贞，乃用嗣覃王允为京西招讨使，神策诸都指挥使李鐬副之，悉发五十四军屯兴平，已而兵自溃。茂贞逼京师，昭宗为斩神策中尉西门重遂、李周讠童，乃引去。乾宁元年，王行瑜、韩建及茂贞连兵犯阙，天子又杀宰相韦昭度、李磎，乃去。太原李克用以其兵伐行瑜等，同州节度使王行实入迫神策中尉骆全瓘、刘景宣请天子幸邠州，全瓘、景宣及子继晟与行实纵火东市，帝御承天门，敕诸王率禁军扞之。捧日都头李筠以其军卫楼下，茂贞将阎圭攻筠，矢及楼扉，帝乃与亲王、公主幸筠军，扈跸都头李君实亦以兵至，侍帝出幸莎城、石门。诏嗣薛王知柔入长安收禁军、清宫室，月余乃还。又诏诸王阅亲军，收拾神策亡散，得数万。益置安圣、捧宸、保宁、安化军，曰“殿后四军”，嗣覃王允与嗣延王戒丕将之。三年，茂贞再犯阙，嗣覃王战败，昭宗幸华州。明年，韩建畏诸王有兵，请皆归十六宅，留殿后兵三十人，为控鹤排马官，隶飞龙坊，余悉散之，且列甲围行宫，于是四军二万余人皆罢。又请诛都头李筠，帝恐，为斩于大云桥。俄遂杀十一王。

景福二年，昭宗因为藩臣跋扈、天子孤弱，商议让宗室掌管禁兵。等到讨伐李茂贞，就任用嗣覃王李允为京西招讨使，神策诸都指挥使李鐬为副使，发动全部五十四都军队屯驻兴平，不久军队自行溃散。李茂贞进逼京师，昭宗为此斩杀神策中尉西门重遂、李周讠童，李茂贞才退兵离去。乾宁元年，王行瑜、韩建和李茂贞联合军队进犯宫阙，天子又杀死宰相韦昭度、李磎，他们才离去。太原李克用率兵讨伐王行瑜等人，同州节度使王行实进宫逼迫神策中尉骆全瓘、刘景宣请求天子前往邠州，骆全瓘、刘景宣和儿子刘继晟与王行实放火烧东市，皇帝到承天门，命令诸王率领禁军抵御。捧日都头李筠率领他的军队护卫楼下，李茂贞将领阎圭进攻李筠，箭射到楼门，皇帝于是和亲王、公主前往李筠军营，扈跸都头李君实也率兵到来，侍奉皇帝出行到莎城、石门。下诏嗣薛王李知柔进入长安收编禁军、清理宫室，一个多月才返回。又诏令诸王检阅亲军，收集神策军逃散的士兵，得到几万人。增置安圣、捧宸、保宁、安化军，叫做“殿后四军”，嗣覃王李允和嗣延王李戒丕率领他们。乾宁三年，李茂贞再次进犯宫阙，嗣覃王战败，昭宗逃往华州。第二年，韩建害怕诸王拥有军队，请他们都回到十六宅，留下殿后士兵三十人，作为控鹤排马官，隶属于飞龙坊，其余都解散，并且陈列甲兵包围行宫，于是四军二万多人都被解散了。又请求诛杀都头李筠，皇帝恐惧，为此在大云桥斩杀李筠。不久就诛杀了十一位亲王。

及还长安，左右神策军复稍置之，以六千人为定。是岁，左右神策中尉刘季述、王仲先以其兵千人废帝，幽之。季述等诛。已而昭宗召朱全忠兵入诛宦官，宦官觉，劫天子幸凤翔。全忠围之岁余，天子乃诛中尉韩全诲、张弘彦等二十余人，以解梁兵，乃还长安。于是悉诛宦官，而神策左右军繇此废矣。诸司悉归尚书省郎官，两军兵皆隶六军者，而以崔胤判六军十二卫事。六军者，左右龙武、神武、羽林，其名存而已。自是军司以宰相领。

等到回到长安，左右神策军又逐渐设置，以六千人作为定额。这一年，左右神策中尉刘季述、王仲先率领一千士兵废黜皇帝，囚禁了他。刘季述等人被诛杀。不久昭宗召朱全忠率兵入宫诛杀宦官，宦官察觉，劫持天子逃往凤翔。朱全忠包围凤翔一年多，天子于是诛杀中尉韩全诲、张弘彦等二十多人，来让梁兵解围，于是回到长安。于是全部诛杀宦官，而神策左右军因此废除了。各司都归尚书省郎官管理，两军士兵都隶属于六军，而让崔胤兼管六军十二卫事务。六军，就是左右龙武、神武、羽林，只是空有名号罢了。从此军司由宰相统领。

及全忠归，留步骑万人屯故两军，以子友伦为左右军宿卫都指挥使，禁卫皆汴卒。崔胤乃奏：“六军名存而兵亡，非所以壮京师。军皆置步军四将，骑军一将。步将皆兵二百五十人，骑将皆百人，总六千六百人。番上如故事。”乃令六军诸卫副使京兆尹郑元规立格募兵于市，而全忠阴以汴人应之。胤死，以宰相裴枢判左三军，独孤损判右三军，向所募士悉散去。全忠亦兼判左右六军十二卫。及东迁，唯小黄门打球供奉十数人、内园小儿五百人从。至谷水，又尽屠之，易以汴人，于是天子无一人之卫。昭宗遇弑，唐乃亡。

等到朱全忠回去，留下步兵骑兵一万人屯驻原来神策两军之地，任命儿子朱友伦为左右军宿卫都指挥使，禁卫都是汴州士兵。崔胤于是上奏：“六军名存实亡，不能用来壮大京师。每军设置步军四将，骑军一将。步将各领兵二百五十人，骑将各领兵百人，总共六千六百人。按照旧例轮番值宿。”于是命令六军诸卫副使京兆尹郑元规定出条例在市中招募士兵，而朱全忠暗中让汴州人应募。崔胤死后，让宰相裴枢判左三军，独孤损判右三军，先前招募的士兵都散去了。朱全忠也兼判左右六军十二卫。等到迁都洛阳，只有小黄门打球供奉十几人、内园小儿五百人跟从。到谷水，又把他们全部屠杀，换成汴州人，于是天子没有一个卫士。昭宗被弑杀，唐朝于是灭亡。

马者，兵之用也；监牧，所以蕃马也，其制起于近世。唐之初起，得突厥马二千匹，又得隋马三千于赤岸泽，徙之陇右，监牧之制始于此。其官领以太仆，其属有牧监、副监。监有丞，有主簿、直司、团官、牧尉、排马、牧长、群头，有正，有副。凡群置长一人，十五长置尉一人，岁课功，进排马。又有掌闲，调马习上。又以尚乘掌天子之御。左右六闲：一曰飞黄，二曰吉良，三曰龙媒，四曰騊駼，五曰駃騠，六曰天苑。总十有二闲为二厩，一曰祥驎，二曰凤苑，以系饲之。其后禁中又增置飞龙厩。

马，是用兵所依赖的；监牧，是用来繁殖马匹的，这个制度起源于近代。唐朝刚刚兴起，得到突厥马二千匹，又在赤岸泽得到隋朝马三千匹，把它们迁徙到陇右，监牧制度从这里开始。它的长官由太仆统领，其属官有牧监、副监。监有丞，有主簿、直司、团官、牧尉、排马、牧长、群头，有正，有副。凡是一群设置长一人，十五个长设置尉一人，每年考核功绩，晋升为排马。又有掌闲，调练马匹。又让尚乘掌管天子的御马。左右六闲：一叫飞黄，二叫吉良，三叫龙媒，四叫騊駼，五叫駃騠，六叫天苑。总共十二闲分为二厩，一叫祥驎，二叫凤苑，用来拴养。这之后宫中又增置飞龙厩。

初，用太仆少卿张万岁领群牧。自贞观至麟德四十年间，马七十万六千，置八坊岐、豳、泾、宁间，地广千里：一曰保乐，二曰甘露，三曰南普闰，四曰北普闰，五曰岐阳，六曰太平，七曰宜禄，八曰安定。八坊之田，千二百三十顷，募民耕之，以给刍秣。八坊之马为四十八监，而马多地狭不能容，又析八监列布河曲丰旷之野。凡马五千为上监，三千为中监，余为下监。监皆有左、右，因地为之名。方其时，天下以一缣易一马。万岁掌马久，恩信行于陇右。

当初，任用太仆少卿张万岁统领群牧。从贞观到麟德四十年间，马匹有七十万六千匹，在岐州、豳州、泾州、宁州之间设置八个坊，地域广阔千里：一叫保乐，二叫甘露，三叫南普闰，四叫北普闰，五叫岐阳，六叫太平，七叫宜禄，八叫安定。八坊的田地，有一千二百三十顷，招募百姓耕种，来供给草料。八坊的马分为四十八监，而马多地少不能容纳，又分出八个监分布在黄河弯曲处肥沃广阔的原野。凡是五千匹马为上监，三千匹为中监，其余为下监。监都分为左、右，根据地名命名监名。在那个时候，天下用一匹绢交换一匹马。张万岁掌管马政很久，恩信推行于陇右。

后以太仆少卿鲜于匡俗检校陇右牧监。仪凤中，以太仆少卿李思文检校陇右诸牧监使，监牧有使自是始。后又有群牧都使，有闲厩使，使皆置副，有判官。又立四使：南使十五，西使十六，北使七，东使九。诸坊若泾川、亭川、阙水、洛、赤城，南使统之；清泉、温泉，西使统之；乌氏，北使统之；木硖、万福，东使统之。它皆失傅。其后益置八监于盐州、三监于岚州。盐州使八，统白马等坊；岚州使三，统楼烦、玄池、天池之监。

后来让太仆少卿鲜于匡俗检校陇右牧监。仪凤年间，让太仆少卿李思文担任检校陇右诸牧监使，监牧设有使从这时开始。后来又有群牧都使，有闲厩使，使都设置副使，有判官。又设立四个使：南使管辖十五监，西使十六监，北使七监，东使九监。各坊如泾川、亭川、阙水、洛、赤城，由南使统领；清泉、温泉，由西使统领；乌氏，由北使统领；木硖、万福，由东使统领。其他都失传了。这之后又在盐州增置八监、在岚州增置三监。盐州有八个监，统领白马等坊；岚州有三个监，统领楼烦、玄池、天池等监。

凡征伐而发牧马，先尽强壮，不足则取其次。录色、岁、肤第印记、主名送军，以帐驮之，数上于省。

凡是征伐征发牧马，先全部征发强壮的，不够再取次一等的。记录毛色、年龄、体态等级印记、主人姓名送交军队，用帐幕驮运，数量上报尚书省。

自万岁失职，马政颇废，永隆中，夏州牧马之死失者十八万四千九百九十。景云二年，诏群牧岁出高品，御史按察之。开元初，国马益耗，太常少卿姜晦乃请以空名告身市马于六胡州，率三十匹仇一游击将军。命王毛仲领内外闲厩。九年又诏：“天下之有马者，州县皆先以邮递军旅之役，定户复缘以升之。百姓畏苦，乃多不畜马，故骑射之士减曩时。自今诸州民勿限有无荫，能家畜十马以上，免帖驿邮递征行，定户无以马为赀。”毛仲既领闲厩，马稍稍复，始二十四万，至十三年乃四十三万。其后突厥款塞，玄宗厚抚之，岁许朔方军西受降城为互市，以金帛市马，于河东、朔方、陇右牧之。既杂胡种，马乃益壮。

自从张万岁离职，马政相当荒废，永隆年间，夏州牧马死亡走失的有十八万四千九百九十匹。景云二年，下诏群牧每年选出上等马匹，御史巡察。开元初年，国马更加耗损，太常少卿姜晦于是请求用空名官告在六胡州买马，大约三十匹马酬谢一个游击将军官职。命令王毛仲统领内外闲厩。开元九年又下诏：“天下拥有马的人，州县都先让马承担邮递军旅徭役，定户时又因此提高户等。百姓害怕这种苦役，于是大多不养马，所以骑射之士比过去减少。从今以后各州百姓不论有没有荫庇，能够在家养十匹马以上，免除驿站邮递征发，定户时不能把马作为资产提高户等。”王毛仲统领闲厩之后，马匹逐渐恢复，开始有二十四万匹，到开元十三年就有四十三万匹。这之后突厥归顺，玄宗优厚安抚他们，每年允许朔方军在西受降城进行互市，用金帛买马，在河东、朔方、陇右放牧。混杂了胡种之后，马就更加健壮。

天宝后，诸军战马动以万计。王侯、将相、外戚牛驼羊马之牧布诸道，百倍于县官，皆以封邑号名为印自别；将校亦备私马。议谓秦、汉以来，唐马最盛，天子又锐志武事，遂弱西北蕃。十一载，诏二京旁五百里勿置私牧。十三载，陇右群牧都使奏：马牛驼羊总六十万五千六百，而马三十二万五千七百。

天宝以后，各军战马动辄以万计数。王侯、将相、外戚放牧牛驼羊马布满各道，比朝廷养的多百倍，都用封邑名号作为印章自己区别；将校也都备有私马。人们议论说秦、汉以来，唐朝马匹最盛，天子又一心致力于武事，于是削弱西北蕃部。天宝十一载，下诏东西二京旁边五百里不要设置私人牧场。天宝十三载，陇右群牧都使上奏：马牛驼羊总共六十万五千六百头，其中马有三十二万五千七百匹。

安禄山以内外闲厩都使兼知楼烦监，阴选胜甲马归范阳，故其兵力倾天下而卒反。肃宗收兵至彭原，率官吏马抵平凉，搜监牧及私群，得马数万，军遂振。至凤翔，又诏公卿百寮以后乘助军。其后边无重兵，吐蕃乘隙陷陇右，苑牧畜马皆没矣。乾元后，回纥恃功，岁入马取缯，马皆病弱不可用。永泰元年，代宗欲亲击虏，鱼朝恩乃请大搜城中百官、士庶马输官，曰“团练马”。下制禁马出城者，已而复罢。德宗建中元年，市关辅马三万实内厩。贞元三年，吐蕃、羌、浑犯塞，诏禁大马出潼、蒲、武关者。元和十一年伐蔡，命中使以绢二万市马河曲。其始置四十八监也，据陇西、金城、平凉、天水，员广千里，繇京度陇，置八坊为会计都领，其间善水草、腴田皆隶之。后监牧使与坊皆废，故地存者一归闲厩，旋以给贫民及军吏，间又赐佛寺、道馆几千顷。十二年，闲厩使张茂宗举故事，尽收岐阳坊地，民失业者甚众。十三年，以蔡州牧地为龙陂监。十四年，置临汉监于襄州，牧马三千二百，费田四百顷。穆宗即位，岐人叩阙讼茂宗所夺田，事下御史按治，悉予民。大和七年，度支盐铁使言：“银州水甘草丰，请诏刺史刘源市马三千，河西置银川监，以源为使。”襄阳节度使裴度奏停临汉监。开成二年，刘源奏：“银川马已七千，若水草乏，则徙牧绥州境。今绥南二百里，四隅险绝，寇路不能通，以数十人守要，畜牧无它患。”乃以隶银川监。

安禄山以内外闲厩都使身份兼任楼烦监，暗中挑选能披甲战马归范阳，所以他的兵力能够压倒天下而最终反叛。肃宗收兵到彭原，率领官吏马匹到达平凉，搜索监牧和私人马群，得到几万匹马，军势于是振作。到凤翔，又下诏公卿百官把多余的马匹资助军队。这之后边境没有重兵，吐蕃趁机攻陷陇右，范囿牧场的牲畜马匹都沦陷了。乾元以后，回纥仗恃功劳，每年入境卖马换取缯帛，马都病弱不能使用。永泰元年，代宗想要亲自攻击敌虏，鱼朝恩于是请求大规模搜求城中百官、士庶马匹交给官府，叫做“团练马”。下诏禁止马出城，不久又停止。德宗建中元年，在关辅买马三万匹充实内厩。贞元三年，吐蕃、羌、浑入侵，下诏禁止大马出潼关、蒲关、武关。元和十一年讨伐蔡州，命中使用二万匹绢在河曲买马。最初设置四十八监的时候，占据陇西、金城、平凉、天水，地域广阔千里，从京师渡过陇山，设置八坊作为会计都领，其间水草好、肥沃田地都隶属于它。后来监牧使和八坊都废除了，原有土地保存的一部分归闲厩，不久分给贫民和军吏，中间又赐给佛寺、道馆几千顷。元和十二年，闲厩使张茂宗援引旧例，全部收回岐阳坊土地，百姓失业的很多。十三年，把蔡州牧地设为龙陂监。十四年，在襄州设置临汉监，牧马三千二百匹，耗费田地四百顷。穆宗即位，岐州百姓到宫阙诉讼张茂宗夺取田地，事情交给御史查办，全部归还给百姓。大和七年，度支盐铁使说：“银州水草丰美，请诏令刺史刘源买马三千匹，在河西设置银川监，任命刘源为使。”襄阳节度使裴度上奏停止临汉监。开成二年，刘源上奏：“银川马已经有七千匹，如果水草缺乏，就迁徙放牧到绥州境内。现在绥南二百里，四面险要断绝，贼寇道路不能通行，几十个人把守要道，畜牧没有其他祸患。”于是就隶属于银川监。

其后阙，不复可纪。

这之后的空缺，不能再记载了。