新唐书 · 卷四十五·志第三十五

选举志下凡选有文、武，文选吏部主之，武选兵部主之，皆为三铨，尚书、侍郎分主之。

凡是选拔官员，有文官选拔和武官选拔，文官选拔由吏部主持，武官选拔由兵部主持，都分为三铨，由尚书、侍郎分别主持。

凡官员有数，而署置过者有罚，知而听者有罚，规取者有罚。每岁五月，颁格于州县，选人应格，则本属或故任取选解，列其罢免、善恶之状，以十月会于省，过其时者不叙。其以时至者，乃考其功过。同流者，五五为联，京官五人保之，一人识之。刑家之子、工贾异类及假名承伪、隐冒升降者有罚。文书粟错，隐幸者驳放之；非隐幸则不。

凡是官员编制有定额，而设置超过定额的有处罚，知道这种情况而听之任之的有处罚，设法获取超额官职的有处罚。每年五月，向各州县颁布选格，选人符合选格条件的，则由原属官府或原任官职官府出具选解，列举其罢免、善恶的情况，在十月到尚书省集中，超过期限的不予铨叙。按期到达的，则考核其功过。同一流品的人，五人编为一联，京官五人担保，一人辨认。受过刑罚的人家子弟、工匠商贾等异类以及假冒姓名、弄虚作假、隐瞒实情冒充升降的人有处罚。文书有差错，故意隐瞒侥幸的人驳回放还；不是故意隐瞒侥幸的则不追究。

凡择人之法有四：一曰身，体貌丰伟；二曰言，言辞辩正；三曰书，楷法遒美；四曰判，文理优长。四事皆可取，则先德行；德均以才，才均以劳。得者为留，不得者为放。五品以上不试，上其名中书门下；六品以下始集而试，观其书、判。已试而铨，察其身、言；已铨而注，询其便利而拟；已注而唱，不厌者得反通其辞，三唱而不厌，听冬集。厌者为甲，上于仆射，乃上门下省，给事中读之，黄门侍郎省之，侍中审之，然后以闻。主者受旨而奉行焉，谓之"奏受"。视品及流外，则判补。皆给以符，谓之"告身"。凡官已受成，皆廷谢。

凡是选拔人才的方法有四条：一是身，要求体貌丰满魁伟；二是言，要求言辞清晰端正；三是书，要求楷书书法刚劲优美；四是判，要求文理优秀通畅。四个方面都合格的，则先看德行；德行相同的看才能，才能相同的看功劳。合格的就留下，不合格的就放还。五品以上官员不考试，将其名字上报中书门下；六品以下官员才集中考试，看其书法和判词。考完后进行铨选，考察其身体和言谈；铨选后注拟官职，询问其便利条件后拟定；注拟完毕后唱名，不满意的人可以返回重新陈述，唱名三次仍不满意，允许参加冬季集选。满意的定为甲等，上报仆射，然后上报门下省，给事中审读，黄门侍郎审核，侍中审查，然后上奏皇帝。主管官员接受旨意后执行，称为"奏受"。视品官和流外官，则通过判词来补授。都发给符信，称为"告身"。凡是官员已接受任命，都要在朝廷谢恩。

凡试判登科谓之"入等"，甚拙者谓之"蓝缕"。选未满而试文三篇，谓之"宏辞"；试判三条，谓之"拔萃"。中者即授官。

凡是考试判词登科的称为"入等"，判词极差的称为"蓝缕"。选期未满而考试三篇文章的，称为"宏辞"；考试三条判词的，称为"拔萃"。考中的就授予官职。

凡出身，嗣王、郡王，从四品下；亲王诸子封郡公者，从五品上；国公，正六品上；郡公，正六品下；县公，从六品上；侯，正七品上；伯，正七品下；子，从七品上；男，从七品下；皇帝缌麻以上亲、皇太后期亲，正六品上；皇太后大功、皇后期亲，从六品上；皇帝袒免、皇太后小功缌麻、皇后大功亲，正七品上；皇后小功缌麻、皇太子妃期亲，从七品上。外戚，皆以服属降二阶叙。娶郡主者，正六品上；娶县主者，正七品上；郡主子，从七品上；县主子，从八品上。

凡是出身，嗣王、郡王，从四品下；亲王诸子封郡公的，从五品上；国公，正六品上；郡公，正六品下；县公，从六品上；侯，正七品上；伯，正七品下；子，从七品上；男，从七品下；皇帝缌麻以上亲、皇太后期亲，正六品上；皇太后大功亲、皇后期亲，从六品上；皇帝袒免亲、皇太后小功缌麻亲、皇后大功亲，正七品上；皇后小功缌麻亲、皇太子妃期亲，从七品上。外戚，都按服制亲属关系降二等铨叙。娶郡主的，正六品上；娶县主的，正七品上；郡主的儿子，从七品上；县主的儿子，从八品上。

凡用荫，一品子，正七品上；二品子，正七品下；三品子，从七品上；从三品子，从七品下；正四品子，正八品上；从四品子，正八品下；正五品子，从八品上；从五品及国公子，从八品下。凡品子任杂掌及王公以下亲事、帐内劳满而选者，七品以上子，从九品上叙。其任流外而应入流内，叙品卑者，亦如之。九品以上及勋官五品以上子，从九品下叙。三品以上荫曾孙，五品以上荫孙。孙降子一等，曾孙降孙一等。赠官降正官一等，死事者与正官同。郡、县公子，神从五品孙。县男以上子，降一等。勋官二品子，又降一等。二王后孙，视正三品。

凡是使用荫庇，一品官的儿子，正七品上；二品官的儿子，正七品下；三品官的儿子，从七品上；从三品官的儿子，从七品下；正四品官的儿子，正八品上；从四品官的儿子，正八品下；正五品官的儿子，从八品上；从五品及国公的儿子，从八品下。凡是品官子弟担任杂掌以及王公以下亲事、帐内服役期满而参选的，七品以上官的儿子，从九品上铨叙。那些担任流外官而应进入流内、铨叙品级低下的，也照此办理。九品以上官以及勋官五品以上官的儿子，从九品下铨叙。三品以上官荫庇曾孙，五品以上官荫庇孙辈。孙辈比儿子降一等，曾孙比孙辈降一等。赠官比正官降一等，为国事而死的人与正官相同。郡公、县公的儿子，按从五品官的孙辈对待。县男以上官的儿子，降一等。勋官二品官的儿子，再降一等。二王后代的孙辈，视同正三品。

凡秀才，上上第，正八品上；上中第，正八品下；上下第，从八品上；中上第，从八品下。明经，上上第，从八品下；上中第，正九品上；上下第，正九品下；中上第，从九品下。进士、明法，甲第，从九品上；乙第，从九品下。弘文、崇文馆生及第，亦如之。应入五品者，以闻。书、算学生，从九品下叙。

凡是秀才科，上上等，正八品上；上中等，正八品下；上下等，从八品上；中上等，从八品下。明经科，上上等，从八品下；上中等，正九品上；上下等，正九品下；中上等，从九品下。进士科、明法科，甲等，从九品上；乙等，从九品下。弘文馆、崇文馆生及第的，也照此办理。应入五品的，上奏皇帝。书学、算学学生，从九品下铨叙。

凡弘文、崇文生，皇缌麻以上亲，皇太后、皇后大功以上亲，一家听二人选。职事二品以上、散官一品、中书门下正三品同三品、六尚书等子孙并侄，功臣身食实封者子孙，一荫听二人选。京官职事正三品、同中书门下平章事、供奉官三品子孙，京官职事从三品、中书黄门侍郎并供奉三品官、带四品五品散官子，一荫一人。

凡是弘文馆、崇文馆生，皇帝缌麻以上亲，皇太后、皇后大功以上亲，一家允许二人参选。职事官二品以上、散官一品、中书门下正三品同三品、六部尚书等子孙及侄子，功臣本身享受实封的子孙，一份荫庇允许二人参选。京官职事官正三品、同中书门下平章事、供奉官三品子孙，京官职事官从三品、中书黄门侍郎及供奉三品官、带四品五品散官的儿子，一份荫庇一人。

凡勋官选者，上柱国，正六品叙；六品而下，递降一阶。骁骑尉、武骑尉，从九品上叙。

凡是勋官参选的，上柱国，正六品铨叙；六品以下，依次降一阶。骁骑尉、武骑尉，从九品上铨叙。

凡居官必四考，四考中中，进年劳一阶叙。每一考，中上进一阶，上下二阶，上中以上及计考应至五品以上奏而别叙。六品以下迁改不更选及守五品以上官，年劳岁一叙，给记阶牒。考多者，准考累加。

凡是担任官职必须经过四考，四考都是中中等的，按年劳进一阶铨叙。每一考，中上等的进一阶，上下等的进二阶，上中以上以及累计考绩应到五品以上的上奏另行铨叙。六品以下迁改不重新参选以及守五品以上官的，年劳每年一铨叙，发给记阶牒。考绩多的，准许按考绩累加。

凡医术，不过尚药奉御。阴阳、卜筮、图画、工巧、造食、音声及天文，不过本色局、署令。鸿胪译语，不过典客署令。凡千牛备身、备身左右，五考送兵部试，有文者送吏部。凡斋郎，太庙以五品以上子孙及六品职事并清官子为之，六考而满；郊社以六品职事官子为之，八考而满。皆读两经粗通，限年十五以上、二十以下，择仪状端正无疾者。

凡是医术官，不超过尚药奉御。阴阳、卜筮、图画、工巧、造食、音声以及天文官，不超过本色的局、署令。鸿胪寺翻译官，不超过典客署令。凡是千牛备身、备身左右，五考后送兵部考试，有文才的送吏部。凡是斋郎，太庙斋郎以五品以上官子孙及六品职事官和清官的儿子担任，六考后满期；郊社斋郎以六品职事官的儿子担任，八考后满期。都要读两经粗通，年龄限定在十五岁以上、二十岁以下，选择仪态端正没有疾病的。

武选，凡纳课品子，岁取文武六品以下、勋官三品以下五品以上子，年十八以上，每州为解上兵部，纳课十三岁而试，第一等送吏部，第二等留本司，第三等纳资二岁，第四等纳资三岁；纳已，复试，量文武授散官。若考满不试，免当年资；遭丧免资。无故不输资及有犯者，放还之。凡捉钱品子，无违负满二百日，本属以簿附朝集使，上于考功、兵部。满十岁，量文武授散官。其视品国官府佐应停者，依品子纳课，十岁而试，凡一岁为一选。自一选至十二选，视官品高下以定其数，因其功过而增损之。

武选，凡是纳课品子，每年选取文武六品以下、勋官三品以下五品以上官的儿子，年龄十八岁以上，每州造解送兵部，纳课十三年后考试，第一等送吏部，第二等留在本司，第三等纳资二年，第四等纳资三年；纳完后，重新考试，根据文武才能授予散官。如果考满不参加考试，免除当年的资课；遭遇丧事免资。无故不缴纳资课以及有犯罪的，放还回家。凡是捉钱品子，没有违负满二百日的，本属官府将簿册附带朝集使，上报考功司、兵部。满十年，根据文武才能授予散官。那些视品国官府佐应停职的，依照品子纳课，十年后考试，一年为一选。从一选到十二选，根据官品高低来确定选数，根据其功过而增减。

初，武德中，天下兵革新定，士不求禄，官不充员。有司移符州县，课人赴调，远方或赐衣续食，犹辞不行。至则授用，无所黜退。不数年，求者浸多，亦颇加简汰。

起初，武德年间，天下战事刚刚平定，士人不求俸禄，官员不满编制。有关部门发公文到州县，督催人们赴京参加铨调，远方的有时赐给衣服和食物，仍然推辞不去。到了就授予官职，没有淘汰的。没过几年，求职的人逐渐增多，也渐渐进行了一些淘汰。

贞观二年，侍郎刘林甫言："隋制以十一月为选始，至春乃毕。今选者众，请四时注拟。"十九年，马周以四时选为劳，乃复以十一月选，至三月毕。

贞观二年，侍郎刘林甫上言："隋朝制度以十一月为选期开始，到春天才结束。现在参选的人多，请求四季都进行注拟。"十九年，马周认为四季选调过于劳累，于是恢复以十一月开始选调，到三月结束。

太宗尝谓摄吏部尚书杜如晦曰："今专以言辞刀笔取人，而不悉其行，至后败职，虽刑戮之，而民已敝矣。"乃欲放古，令诸州辟召。会功臣行世封，乃止。它日复顾侍臣曰："致治之术，在于得贤。今公等不知人，朕又不能遍识，日月其逝，而人远矣。吾将使人自举，可乎？"而魏徵以为长浇竞，又止。

太宗曾对代理吏部尚书杜如晦说："如今专门凭言辞和文笔选取人才，却不了解其品行，以致后来失职，即使处以刑罚杀戮，而百姓已经受害了。"于是想效法古代，让各州自行征召。恰逢功臣实行世袭封爵，便停止了。后来有一天又对侍臣说："达到治理的方法，在于得到贤才。如今你们不了解人才，朕又不能一一识别，时光流逝，而人才疏远了。我将让人自荐，可以吗？"而魏徵认为这会助长浮薄争竞之风，又停止了。

初，铨法简而任重。高宗总章二年，司列少常伯裴行俭始设长名榜，引铨注法，复定州县升降为八等，其三京、五府、都护、都督府，悉有差次，量官资授之。其后李敬玄为少常伯，委事于员外郎张仁祎，仁祎又造姓历，改状样、铨历等程式，而铨总之法密矣。然是时仕者众，庸愚咸集，有伪主符告而矫为官者，有接承它名而参调者，有远人无亲而置保者。试之日，冒名代进，或旁坐假手，或借人外助，多非其实。虽繁设等级、递差选限、增谴犯之科、开纠告之令以遏之，然犹不能禁。大率十人竞一官，余多委积不可遣，有司患之，谋为黜落之计，以僻书隐学为判目，无复求人之意。而吏求货贿，出入升降。至武后时，天官侍郎魏玄同深嫉之，因请复古辟署之法，不报。

起初，铨选之法简略而责任重大。高宗总章二年，司列少常伯裴行俭开始设立长名榜，引入铨注法，又确定州县升降为八等，三京、五府、都护、都督府，都有等级差别，根据官资授予官职。此后李敬玄担任少常伯，将事务委托给员外郎张仁祎，张仁祎又制作姓历，修改状样、铨历等程式，铨选总汇之法严密了。然而这时求仕的人众多，平庸愚昧之人聚集在一起，有伪造符告而冒充官职的，有承接他人姓名而参调的，有远地人没有亲属而设置保人的。考试那天，冒名顶替代考，或者在旁边座位上假借他人之手，或者借助外人帮助，大多不符合实际。虽然繁琐地设置等级、依次差选期限、增加谴责犯法的科目、发布纠察告发的法令来遏制，但仍然不能禁止。大约十人竞争一个官职，多余的人多堆积不能派遣，有关部门对此很忧虑，谋划黜落的方法，用偏僻难懂的书籍和隐晦的学问作为判题，不再有求取人才的心意。而官吏索取贿赂，出入升降。到武后时期，天官侍郎魏玄同对此深恶痛绝，因此请求恢复古代征辟署任之法，没有答复。

初，试选人皆糊名，令学士考判，武后以为非委任之方，罢之。而其务收人心，士无贤不肖，多所进奖。长安二年，举人授拾遗、补阙、御史、著作佐郎、大理评事、卫佐凡百余人。明年，引见风俗使，举人悉授试官，高者至凤阁舍人、给事中，次员外郎、御史、补阙、拾遗、校书郎。试官之起，自此始。时李峤为尚书，又置员外郎二千余员，悉用势家亲戚，给俸禄，使厘务，至与正官争事相殴者。又有检校、敕摄、判知之官。神龙二年，峤复为中书令，始悔之，乃停员外官厘务。

起初，考试选人都糊住姓名，令学士考核判词，武后认为这不是委任人才的方法，废止了。而她致力于收揽人心，士人无论贤愚，大多得到进用奖拔。长安二年，举人授予拾遗、补阙、御史、著作佐郎、大理评事、卫佐共一百多人。第二年，接见风俗使，举人全部授予试官，高的到凤阁舍人、给事中，其次员外郎、御史、补阙、拾遗、校书郎。试官的设置，从此开始。当时李峤担任尚书，又设置员外郎二千多人，全部任用权势家族的亲戚，给予俸禄，让他们处理政务，甚至出现与正官争事互相殴打的情况。又有检校、敕摄、判知等官。神龙二年，李峤又担任中书令，才开始后悔，于是停止员外官处理政务。

中宗时，韦后及太平、安乐公主等用事，于侧门降墨敕斜封授官，号"斜封官"，凡数千员。内外盈溢，无听事以居，当时谓之"三无坐处"，言宰相、御史及员外郎也。又以郑愔为侍郎，大纳货赂，选人留者甚众，至逆用三年员阙，而纲纪大溃。韦氏败，始以宋璟为吏部尚书，李乂、卢从愿为侍郎，姚元之为兵部尚书，陆象先、卢怀慎为侍郎，悉奏罢斜封官，量阙留人，虽资高考深，非才实者不取。初，尚书铨掌七品以上选，侍郎铨掌八品以下选。至是，通其品而掌焉。未几，璟、元之等罢，殿中侍御史崔涖、太子中允薛昭希太平公主意，上言："罢斜封官，人失其所，而怨积于下，必有非常之变。"乃下诏尽复斜封别敕官。

中宗时，韦后及太平公主、安乐公主等专权，在侧门颁降墨敕斜封授予官职，称为"斜封官"，共数千人。朝廷内外充溢，没有办公的地方安置，当时称为"三无坐处"，说的是宰相、御史和员外郎。又任命郑愔为侍郎，大肆收受贿赂，选人留下的很多，甚至预支三年内的官职空缺，而法纪大坏。韦氏失败后，才以宋璟为吏部尚书，李乂、卢从愿为侍郎，姚元之为兵部尚书，陆象先、卢怀慎为侍郎，全部奏请罢免斜封官，根据空缺留人，即使资历高、考核深，不是真正有才能的人不取。起初，尚书铨掌管七品以上选调，侍郎铨掌管八品以下选调。到这时，打通品级而掌管。不久，宋璟、姚元之等罢官，殿中侍御史崔涖、太子中允薛昭迎合太平公主的心意，上言："罢免斜封官，人们失去依靠，怨气积聚在下面，必定有异常的变故。"于是下诏全部恢复斜封别敕官。

玄宗即位，厉精为治。左拾遗内供奉张九龄上疏言："县令、刺史，陛下所与共理，尤亲于民者也。今京官出外，乃反以为斥逐，非少重其选不可。"又曰："古者或遥闻辟召，或一见任之，是以士脩名行，而流品不杂。今吏部始造簿书，以备遗忘，而反求精于案牍，不急人才，何异遗剑中流，而刻舟以记。"于是下诏择京官有善政者补刺史，岁十月，按察使校殿最，自第一至第五，校考使及户部长官总核之，以为升降。凡官，不历州县不拟台省。已而悉集新除县令宣政殿，亲临问以治人之策，而擢其高第者。又诏员外郎、御史诸供奉官，皆进名敕授，而兵、吏部各以员外郎一人判南曹，由是铨司之任轻矣。其后户部侍郎宇文融又建议置十铨，乃以礼部尚书苏颋等分主之。太子左庶子吴兢谏曰："《易》称'君子思不出其位'，言不侵官也。今以颋等分掌吏部选，而天子亲临决之，尚书、侍郎皆不闻参，议者以为万乘之君，下行选事。"帝悟，遂复以三铨还有司。

玄宗即位，励精图治。左拾遗内供奉张九龄上疏说："县令、刺史，是陛下与之共同治理、尤其亲近百姓的人。如今京官出任外职，反而认为是贬斥放逐，非稍微重视其选拔不可。"又说："古代有的远闻其名就征召，有的一见面就任用，因此士人修养名声品行，而流品不混杂。如今吏部才开始制造簿书，以防遗忘，而反而在案牍上求精求细，不急于人才，这与遗剑于中流而刻舟求剑有什么不同。"于是下诏选择京官有善政的补任刺史，每年十月，按察使考核优劣，从第一等到第五等，校考使及户部长官总核，作为升降的依据。凡是官员，不经历州县任职的不拟任台省官。不久，把新任命的县令全部召集到宣政殿，亲自询问治理百姓的策略，而提拔那些回答得好的。又下诏员外郎、御史等供奉官，都进名敕授，而兵部、吏部各以员外郎一人判南曹，从此铨司的权任减轻了。此后户部侍郎宇文融又建议设置十铨，于是以礼部尚书苏颋等人分别主持。太子左庶子吴兢进谏说："《易经》说'君子思不出其位'，说的是不侵犯官职。如今让苏颋等人分别掌管吏部选调，而天子亲临决断，尚书、侍郎都不参与，议论者认为身为万乘之君，却下行政选之事。"皇帝醒悟，于是又将三铨归还给有关部门。

开元十八年，侍中裴光庭兼吏部尚书，始作循资格，而贤愚一概，必与格合，乃得铨授，限年蹑级，不得逾越。于是久淹不收者皆便之，谓之"圣书"。及光庭卒，中书令萧嵩以为非求材之方，奏罢之。乃下诏曰："凡人年三十而出身，四十乃得从事，更造格以分寸为差，若循新格，则六十未离一尉。自今选人才业优异有操行及远郡下寮名迹稍著者，吏部随材甄擢之。"

开元十八年，侍中裴光庭兼任吏部尚书，开始制定循资格，而贤愚一概而论，必须与资格相符，才能铨授，限年逐级，不得逾越。于是长期滞留不得选用的人都认为方便，称之为"圣书"。到裴光庭去世，中书令萧嵩认为这不是求取人才的方法，奏请废除。于是下诏说："凡是人三十岁而出身，四十岁才能任事，重新制定资格以分寸为差，如果遵循新格，则六十岁尚未离开一个县尉职位。自今以后选人才能学业优异有操行以及远郡下僚名声事迹稍显著的，吏部根据才能甄别提拔。"

初，诸司官兼知政事者，至日午后乃还本司视事。兵部、吏部尚书侍郎知政事者，亦还本司分阙注唱。开元以来，宰相位望渐崇，虽尚书知政事，亦于中书决本司事以自便。而左、右相兼兵部、吏部尚书者，不自铨总。又故事，必三铨、三注、三唱而后拟官，季春始毕，乃过门下省。杨国忠以右相兼文部尚书，建议选人视官资、书判、状迹、功优，宜对众定留放。乃先遣吏密定员阙，一日会左相及诸司长官于都堂注唱，以夸神速。由是门下过官、三铨注官之制皆废，侍郎主试判而已。

起初，各司官兼知政事的，到日午后才回本司办公。兵部、吏部尚书侍郎知政事的，也回本司分阙注唱。开元以来，宰相地位名望逐渐崇高，即使是尚书知政事，也在中书省决断本司事务以求便利。而左右相兼兵部、吏部尚书的，不亲自铨总。又旧例，必须三铨、三注、三唱然后拟官，季春才完毕，然后过门下省。杨国忠以右相兼任文部尚书，建议选人根据官资、书判、状迹、功优，应该当众决定留放。于是先派吏员秘密确定员阙，一天召集左相及各司长官在都堂注唱，以夸耀神速。从此门下过官、三铨注官的制度都废除了，侍郎只主持考试判词而已。

肃、代以后兵兴，天下多故，官员益滥，而铨法无可道者。至德宗时，试太常寺协律郎沈既济极言其敝曰：

肃宗、代宗以后战事兴起，天下多变故，官员更加泛滥，而铨法没有可称道的。到德宗时，试太常寺协律郎沈既济极力论述其弊端说：

近世爵禄失之者久，其失非他，四太而已：入仕之门太多，世胄之家太优，禄利之资太厚，督责之令太薄。臣以为当轻其禄利，重其督责。夫古今选用之法，九流常叙，有三科而已，曰德也，才也，劳也；而今选曹，皆不及焉。且吏部甲令，虽曰度德居任，量才授职，计劳升叙，然考校之法，皆在书判簿历、言辞俯仰之间，侍郎非通神，不可得而知。则安行徐言，非德也；空文善书，非才也；累资积考，非劳也。苟执不失，犹乖得人，况众流茫茫，耳目有不足者乎？盖非鉴之不明，非择之不精，法使然也。王者观变以制法，察时而立政。按前代选用，皆州、府察举，至于齐、隋，署置多由请托。故当时议者，以为与其率私，不若自举；与其外滥，不若内收。是以罢州府之权，而归于吏部。此矫时惩弊之权法，非经国不刊之常典。今吏部之法蹙矣，不可以坐守刓弊。臣请五品以上及群司长官、宰臣进叙，吏部、兵部得参议焉；六品以下或僚佐之属，听州、府辟用。则铨择之任，委于四方；结奏之成，归于二部。必先择牧守，然后授其权。高者先署而后闻，卑者听版而不命。其牧守、将帅，或选用非公，则吏部、兵部得察而举之。圣主明目达聪，逖听遐视，罪其私冒。不慎举者，小加谴黜，大正刑典。责成授任，谁敢不勉？夫如是，则接名伪命之徒，菲才薄行之人，贪叨贿货，懦弱奸宄，下诏之日，随声而废，通大数，十去八九矣。如是，人少而员宽，事核而官审，贤者不奖而自进，不肖者不抑而自退。或曰：'开元、天宝中，不易吏部之法，而天下砥平，何必外辟，方臻于理？'臣以为不然。夫选举者，经邦之一端，虽制之有美恶，而行之由法令。是以州郡察举，在两汉则理，在魏、齐则乱。吏部选集，在神龙、景龙则紊，在开元、天宝则理。当其时久承升平，御以法术，庆赏不轶，威刑必齐，由是而理，匪用吏部而臻此也。向以此时用辟召之法，则理不益久乎？

近世爵禄失去其本义已经很久了，其失误不是别的，是四个太字而已：入仕的门路太多，世家大族的优待太优厚，俸禄利禄的资给太丰厚，督察责罚的法令太薄弱。臣认为应当减轻其俸禄利禄，加重其督察责罚。古今选用之法，九流常叙，只有三科而已，即德、才、劳；而如今的选曹，都不涉及。况且吏部甲令，虽然说是度德居任、量才授职、计劳升叙，然而考核的方法，都在书判簿历、言辞俯仰之间，侍郎不是通神，不可能知道。那么安详徐言，不是德；空文善书，不是才；累资积考，不是劳。即使执守不失误，尚且违背得人的宗旨，何况众流茫茫，耳目有不足的呢？并非鉴别不明，并非选择不精，是法度使之如此。君王观察变化以制定法度，审察时势以建立政令。考察前代选用，都是州、府察举，到了齐、隋，署置多由请托。所以当时的议论者，认为与其偏向私情，不如自举；与其外滥，不如内收。因此罢去州府的权力，而归于吏部。这是矫正时弊的权宜之法，不是治国不刊的常典。如今吏部之法困窘了，不可以坐守弊坏。臣请求五品以上及各司长官、宰相进叙，吏部、兵部得以参议；六品以下或僚佐之类，听任州、府辟用。那么铨选的责任，委任于四方；结奏的成果，归于二部。必须先选择牧守，然后授予其权力。高的先署任而后奏闻，低的听凭版授而不待命。那些牧守、将帅，如果选用不公，则吏部、兵部得以审察而检举。圣主明目达聪，远听远视，治其私冒之罪。不慎重举荐的，小的加以谴责贬黜，大的处以刑典。责成授任，谁敢不努力？如果这样，那么冒名伪命之徒，无才薄行之人，贪婪受贿，懦弱奸邪，下诏之日，随声而废，通算大数，十去八九了。这样，人少而员宽，事核而官审，贤者不奖而自进，不肖者不抑而自退。有人说：'开元、天宝年间，没有改变吏部之法，而天下太平，何必外辟，才能达到治理？'臣认为不是这样。选举，是经邦治国的一个方面，虽然制度有美恶，而实行在于法令。因此州郡察举，在两汉则治理，在魏、齐则混乱。吏部选集，在神龙、景龙则紊乱，在开元、天宝则治理。当那时久承升平，用法术驾驭，庆赏不越轨，威刑必整齐，因此而治理，并非用吏部之法而达到的。如果那时用辟召之法，则治理不更加长久吗？

天子虽嘉其言，而重于改作，讫不能用。

天子虽然赞赏他的话，但对于改革犹豫不决，终于没能采用。

初，吏部岁常集人，其后三数岁一集，选人猥至，文簿纷杂，吏因得以为奸利，士至蹉跌，或十年不得官，而阙员亦累岁不补。陆贽为相，乃惩其弊，命吏部据内外员三分之，计阙集人，岁以为常。是时，河西、陇右没于虏，河南、河北不上计，吏员大率减天宝三之一，而入流者加一，故士人二年居官，十年待选，而考限迁除之法浸坏。宪宗时，宰相李吉甫定考迁之格，诸州刺史、次赤府少尹、次赤令、诸陵令、五府司马、上州以上上佐、东宫官詹事谕德以下、王府官四品以上皆五考。侍御史十三月，殿中侍御史十八月，监察御史二十五月。三省官、诸道敕补、检校五品以上及台省官皆三考，余官四考，文武官四品以下五考。凡迁，尚书省四品以上、文武官三品以上皆先奏。

起初，吏部每年常集选人，后来三几年一集，选人大量涌来，文簿纷杂，吏员因此得以作弊牟利，士人甚至跌跌撞撞，有的十年得不到官职，而空缺员额也多年不补。陆贽担任宰相，于是惩治其弊端，命吏部根据内外官员分为三份，计算空缺召集选人，每年作为常例。这时，河西、陇右沦陷于吐蕃，河南、河北不呈报计簿，吏员大约比天宝年间减少三分之一，而进入流内的人增加了一倍，所以士人二年在官，十年待选，而考限迁除的制度逐渐败坏了。宪宗时，宰相李吉甫制定考迁之格，各州刺史、次赤府少尹、次赤令、各陵令、五府司马、上州以上上佐、东宫官詹事谕德以下、王府官四品以上都是五考。侍御史十三月，殿中侍御史十八月，监察御史二十五月。三省官、各道敕补、检校五品以上及台省官都是三考，其余官四考，文武官四品以下五考。凡是迁官，尚书省四品以上、文武官三品以上都要先奏。

唐取人之路盖多矣，方其盛时，著于令者，纳课品子万人，诸馆及州县学六万三千七十人，太史历生三十六人，天文生百五十人，太医药童、针咒诸生二百一十一人，太卜卜筮三十人，千牛备身八十人，备身左右二百五十六人，进马十六人，斋郎八百六十二人，诸卫三卫监门直长三万九千四百六十二人，诸屯主、副千九百八人，诸折冲府录事、府、史一千七百八十二人，校尉三千五百六十四人，执仗、执乘每府三十二人，亲事、帐内万人，集贤院御书手百人，史馆典书、楷书四十一人，尚药童三十人，诸台、省、寺、监、军、卫、坊、府之胥史六千余人。凡此者，皆入官之门户，而诸司主录已成官及州县佐史未叙者，不在焉。

唐朝取士的途径大概很多了，当其兴盛时，著于法令的，纳课品子一万人，各馆及州县学六万三千零七十人，太史历生三十六人，天文生一百五十人，太医药童、针咒诸生二百一十一人，太卜卜筮三十人，千牛备身八十人，备身左右二百五十六人，进马十六人，斋郎八百六十二人，各卫三卫监门直长三万九千四百六十二人，各屯主、副一千九百零八人，各折冲府录事、府、史一千七百八十二人，校尉三千五百六十四人，执仗、执乘每府三十二人，亲事、帐内一万人，集贤院御书手一百人，史馆典书、楷书四十一人，尚药童三十人，各台、省、寺、监、军、卫、坊、府的胥史六千余人。所有这些，都是进入官场的门户，而各司主录已成官及州县佐史未铨叙的，不在其中。

至于铨选，其制不一，凡流外，兵部、礼部举人，郎官得自主之，谓之"小选"。太宗时，以岁旱谷贵，东人选者集于洛州，谓之"东选"。高宗上元二年，以岭南五管、黔中都督府得即任土人，而官或非其才，乃遣郎官、御史为选补使，谓之"南选"。其后江南、淮南、福建大抵因岁水旱，皆遣选补使即选其人。而废置不常，选法又不著，故不复详焉。

至于铨选，其制度不一，凡是流外，兵部、礼部举人，郎官可以自主主持，称为"小选"。太宗时，因为年岁干旱谷价昂贵，东人选者聚集在洛州，称为"东选"。高宗上元二年，因为岭南五管、黔中都督府可以就地任用当地人士，而官员有的不是其才，于是派遣郎官、御史担任选补使，称为"南选"。此后江南、淮南、福建大抵因为年岁水旱，都派遣选补使就地选人。而废置不常，选法又不明确，所以不再详细记载了。