隋书 · 卷二十四·志第十九

食货王者量地以制邑，度地以居人，总土地所生，料山泽之利，式遵行令，敬授人时，农商趣向，各本事业。《书》称懋迁有无，言谷货流通，咸得其所者也。《周官》太府掌九贡九赋之法，王之经用，各有等差。所谓取之以道，用之有节，故能养百官之政，勖战士之功，救天灾，服方外，活国安人之大经也。爰自轩、顼，至于尧、舜，皆因其所利而劝之，因其所欲而化之。不夺其时，不穷其力，轻其征，薄其赋，此五帝三皇不易之教也。古语曰："善为人者，爱其力而成其财。"若使之不以道，敛之如不及，财尽则怨，力尽则叛。昔禹制九等而康歌兴，周人十一而颂声作。于是东周迁洛，诸侯不轨，鲁宣初税亩，郑产为丘赋，先王之制，靡有孑遗。秦氏起自西戎，力正天下，驱之以刑罚，弃之以仁恩，以太半之收，长城绝于地脉，以头会之敛，屯戍穷于岭外。汉高祖承秦凋敝，十五税一，中元继武，府禀弥殷。世宗得之，用成雄侈，开边击胡，萧然咸罄。宫宇扪于天汉，巡游跨于海表，旱岁除道，凶年尝秣，户口以之减半，盗贼以之公行。于是谲诡赋税，异端俱起，赋及童龀，算至船车。光武中兴，聿遵前事，成赋单薄，足称经远。灵帝开鸿都之榜，通卖官之路，公卿州郡，各有等差。汉之常科，土贡方物，帝又遣先输中署，名为导行，天下贿成，人受其敝。自魏、晋二十一帝，宋、齐十有五主，虽用度有众寡，租赋有重轻，大抵不能倾人产业，道阙政乱。

君王根据土地大小来规划城邑，估量土地来安置人民，汇总土地所出产的物资，计算山林川泽的收益，遵循法令，慎重地指导人民按季节从事生产，使农业和商业各有趋向，各安本业。《尚书》说"贸迁有无"，说的是谷物和财货流通，都能各得其所。《周官》中太府掌管九贡九赋的法度，天子日常的经费开支，各有等级差别。这就是所说的取之有度、用之有节，所以能够维持百官政务的运转，激励战士的功勋，救助天灾，使远方归服，这是安定国家、保全人民的根本大法。自从轩辕、颛顼，直到尧、舜，都是顺应人民所利而加以鼓励，顺应人民所愿而加以教化。不侵夺农时，不穷尽民力，减轻征敛，少收赋税，这是五帝三皇不可更改的教导。古语说："善于治理人民的人，爱惜民力而成就民财。"如果役使人民不依正道，征收赋税唯恐不及，财尽则人民怨恨，力尽则人民反叛。从前大禹制定九等赋税而康歌兴起，周朝实行什一税而颂声大作。到了东周迁都洛阳，诸侯不守法度，鲁宣公开始按亩征税，郑国子产制定丘赋，先王的制度，荡然无存。秦朝起自西戎，以武力征服天下，用刑罚驱使人民，抛弃仁爱恩德，征收大半的收成，修筑长城断绝地脉，按人头聚敛，屯戍戍守直至岭外。汉高祖承接秦朝的凋敝，实行十五税一，中元年间继承武帝，府库更加充实。世宗得到这些积累，用来成就雄图大略，开拓边疆攻击胡人，消耗一空。宫室高耸触天，巡游跨越海外，旱年还要修路，荒年还要喂马，户口因此减半，盗贼因此公然横行。于是诡诈的赋税，各种苛捐杂税一起兴起，赋税征及儿童，算赋征至船只车辆。光武帝中兴，遵循前代旧事，制定赋税较轻，足以称得上长远之计。灵帝开设鸿都门榜，打通卖官之路，公卿州郡，各有价格等级。汉朝通常的制度，地方进贡土产方物，皇帝又令先输送到中署，称为导行，天下贿赂成风，人民深受其害。自魏、晋二十一帝，宋、齐十五主，虽然开支有多有少，租赋有轻有重，大体上还不至于使人倾家荡产，只是政道缺失、政事混乱。

隋文帝既平江表，天下大同，躬先俭约，以事府帑。开皇十七年，户口滋盛，中外仓库，无不盈积。所有赉给，不逾经费，京司帑屋既充，积于廓庑之下，高祖遂停此年正赋，以赐黎元。炀皇嗣守鸿基，国家殷富，雅爱宏玩，肆情方骋，初造东都，穷诸巨丽。帝昔居藩翰，亲平江左，兼以梁、陈曲折，以就规摹。曾雉逾芒，浮桥跨洛，金门象阙，咸竦飞观，颓岩塞川，构成云绮，移岭树以为林薮，包芒山以为苑囿。长城御河，不计于人力，运驴武马，指期于百姓，天下死于役而家伤于财。既而一讨浑庭，三驾辽泽，天子亲伐，师兵大举，飞粮輓秣，水陆交至。疆埸之所倾败，劳敝之所殂殒，虽复太半不归，而每年兴发，比屋良家之子，多赴于边陲，分离哭泣之声，连响于州县。老弱耕稼，不足以救饥馁，妇工纺织，不足以赡资装。九区之内，鸾和岁动，从行宫掖，常十万人，所有供须，皆仰州县。租赋之外，一切征敛，趣以周备，不顾元元，吏因割剥，盗其太半。遐方珍膳，必登庖厨，翔禽毛羽，用为玩饰，买以供官，千倍其价。人愁不堪，离弃室宇，长吏叩扉而达曙，猛犬迎吠而终夕。自燕赵跨于齐韩，江淮入于襄邓，东周洛邑之地，西秦陇山之右，僭伪交侵，盗贼充斥。宫观鞠为茂草，乡亭绝其烟火，人相啖食，十而四五。关中疠疫，炎旱伤稼，代王开永丰之粟，以振饥人，去仓数百里，老幼云集。吏在贪残，官无攸次，咸资镪货，动移旬月，顿卧墟野，欲返不能，死人如积，不可胜计。虽复皇王抚运，天禄有终，而隋氏之亡，亦由于此。

隋文帝平定江南之后，天下统一，他亲自带头节俭，以充实国库。开皇十七年，户口增长繁盛，内外仓库，无不充盈。所有赏赐支出，不超出正常经费，京城各司库房已经装满，就堆积在廊庑之下，高祖于是停止当年正常赋税，以此赏赐百姓。隋炀帝继承大业，国家殷实富足，他雅好宏大的玩赏，任意放纵，开始建造东都，穷尽各种宏伟华丽。炀帝从前在藩镇时，亲自平定江左，加上梁、陈的曲折布局，都用来作为规划的模式。城墙高过芒山，浮桥跨越洛水，金门象阙，都高耸如飞观，削平山岩堵塞河流，构建成云彩般的绮丽建筑，移来山岭上的树木作成林薮，包纳芒山作为苑囿。修筑长城和御河，不计人力消耗，运送驴马，限期向百姓征调，天下人死于劳役，家家伤于财竭。随即又征讨吐谷浑，三次征伐辽东，天子亲自出征，大举兴兵，飞运粮草，水陆并进。边疆倾覆败亡，劳苦疲敝而死的人，虽然大半不能返回，但每年仍然征发，家家户户的良家子弟，大多奔赴边疆，分离哭泣之声，在州县之间连绵不断。老弱之人耕种，不足以解救饥荒，妇女纺织，不足以供给行装。九州之内，每年都有天子车驾出行，随从的宫人，常达十万人，所有供给需求，都仰赖州县。租赋之外，一切征敛，只求周全完备，不顾百姓死活，官吏趁机盘剥，侵吞大半。远方的珍馐美味，必定要送到厨房，飞翔的禽鸟羽毛，用作玩赏装饰，购买来供奉官府，价格高出千倍。人民愁苦不堪，抛弃房屋离家，地方长官敲门催征直到天亮，猛犬狂吠整夜不停。自燕赵跨到齐韩，江淮进入襄邓，东周洛邑之地，西秦陇山之右，僭越伪政权交替侵扰，盗贼充斥。宫殿楼观长满茂草，乡亭断绝烟火，人吃人，十成中有四五成。关中发生瘟疫，炎热干旱伤害庄稼，代王打开永丰仓的粮食，来赈济饥民，距离粮仓数百里，老幼云集。官吏贪婪残暴，官府没有次序，都要用钱财贿赂，动辄拖延十天半月，饥民困顿躺在荒野，想回去又回不去，死人堆积，不可胜数。虽然皇王承受天命，国运有终，但隋朝的灭亡，也是由于这些原因。

马迁为《平准书》，班固述《食货志》，上下数千载，损益粗举。自此史官，曾无概见。夫厥初生人，食货为本。圣王割庐井以业之，通货财以富之。富而教之，仁义以之兴，贫而为盗，刑罚不能止。故为《食货志》，用编前书之末云。

司马迁作《平准书》，班固述《食货志》，上下数千年，增减大致列举。自此以后的史官，竟没有概略的记载。人最初产生的时候，粮食和财货是根本。圣王划分田宅使人民有产业，流通财货使人民富裕。富裕之后加以教化，仁义因此兴起，贫困而去做盗贼，刑罚也不能制止。因此作《食货志》，编在前代史书之末。

晋自中原丧乱，元帝寓居江左，百姓之自拔南奔者，并谓之侨人。皆取旧壤之名，侨立郡县，往往散居，无有土著，而江南之俗，火耕水耨，土地卑湿，无有蓄积之资。诸蛮陬俚洞，沾沐王化者，各随轻重，收其赕物，以裨国用。又岭外酋帅，因生口翡翠明珠犀象之饶，雄于乡曲者，朝廷多因而署之，以收其利。历宋、齐、梁、陈，皆因而不改。其军国所须杂物，随土所出，临时折课市取，乃无恒法定令。列州郡县，制其任土所出，以为征赋。其无贯之人，不乐州县编户者，谓之浮浪人，乐输亦无定数，任量，准所输，终优于正课焉。都下人多为诸王公贵人左右、佃客、典计、衣食客之类，皆无课役。官品第一第二，佃客无过四十户。第三品三十五户。第四品三十户。第五品二十五户。第六品二十户。第七品十五户。第八品十户。第九品五户。其佃谷皆与大家量分。其典计，官品第一第二，置三人。第三第四，置二人。第五第六及公府参军、殿中监、监军、长史、司马、部曲督、关外侯、材官、议郎已上，一人。皆通在佃客数中。官品第六已上，并得衣食客三人。第七第八二人。第九品及举辇、迹禽、前驱、由基强弩司马、羽林郎、殿中冗从武贲、殿中武贲、持椎斧武骑武贲、持钑冗从武贲、命中武贲武骑，一人。客皆注家籍。其课，丁男调布绢各二丈，丝三两，绵八两，禄绢八尺，禄绵三两二分，租米五石，禄米二石。丁女并半之。男女年十六岁已上至六十，为丁。男年十六，亦半课，年十八正课，六十六免课。女以嫁者为丁，若在室者，年二十乃为丁。其男丁，每岁役不过二十日。又率十八人出一运丁役之。其田，亩税米二斗。盖大率如此。其度量，斗则三斗当今一斗，称则三两当今一两，尺则一尺二寸当今一尺。

晋朝自中原丧乱之后，元帝寄居江左，百姓中自行南逃的，都称为侨人。都取用原籍旧壤的名称，侨置郡县，往往散居各处，没有土著，而江南的习俗，火耕水耨，土地低洼潮湿，没有积蓄的资财。各蛮族部落，沾沐王道教化的，各根据轻重，收取他们的贡物，以补助国用。又岭外酋帅，凭借生口、翡翠、明珠、犀牛、大象等富饶资源，在乡里称雄的，朝廷多顺势任命他们官职，以收取其利。历经宋、齐、梁、陈，都沿袭不改。其军国所需杂物，根据当地出产，临时折价征购，没有固定法令。各州郡县，根据当地所出产物，制定征收赋税。那些没有户籍的人，不乐意成为州县编户的，称为浮浪人，自愿缴纳也没有固定数额，任凭衡量，比起正式课税终究是有优惠的。都城中的人多为诸王公贵人的左右、佃客、典计、衣食客之类，都没有课役。官品第一第二，佃客不超过四十户。第三品三十五户。第四品三十户。第五品二十五户。第六品二十户。第七品十五户。第八品十户。第九品五户。其佃谷都与主人按比例分成。其典计，官品第一第二，设置三人。第三第四，设置二人。第五第六及公府参军、殿中监、监军、长史、司马、部曲督、关外侯、材官、议郎以上，一人。都包含在佃客数额中。官品第六以上，都可以有衣食客三人。第七第八二人。第九品及举辇、迹禽、前驱、由基强弩司马、羽林郎、殿中冗从武贲、殿中武贲、持椎斧武骑武贲、持钑冗从武贲、命中武贲武骑，一人。这些客都注在主人家的户籍中。其课税，丁男调布绢各二丈，丝三两，绵八两，禄绢八尺，禄绵三两二分，租米五石，禄米二石。丁女都是丁男的一半。男女年龄十六岁以上至六十岁，为丁。男年十六岁，也按半课，年十八岁正式课税，六十六岁免课。女子以出嫁者为丁，如果未出嫁的，年二十岁才为丁。其男丁，每年服役不超过二十日。又每十八人出一名运丁服役。其田，每亩税米二斗。大体如此。其度量，三斗相当于当时的一斗，三两只相当于当时的一两，一尺二寸相当于当时的一尺。

其仓，京都有龙首仓，即石头津仓也，台城内仓，南塘仓，常平仓，东、西太仓，东宫仓，所贮总不过五十余万。在外有豫章仓、钓矶仓、钱塘仓，并是大贮备之处。自余诸州郡台传，亦各有仓。大抵自侯景之乱，国用常褊。京官文武，月别唯得廪食，多遥带一郡县官而取其禄秩焉。扬、徐等大州，比令、仆班。宁、桂等小州，比参军班。丹阳、吴郡、会稽等郡，同太子詹事、尚书班。高凉、晋康等小郡，三班而已。大县六班，小县两转方至一班。品第既殊，不可委载。州郡县禄米绢布丝绵，当处输台传仓库。若给刺史守令等，先准其所部文武人物多少，由敕而裁。凡如此禄秩，既通所部兵士给之，其家所得盖少。诸王诸主，出阁就第婚冠所须，及衣裳服饰，并酒米鱼鲑香油纸烛等，并官给之。王及主婿外禄者，不给，解任还京，仍亦公给云。

其粮仓，京都有龙首仓，即石头津仓，台城内仓，南塘仓，常平仓，东、西太仓，东宫仓，所贮存的粮食总共不超过五十余万石。在外有豫章仓、钓矶仓、钱塘仓，都是大量储备之处。其余各州郡台传，也各有仓库。大体上自侯景之乱以后，国家用度常常不足。在京文武官员，每月只能得到口粮，大多遥带一郡县官衔而取其俸禄。扬州、徐州等大州，比照尚书令、仆射的班次。宁州、桂州等小州，比照参军的班次。丹阳、吴郡、会稽等郡，同太子詹事、尚书的班次。高凉、晋康等小郡，只有三班而已。大县六班，小县两转才能到一班。品级既然不同，不可详细记载。州郡县的禄米绢布丝绵，应当地输送到台传仓库。如果要供给刺史守令等，先根据其所属文武人物多少，由敕令裁定。凡此类禄秩，都是连同所属兵士一起供给，其家人所得大概很少。诸王诸主，出阁就府第婚冠所需，以及衣裳服饰，连同酒米鱼鲑香油纸烛等，都由官府供给。王和公主的驸马在外有俸禄的，不供给，解任回到京城，仍然由官府供给。

魏自永安之后，政道陵夷，寇乱实繁，农商失业。官有征伐，皆权调于人，犹不足以相资奉，乃令所在迭相纠发，百姓愁怨，无复聊生。寻而六镇扰乱，相率内徙，寓食于齐、晋之郊。齐神武因之，以成大业。魏武西迁，连年战争，河、洛之间，又并空竭。天平元年，迁都于邺，出粟一百三十万石，以振贫人。是时六坊之众，从武帝而西者，不能万人，余皆北徙，并给常廪，春秋二时赐帛，以供衣服之费。常调之外，逐丰稔之处，折绢籴粟，以充国储。于诸州缘河津济，皆官仓贮积，以拟漕运。于沧、瀛、幽、青四州之境，傍海置盐官，以煮盐，每岁收钱，军国之资，得以周赡。自是之后，仓廪充实，虽有水旱凶饥之处，皆仰开仓以振之。元象、兴和之中，频岁大穰，谷斛至九钱。是时法网宽弛，百姓多离旧居，阙于徭赋。神武乃命孙腾、高隆之分括无籍之户，得六十余万。于是侨居者各勒还本属，是后租调之入有加焉。及文襄嗣业，侯景北叛，河南之地。困于兵革。寻而侯景乱梁，乃命行台辛术，略有淮南之地。其新附州郡，羁縻轻税而已。

北魏自永安年间以后，政道衰败，寇乱频繁，农商失业。官府有征伐之事，都临时向人民征调，尚且不足以供给，于是命令各地互相纠察告发，百姓愁苦怨恨，无法再活下去。不久六镇扰乱，相继内迁，寄食在齐、晋的郊外。齐神武帝利用这一形势，成就了大业。魏武帝西迁，连年战争，河、洛之间，又都空虚枯竭。天平元年，迁都到邺，发放粟米一百三十万石，以赈济贫民。这时六坊的民众，跟随武帝西迁的，不到一万人，其余都北迁，都给常廪，春秋两季赏赐布帛，以供衣服之费。常调之外，到丰收之处，折绢买入粟米，以充实国家储备。在各州沿河渡口，都由官仓贮积，以备漕运。在沧、瀛、幽、青四州境内，沿海设置盐官，以煮盐，每年收取盐钱，军国所需，得以充足供给。从此以后，仓廪充实，虽然有水旱凶饥的地方，都仰仗开仓赈济。元象、兴和年间，连年大丰收，谷价每斛至九钱。这时法网宽松，百姓多离开故土旧居，缺少徭赋。神武帝于是命令孙腾、高隆之分别搜括无籍之户，得到六十余万户。于是侨居者各令归还本属，此后租调的收入有所增加。到文襄帝继承大业，侯景北叛，河南之地，困于兵革。不久侯景扰乱梁朝，于是命令行台辛术，攻取淮南之地。其新归附的州郡，笼络轻税而已。

及文宣受禅，多所创革。六坊之内徙者，更加简练，每一人必当百人，任其临阵必死，然后取之，谓之百保鲜卑。又简华人之勇力绝伦者，谓之勇士，以备边要。始立九等之户，富者税其钱，贫者役其力。北兴长城之役，南有金陵之战，其后南征诸将，频岁陷没，士马死者以数十万计。重以修创台殿，所役甚广，而帝刑罚酷滥，吏道因而成奸，豪党兼并，户口益多隐漏。旧制，未娶者输半床租调，阳翟一郡，户至数万，籍多无妻。有司劾之，帝以为生事，由是奸欺尤甚。户口租调，十亡六七。是时用度转广，赐与无节，府藏之积，不足以供。乃减百官之禄，撤军人常廪，并省州郡县镇戍之职。又制刺史守宰行兼者，并不给干，以节国之费用焉。天保八年，议徙冀、定、瀛无田之人，谓之乐迁，于幽州范阳宽乡以处之。百姓惊扰。属以频岁不熟，米籴踊贵矣。废帝乾明中，尚书左丞苏珍芝议修石鳖等屯，岁收数万石。自是淮南军防，粮廪充足。孝昭皇建中，平州刺史嵇晔建议，开幽州督亢旧陂，长城左右营屯，岁收稻粟数十万石，北境得以周赡。又于河内置怀义等屯，以给河南之费。自是稍止转输之劳。

到文宣帝接受禅让，多有创新改革。六坊之内迁的人，进一步加以精选操练，每一人必须能抵挡百人，要求他们临阵必死，然后选取，称为百保鲜卑。又挑选汉人中勇力超群的，称为勇士，以守备边要。开始设立九等户口，富者征税其钱，贫者役使其力。北边兴起长城的劳役，南边有金陵之战，此后南征诸将，连年陷没，士卒马匹死者以数十万计。加上修建台殿，役使非常广泛，而皇帝刑罚残酷泛滥，吏治因此形成奸邪，豪强兼并，户口越来越多地隐漏。旧制，未娶者缴纳半床租调，阳翟一郡，户口至数万，户籍上多有妻无载。有司弹劾，皇帝认为这是生事，由此奸欺更加严重。户口租调，十分之六七都流失了。这时用度越来越广，赏赐没有节制，府库的积蓄，不足以供给。于是减少百官的俸禄，撤去军人的常廪，合并裁减州郡县镇戍的职位。又规定刺史守宰兼行职务的，都不给干役，以节省国家费用。天保八年，商议迁徙冀州、定州、瀛州无田的人，称为乐迁，在幽州范阳的宽乡安置他们。百姓惊扰。加上连年不丰收，米价飞涨昂贵。废帝乾明年间，尚书左丞苏珍芝建议修复石鳖等屯田，每年收获数万石。从此淮南军防，粮廪充足。孝昭帝皇建年间，平州刺史嵇晔建议，开凿幽州督亢旧陂，在长城左右经营屯田，每年收获稻粟数十万石，北境得以充足供给。又在河内设置怀义等屯田，以供给河南的费用。从此逐渐停止了转输的劳苦。

至河清三年定令，乃命人居十家为比邻，五十家为闾里，百家为族党。男子十八以上六十五已下为丁，十六已上十七已下为中，六十六已上为老，十五已下为小。率以十八受田，输租调，二十充兵，六十免力役，六十六退田，免租调。

到河清三年制定法令，于是规定人民居住十家为比邻，五十家为闾里，百家为族党。男子十八岁以上六十五岁以下为丁，十六岁以上十七岁以下为中，六十六岁以上为老，十五岁以下为小。大约以十八岁受田，缴纳租调，二十岁充兵，六十岁免力役，六十六岁退田，免租调。

京城四面，诸坊之外三十里内为公田。受公田者，三县代迁户执事官一品已下，逮于羽林武贲，各有差。其外畿郡，华人官第一品已下，羽林武贲已上，各有差。职事及百姓请垦田者，名为永业田。奴婢受田者，亲王止三百人；嗣王止二百人；第二品嗣王已下及庶姓王，止一百五十人；正三品已上及皇宗，止一百人；七品已上，限止八十人；八品已下至庶人，限止六十人。奴婢限外不给田者，皆不输。其方百里外及州人，一夫受露田八十亩，妇四十亩。奴婢依良人，限数与在京百官同。丁牛一头，受田六十亩，限止四牛。又每丁给永业二十亩，为桑田。其中种桑五十根，榆三根，枣五根，不在还受之限。非此田者，悉入还受之分。土不宜桑者，给麻田，如桑田法。

京城四面，各坊之外三十里内为公田。受公田者，三县代迁户执事官一品以下，直到羽林武贲，各有等级差别。其外畿郡，汉人官第一品以下，羽林武贲以上，各有等级差别。职事官及百姓请求开垦田地的，名为永业田。奴婢受田的，亲王限止三百人；嗣王限止二百人；第二品嗣王以下及庶姓王，限止一百五十人；正三品以上及皇族，限止一百人；七品以上，限止八十人；八品以下至庶人，限止六十人。奴婢限额之外不给田的，都不缴税。其方百里之外及州人，一夫受露田八十亩，妇人四十亩。奴婢依照良人，限额与在京百官相同。丁牛一头，受田六十亩，限止四牛。又每丁给永业田二十亩，作为桑田。其中种桑五十株，榆三株，枣五株，不在还受之限。不是这类田的，都归入还受的范围。土地不适宜种桑的，给麻田，如同桑田的办法。

率人一床，调绢一疋，绵八两，凡十斤绵中，折一斤作丝，垦租二石，义租五斗。奴婢各准良人之半。牛调二尺，垦租一斗，义租五升。垦租送台，义租纳郡，以备水旱。垦租皆依贫富为三枭。其赋税常调，则少者直出上户，中者及中户，多者及下户。上枭输远处，中枭输次远，下枭输当州仓。三年一校焉。租入台者，五百里内输粟，五百里外输米。入州镇者，输粟。人欲输钱者，准上绢收钱。诸州郡皆别置富人仓。初立之日，准所领中下户口数，得支一年之粮，逐当州谷价贱时，斟量割当年义租充入。谷贵，下价粜之；贱则还用所粜之物，依价粜贮。

大抵每人一床，调绢一匹，绵八两，每十斤绵中，折一斤作丝，垦租二石，义租五斗。奴婢各比照良人的一半。牛调二尺，垦租一斗，义租五升。垦租送往台省，义租缴纳本郡，以防备水旱。垦租都依照贫富分为三枭。其赋税常调，则少的直接出自上户，中的出自中户，多的出自下户。上枭输送到远处，中枭输送到次远处，下枭输送到本州仓库。三年一核查。租入台省的，五百里内输粟，五百里外输米。入州镇的，输粟。人想输钱的，按照上等绢的价格收钱。各州郡都另外设置富人仓。初设立的时候，按照所管中下户口数，能够支取一年的粮食，趁本州谷价贱的时候，斟酌量取当年义租充入。谷贵时，低价出售；贱时则用所出售所得的钱物，按价买入贮存。

每岁春月，各依乡土早晚，课人农桑。自春及秋，男十五已上，皆布田亩。桑蚕之月，妇女十五已上，皆营蚕桑。孟冬，刺史听审邦教之优劣，定殿最之科品。人有人力无牛，或有牛无力者，须令相便，皆得纳种。使地无遗利，人无游手焉。

每年春季，各根据乡土早晚，督促人民务农养蚕。自春到秋，男子十五岁以上，都分布田亩耕作。桑蚕之月，妇女十五岁以上，都经营蚕桑。孟冬，刺史审查邦中教化的优劣，定出殿最的等级。人有劳力而无牛，或有牛而无劳力的，必须让他们互相便利，都能够下种。使地无遗利，人无游手。

缘边城守之地，堪垦食者，皆营屯田，署都使子使以统之。一子使当田五十顷，岁终考其所入，以论褒贬。

沿边城守之地，能够开垦食用的，都经营屯田，设置都使、子使来统管。一子使应当管理田地五十顷，年终考核其收入，以论定褒贬。

是时频岁大水，州郡多遇沉溺，谷价腾踊。朝廷遣使开仓，从贵价以粜之，而百姓无益，饥馑尤甚。重以疾疫相乘，死者十四五焉。至天统中，又毁东宫，造修文、偃武、隆基嫔嫱诸院，起玳瑁楼。又于游豫园穿池，周以列馆，中起三山，构台，以象沧海，并大修佛寺，劳役钜万计。财用不给，乃减朝士之禄，断诸曹粮膳及九州军人常赐以供之。武平之后，权幸并进，赐与无限，加之旱蝗，国用转屈，乃料境内六等富人，调令出钱。而给事黄门侍郎颜之推奏请立关市邸店之税，开府邓长颙赞成之，后主大悦。于是以其所入，以供御府声色之费，军国之用不豫焉。未几而亡。

这时连年大水，州郡多遭淹没，谷价飞涨。朝廷派遣使者开仓，以高价出售，但百姓无益，饥荒更加严重。加上疾病瘟疫相继，死者十之四五。到天统年间，又拆毁东宫，建造修文、偃武、隆基嫔嫱诸院，修建玳瑁楼。又在游豫园凿池，周围排列馆舍，池中起三山，构筑台榭，以象征沧海，并大修佛寺，劳役数以万计。财用不足，于是削减朝士的俸禄，断绝各曹粮膳及九州军人常赐来供给。武平以后，权幸一并进用，赏赐没有限度，加上旱灾蝗灾，国用更加窘迫，于是统计境内六等富人，征调令他们出钱。而给事黄门侍郎颜之推奏请设立关市邸店的税收，开府邓长颙赞成此事，后主大为高兴。于是用这些收入，来供给御府声色之费，军国费用不再涉及。不久就灭亡了。

后周太祖作相，创制六官。载师掌任土之法，辨夫家田里之数，会六畜车乘之稽，审赋役敛弛之节，制畿疆修广之域，颁施惠之要，审牧产之政。司均掌田里之政令。凡人口十已上，宅五亩；口九已上，宅四亩，口五已下，宅三亩。有室者，田百四十亩，丁者田百亩。司赋掌功赋之政令。凡人自十八以至六十有四，与轻癃者，皆赋之。其赋之法，有室者，岁不过绢一匹，绵八两，粟五斛；丁者半之。其非桑土，有室者，布一匹，麻十斤；丁者又半之。丰年则全赋，中年半之，下年一之，皆以时征焉。若艰凶札，则不征其赋。司役掌力役之政令。凡人自十八以至五十有九，皆任于役。丰年不过三旬，中年则二旬，下年则一旬。凡起徒役，无过家一人。其人有年八十者，一子不从役，百年者，家不从役。废疾非人不养者，一人不从役。若凶札，又无力征。掌盐掌四盐之政令。一曰散盐，煮海以成之；二曰盬盐，引池以化之；三曰形盐，物地以出之；四曰饴盐，于戎以取之。凡监盐形盐，每地为之禁，百姓取之，皆税焉。司仓掌辨九谷之物，以量国用。国用足，即蓄其余，以待凶荒；不足则止。余用足，则以粟贷人。春颁之，秋敛之。

后周太祖担任丞相时，创制六官制度。载师掌管根据土地制定赋税的法度，辨明夫家田里的数目，汇集六畜车乘的考核，审察赋役征收与减免的节度，制定畿疆远近的领域，颁布施惠的要领，审查牧产的政策。司均掌管田里的政令。凡人口十人以上，宅地五亩；九人以上，宅地四亩；五人以下，宅地三亩。有家室的，田一百四十亩，单丁田一百亩。司赋掌管赋税的政令。凡人自十八岁至六十四岁，以及轻度残疾者，都要缴纳赋税。其赋税的办法，有家室的，每年不超过绢一匹，绵八两，粟五斛；单丁减半。那些非桑土地区，有家室的，布一匹，麻十斤；单丁又减半。丰年则全额征收，中年减半，下年征收三分之一，都按时征收。如果遇到艰难凶荒瘟疫，则不征收赋税。司役掌管力役的政令。凡人自十八岁至五十九岁，都要服役。丰年不超过三十天，中年则二十天，下年则十天。凡征发徒役，每家不超过一人。其家有年八十岁的人，一个儿子不服役；年百岁的人，全家不服役。废疾之人非人不能生活的，一人不服役。如果遇到凶荒瘟疫，又没有力役征发。掌盐掌管四种盐的政令。一叫散盐，煮海水而成；二叫盬盐，引池水而成；三叫形盐，从地下产出；四叫饴盐，从戎地获取。凡监盐、形盐，每处都设禁令，百姓取用，都要征税。司仓掌管辨别九谷之物，以衡量国用。国用充足，就蓄积其余，以防备凶荒；不足则停止。余用充足，则用粟贷给人民。春天发放，秋天收回。

闵帝元年，初除市门税。及宣帝即位，复兴人市之税。武帝保定元年，改八丁兵为十二丁兵，率岁一月役。建德二年，改军士为侍官，募百姓充之，除其县籍。是后夏人半为兵矣。宣帝时，发山东诸州，增一月功为四十五日役，以起洛阳宫。并移相州六府于洛阳，称东京六府。

闵帝元年，开始废除市门税。到宣帝即位，又恢复人市之税。武帝保定元年，改八丁兵为十二丁兵，每年大约服役一个月。建德二年，改军士为侍官，招募百姓充任，除去其县籍。此后汉人半数成为兵士了。宣帝时，征发山东诸州，增加一月功役为四十五日役，以修建洛阳宫。并将相州六府移到洛阳，称为东京六府。

武帝保定二年正月，初于蒲州开河渠，同州开龙首渠，以广溉灌。高祖登庸，罢东京之役，除人市之税。是时尉迥、王谦、司马消难相次叛逆，兴师诛讨，赏费钜万。及受禅，又迁都，发山东丁，毁造宫室。仍依周制，役丁为十二番，匠则六番。及颁新令。制人五家为保，保有长。保五为闾，闾四为族，皆有正。畿外置里正，比闾正，党长比族正，以相检察焉。男女三岁已下为黄，十岁已下为小，十七已下为中，十八已上为丁。丁从课役。六十为老，乃免。自诸王已下，至于都督，皆给永业田，各有差。多者至一百顷，少者至四十亩。其丁男、中男永业露田，皆遵后齐之制。并课树以桑榆及枣。其园宅，率三口给一亩，奴婢则五口给一亩。丁男一床，租粟三石，桑土调以绢絁，麻土以布，绢絁以匹，加绵三两。布以端，加麻三斤。单丁及仆隶各半之。未受地者皆不课。有品爵及孝子顺孙义夫节妇，并免课役。京官又给职分田。一品者给田五顷。每品以五十亩为差，至五品，则为田三顷，六品二顷五十亩。其下每品以五十亩为差，至九品为一顷。外官亦各有职分田，又给公廨田，以供公用。

武帝保定二年正月，开始在蒲州开凿河渠，同州开凿龙首渠，以扩大灌溉。高祖登基，停止东京的劳役，废除人市之税。这时尉迥、王谦、司马消难相继叛乱，兴师讨伐，赏赐耗费数以万计。到接受禅让，又迁都，征发山东丁壮，拆建宫室。仍然依照周朝制度，役丁分为十二番，工匠则六番。又颁布新法令。规定人五家为保，保有保长。五保为闾，四闾为族，都有正长。畿外设置里正，相当于闾正，党长相当于族正，以互相检察。男女三岁以下为黄，十岁以下为小，十七岁以下为中，十八岁以上为丁。丁从课役。六十岁为老，于是免除。自诸王以下，至于都督，都给予永业田，各有等级差别。多的至一百顷，少的至四十亩。其丁男、中男的永业露田，都遵循后齐的制度。并课种桑树榆树和枣树。其园宅，大约三口给一亩，奴婢则五口给一亩。丁男一床，租粟三石，桑土地区调以绢絁，麻土地区以布，绢絁以匹计，加绵三两。布以端计，加麻三斤。单丁及仆隶各减半。没有受田的都不课税。有品爵及孝子顺孙义夫节妇，都免除课役。京官又给职分田。一品给田五顷。每品以五十亩为差，到五品，则为田三顷，六品二顷五十亩。其下每品以五十亩为差，到九品为一顷。外官也各有职分田，又给公廨田，以供公用。

开皇三年正月，帝入新宫。初令军人以二十一成丁。减十二番每岁为二十日役。减调绢一疋为二丈。先是尚依周末之弊，官置酒坊收利，盐池盐井，皆禁百姓采用。至是罢酒坊，通盐池盐井与百姓共之，远近大悦。是时突厥犯塞，吐谷浑寇边，军旅数起，转输劳敝。帝乃令朔州总管赵仲卿，于长城以北大兴屯田，以实塞下。又于河西勒百姓立堡，营田积谷。京师置常平监。是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。高颎又以人间课输，虽有定分，年常征纳，除注恒多，长吏肆情，文帐出没，复无定簿，难以推校，乃为输籍定样，请遍下诸州。每年正月五日，县令巡人，各随便近，五党三党，共为一团，依样定户上下。帝从之。自是奸无所容矣。

开皇三年正月，皇帝进入新宫。开始令军人以二十一岁成丁。减少十二番每年为二十日役。减少调绢一匹为二丈。此前仍沿袭周末的弊政，官府设置酒坊牟利，盐池盐井，都禁止百姓采用。至此废除酒坊，开放盐池盐井与百姓共享，远近大为喜悦。这时突厥侵犯边塞，吐谷浑侵犯边境，军队多次出动，转输劳苦疲敝。皇帝于是命令朔州总管赵仲卿，在长城以北大兴屯田，以充实边塞。又在河西督促百姓建立堡垒，经营田地积蓄谷物。京师设置常平监。这时山东仍然沿袭齐地的习俗，机巧奸伪，逃避劳役懒散游荡的占十分之六七。四方疲困之人，有的谎称年老或年幼，设法逃避租赋。高祖命令州县大举核查相貌，户口不实的，正长流放远方，又开设互相纠察的科条。大功以下亲属，都令其分家析籍，各为户头，以防包庇隐藏。于是计帐新增四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。高颎又认为民间课税输纳，虽然有固定数额，但每年征收，除去注销的常常很多，地方长官任意行事，文帐出没不定，又没有固定簿册，难以核查，于是制定输籍定样，请遍下各州。每年正月五日，县令巡视人民，各随方便就近，五党三党，共为一团，依照样本确定户等上下。皇帝听从了。从此奸诈无处容身了。

时百姓承平日久，虽数遭水旱，而户口岁增。诸州调物，每岁河南自潼关，河北自蒲坂，达于京师，相属于路，昼夜不绝者数月。帝既躬履俭约，六宫咸服浣濯之衣。乘舆供御有故敝者，随令补用，皆不改作。非享燕之事，所食不过一肉而已。有司尝进干姜，以布袋贮之，帝用为伤费，大加谴责。后进香，复以毡袋，因笞所司，以为后诫焉。由是内外率职，府帑充实，百官禄赐及赏功臣，皆出于丰厚焉。九年，陈平，帝亲御朱雀门劳凯旋师，因行庆赏。自门外夹道列布帛之积，达于南郭，以次颁给。所费三百余万段。帝以江表初定，给复十年。自余诸州，并免当年租赋，十年五月，又以宇内无事，益宽徭赋。百姓年五十者，输庸停防。十一年，江南又反，越国公杨素讨平之，师还，赐物甚广。其余出师命赏，亦莫不优隆。十二年，有司上言，库藏皆满。帝曰："朕既薄赋于人，又大经赐用，何得尔也？"对曰："用处常出，纳处常入。略计每年赐用至数百万段，曾无减损。"于是乃更辟左藏之院，构屋以受之。下诏曰："既富而教，方知廉耻，宁积于人，无藏府库。河北、河东今年田租，三分减一，兵减半功，调全免。"

当时百姓承平日久，虽然数次遭受水旱灾害，而户口每年增加。各州调运物资，每年河南自潼关，河北自蒲坂，到达京师，在路上络绎不绝，昼夜不停达数月。皇帝既然亲自履行节俭，六宫都穿洗过的衣服。皇帝车驾供御有旧破的，随即令修补使用，都不重新制作。不是宴享之事，所食不过一肉而已。有司曾经进献干姜，用布袋贮存，皇帝认为浪费，大加谴责。后来进香，又用毡袋，于是鞭笞有司，作为后来的警戒。由此内外尽职，国库充实，百官俸禄赏赐以及赏赐功臣，都出自丰厚。九年，陈朝平定，皇帝亲自到朱雀门慰劳凯旋之师，于是举行庆赏。自门外夹道排列布帛堆积，到达南郭，依次颁给。所费三百余万段。皇帝因为江南刚刚平定，给予免除赋税十年。其余各州，都免除当年租赋，十年五月，又因为天下无事，更加放宽徭赋。百姓年五十岁的，缴纳庸税停止防戍。十一年，江南又反叛，越国公杨素讨伐平定，军队返回，赏赐物品非常广泛。其余出师命赏，也没有不优厚隆重的。十二年，有司上言，库藏都满了。皇帝说："朕既然对人民薄赋，又大量赏赐用度，怎么还能这样呢？"回答说："用处常有支出，纳处常有收入。粗略计算每年赏赐用度达数百万段，竟然没有减少。"于是又开辟左藏之院，建造房屋来接收。下诏说："已经富裕了而加以教化，才能知道廉耻，宁愿积蓄在人民手中，不要藏在府库之中。河北、河东今年田租，三分减一，兵役减半功，调税全免。"

时天下户口岁增，京辅及三河，地少而人众，衣食不给。议者咸欲徙就宽乡。其年冬，帝命诸州考使议之。又令尚书以其事策问四方贡士，竟无长算。帝乃发使四出，均天下之田。其狭乡，每丁才至二十亩，老小又少焉。

当时天下户口每年增加，京辅及三河地区，地少而人多，衣食不足。议论者都希望迁徙到宽乡。这年冬天，皇帝命令各州考使讨论此事。又令尚书以这件事策问四方贡士，终究没有好的对策。皇帝于是派遣使者四出，均分天下的田地。那些狭乡，每丁才到二十亩，老人小孩又更少。

十三年，帝命杨素出，于岐州北造仁寿宫。素遂夷山堙谷，营构观宇，崇台累榭，宛转相属。役使严急，丁夫多死，疲敝颠仆者，推填坑坎，覆以土石，因而筑为平地。死者以万数。宫成，帝行幸焉。时方暑月，而死人相次于道，素乃一切焚除之。帝颇知其事，甚不悦。及入新宫游观，乃喜，又谓素为忠。后帝以岁暮晚日登仁寿殿，周望原隰，见宫外磷火弥漫，又闻哭声。令左右观之，报曰："鬼火。"帝曰："此等工役而死，既属年暮，魂魄思归耶？"乃令洒酒宣敕，以咒遣之，自是乃息。

十三年，皇帝命杨素出，在岐州北建造仁寿宫。杨素于是削平山丘填平山谷，营建宫观楼宇，高台层榭，宛转相连。役使严急，丁夫多死，疲困倒下的，推填到坑坎中，覆盖土石，就此筑为平地。死者数以万计。宫成，皇帝前往巡幸。当时正值暑月，而死人在路上相连接，杨素于是全部焚烧清除。皇帝颇知此事，很不高兴。等到进入新宫游览观赏，又高兴起来，又认为杨素忠诚。后来皇帝在岁末傍晚登上仁寿殿，四周眺望原野，看见宫外磷火弥漫，又听到哭声。令左右观看，报告说："鬼火。"皇帝说："这些人是工役而死的，已经到年暮了，魂魄是想回家吗？"于是令洒酒宣读敕令，以咒语遣送他们，从此鬼火才平息。

开皇三年，朝廷以京师仓廪尚虚，议为水旱之备，于是诏于蒲、陕、虢、熊、伊、洛、郑、怀、邵、卫、汴、许、汝等水次十三州，置募运米丁。又于卫州置黎阳仓，洛州置河阳仓，陕州置常平仓，华州置广通仓，转相灌注。漕关东及汾、晋之粟，以给京师。又遣仓部侍郎韦瓒，向蒲、陕以东募人能于洛阳运米四十石，经砥柱之险，达于常平者，免其征戍。其后以渭水多沙，流有深浅，漕者苦之。四年，诏曰：

开皇三年，朝廷因为京师仓廪仍然空虚，商议为水旱做准备，于是下诏在蒲、陕、虢、熊、伊、洛、郑、怀、邵、卫、汴、许、汝等水边的十三州，设置招募运米丁。又在卫州设置黎阳仓，洛州设置河阳仓，陕州设置常平仓，华州设置广通仓，转相灌注。漕运关东及汾、晋的粟米，以供给京师。又派遣仓部侍郎韦瓒，向蒲、陕以东招募能在洛阳运米四十石，经过砥柱之险，到达常平仓的人，免除其征戍。其后因为渭水多沙，水流有深有浅，漕运的人深受其苦。四年，下诏说：

京邑所居，五方辐凑，重关四塞，水陆艰难，大河之流，波澜东注，百川海渎，万里交通。虽三门之下，或有危虑，但发自小平，陆运至陕，还从河水，入于渭川，兼及上流，控引汾、晋，舟车来去，为益殊广。而渭川水力，大小无常，流浅沙深，即成阻阂。计其途路，数百而已，动移气序，不能往复，泛舟之役，人亦劳止。朕君临区宇，兴利除害，公私之弊，情实愍之。故东发潼关，西引渭水，因藉人力，开通漕渠，量事计功，易可成就。已令工匠，巡历渠道，观地理之宜，审终久之义，一得开凿，万代无毁。可使官及私家，方舟巨舫，晨昏漕运，沿溯不停，旬日之功，堪省亿万。诚知时当炎暑，动致疲勤，然不有暂劳，安能永逸。宣告人庶，知朕意焉。

京城所处之地，五方辐辏，重重关隘四面阻塞，水陆交通艰难，大河的流水，波澜向东奔注，百川入海，万里交通。虽然三门之下，或许有危险顾虑，但从小平出发，陆运到陕州，再回到黄河，进入渭水，兼及上游，控引汾、晋，舟车来往，利益非常广泛。而渭水水力，大小无常，流浅沙深，就成为阻碍。计算其路途，不过数百里而已，但季节变化，不能往复，泛舟的劳役，人民也劳累不堪。朕君临天下，兴利除害，公私的弊病，心中实在怜悯。所以在东边从潼关出发，西边引渭水，依靠人力，开通漕渠，衡量事功，容易成就。已经命令工匠，巡视渠道，观察地理的适宜，审察长久的道理，一旦开凿，万代不毁。可以使官府和私家，方舟巨舫，早晚漕运，沿溯不停，旬日的功夫，可省亿万之费。确实知道时当炎暑，动辄使人疲劳，但没有暂时的辛劳，怎能永久安逸。宣告人民，知道朕的心意。

于是命宇文恺率水工凿渠，引渭水，自大兴城东至潼关三百余里，名曰广通渠。转运通利，关内赖之。诸州水旱凶饥之处，亦便开仓赈给。

于是命令宇文恺率领水工开凿渠道，引渭水，自大兴城东到潼关三百余里，名叫广通渠。转运通畅便利，关内依赖它。各州水旱凶饥的地方，也方便开仓赈给。

五年五月，工部尚书、襄阳县公长孙平奏曰："古者三年耕而余一年之积，九年作而有三年之储，虽水旱为灾，而人无菜色，皆由劝导有方，蓄积先备故也。去年亢阳，关内不熟，陛下哀愍黎元，甚于赤子。运山东之粟，置常平之官，开发仓廪，普加赈赐。少食之人，莫不丰足。鸿恩大德，前古未比。其强宗富室，家道有余者，皆竞出私财，递相赒赡。此乃风行草偃，从化而然。但经国之理，须存定式。"于是奏令诸州百姓及军人，劝课当社，共立义仓。收获之日，随其所得，观课出粟及麦，于当社造仓窖贮之。即委社司，执帐检校，每年收积，勿使捐败。若时或不熟，当社有饥馑者，即以此谷赈给。自是诸州储峙委积。其后关中连年大旱，而青、兖、汴、许、曹、亳、陈、仁、谯、豫、郑、洛、伊、颍、邳等州大水，百姓饥馑。高祖乃命苏威等，分道开仓赈给。又命司农丞王禀，发广通之粟三百余万石，以拯关中，又发故城中周代旧粟，贱粜与人。买牛驴六千余头，分给尤贫者，令往关东就食。其遭水旱之州，皆免其年租赋。

五年五月，工部尚书、襄阳县公长孙平上奏说："古时候三年耕种而余一年之积，九年耕作而有三年之储，虽然有水旱为灾，而人无菜色，都是因为劝导有方，蓄积事先准备的缘故。去年阳气过盛，关内不丰收，陛下哀怜百姓，甚于赤子。运山东之粟，设置常平之官，开发仓廪，普遍加以赈给。少食之人，无不丰足。鸿恩大德，前古无比。那些强宗富室，家道有余的，都争相拿出私财，互相赈济。这就是风行草偃，顺从教化而如此。但是治理国家的道理，必须存有固定的制度。"于是上奏令各州百姓及军人，劝课本社，共同设立义仓。收获之日，随其所得，酌情出粟及麦，在本社建造仓窖贮藏。即委任社司，执帐检校，每年收积，不要使损坏。如果有时不丰收，本社有饥馑的，即用此谷赈给。从此各州储蓄堆积。其后关中连年大旱，而青、兖、汴、许、曹、亳、陈、仁、谯、豫、郑、洛、伊、颍、邳等州大水，百姓饥馑。高祖于是命令苏威等，分道开仓赈给。又命司农丞王禀，发放广通仓的粟米三百余万石，以拯救关中，又发放故城中周代旧粟，贱价卖给百姓。买牛驴六千余头，分给特别贫困的人，令往关东就食。那些遭受水旱的州，都免除当年租赋。

十四年，关中大旱，人饥。上幸洛阳，因令百姓就食。从官并准见口赈给，不以官位为限。明年，东巡狩，因祠泰山。是时义仓贮在人间，多有费捐。十五年二月，诏曰："本置义仓，止防水旱，百姓之徒，不思久计，轻尔费捐，于后乏绝。又北境诸州，异于余处，云、夏、长、灵、盐、兰、丰、鄯、凉、甘、瓜等州，所有义仓杂种，并纳本州。若人有旱俭少粮，先给杂种及远年粟。"十六年正月，又诏秦、叠、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、纪、河、廓、豳、陇、泾、宁、原、敷、丹、延、绥、银、扶等州社仓，并于当县安置。二月，又诏社仓，准上中下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。其后山东频年霖雨，杞、宋、陈、亳、曹、戴、谯、颍等诸州，达于沧海，皆困水灾，所在沉溺。十八年，天子遣使，将水工，巡行川源，相视高下，发随近丁以疏导之。困乏者，开仓赈给，前后用谷五百余石。遭水之处，租调皆免。自是频有年矣。

十四年，关中大旱，人民饥荒。皇上到洛阳，于是令百姓就食。随从官员都按现有口数赈给，不以官位为限。明年，东巡狩，因此祭祀泰山。这时义仓贮存在民间，多有损耗。十五年二月，下诏说："本来设置义仓，只防备水旱，百姓之辈，不考虑长久之计，轻易损耗，以后就缺乏了。又北境诸州，不同于其他地方，云、夏、长、灵、盐、兰、丰、鄯、凉、甘、瓜等州，所有义仓杂种，都缴纳本州。如果人有旱灾歉收缺少粮食，先给杂种及远年粟。"十六年正月，又诏令秦、叠、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、纪、河、廓、豳、陇、泾、宁、原、敷、丹、延、绥、银、扶等州社仓，都在本县安置。二月，又诏令社仓，按照上中下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。其后山东连年霖雨，杞、宋、陈、亳、曹、戴、谯、颍等诸州，直至沧海，都困于水灾，到处沉溺。十八年，天子派遣使者，带领水工，巡行川源，察看高下，征发附近丁壮以疏导。困乏的，开仓赈给，前后用谷五百余石。遭受水灾之处，租调都免除。自此连年丰收了。

开皇八年五月，高颎奏诸州无课调处，及课州管户数少者，官人禄力，乘前已来，恒出随近之州。但判官本为牧人，役力理出所部。请于所管户内，计户征税。帝从之。先是京官及诸州，并给公廨钱，回易生利，以给公用。至十四年六月，工部尚书、安平郡公苏孝慈等，以为所在官司，因循往昔，以公廨钱物，出举兴生，唯利是求，烦扰百姓，败损风俗，莫斯之甚。于是奏皆给地以营农，回易取利，一皆禁止。十七年十一月，诏在京及在外诸司公廨，在市回易及诸处兴生，并听之。唯禁出举收利云。

开皇八年五月，高颎上奏各州无课调之处，以及课州管户数少的，官员的禄力，从来都是出自附近之州。但判官本是治理人民的人，役力理应出自所管辖的部众。请求在所管户内，计户征税。皇帝听从了。此前京官及各州，都给予公廨钱，周转交易生利，以供给公用。到十四年六月，工部尚书、安平郡公苏孝慈等，认为所在官府，沿袭往昔，用公廨钱物，放贷生利，唯利是求，烦扰百姓，败坏风俗，没有比这更严重的了。于是上奏都给予田地以经营农业，周转交易取利，一律禁止。十七年十一月，诏令在京及在外各司公廨，在市交易及各处置办生利，都听任。只禁止放贷收利。

炀帝即位，是时户口益多，府库盈溢，乃除妇人及奴婢部曲之课。男子以二十二成丁。始建东都，以尚书令杨素为营作大监，每月役丁二百万人。徙洛州郭内人及天下诸州富商大贾数万家以实之。新置兴洛及回洛仓。又于皂涧营显仁宫，苑囿连接，北至新安，南及飞山，西至渑池，周围数百里。课天下诸州，各贡草木花果、奇禽异兽于其中，开渠，引谷、洛水，自苑西入，而东注于洛。又自板渚引河，达于淮海，谓之御河。河畔筑御道，树以柳。又命黄门侍郎王弘，上仪同于士澄，往江南诸州采大木，引至东都。所经州县，递送往返，首尾相属，不绝者千里。而东都役使促迫，僵仆而毙者，十四五焉。每月载死丁，东至城皋，北至河阳，车相望于道。时帝将事辽、碣，增置军府，扫地为兵。自是租赋之人益减矣。又造龙舟凤艒，黄龙赤舰，楼船篾舫。募诸水工，谓之殿脚，衣锦行袴，执青丝缆挽船，以幸江都，帝御龙舟，文武官五品已上给楼船，九品已上给黄篾舫，舳舻相接，二百余里。所经州县，并令供顿，献食丰办者加官爵，阙乏者谴至死。又盛修车舆辇辂，旌旗羽仪之饰。课天下州县，凡骨角齿牙，皮革毛羽，可饰器用，堪为氅毦者，皆责焉。征发仓卒，朝命夕办，百姓求捕，网罟遍野，水陆禽兽殆尽，犹不能给，而买于豪富蓄积之家，其价腾踊。是岁，翟雉尾一直十缣，白鹭鲜半之。

炀帝即位，这时户口更多，府库满溢，于是免除妇人及奴婢部曲的课税。男子以二十二岁成丁。开始建造东都，以尚书令杨素为营作大监，每月役使丁壮二百万人。迁徙洛州城郭内人及天下诸州富商大贾数万家以充实东都。新设置兴洛仓和回洛仓。又在皂涧营建显仁宫，苑囿连接，北至新安，南到飞山，西至渑池，周围数百里。征课天下各州，各贡草木花果、奇禽异兽于其中，开凿渠道，引谷水、洛水，自苑西进入，而向东注入洛水。又自板渚引黄河，通向淮海，称为御河。河畔修筑御道，种植柳树。又命黄门侍郎王弘、上仪同于士澄，前往江南诸州采伐大木，运到东都。所经州县，递送往返，首尾相连，连绵不断达千里。而东都役使紧迫，僵仆而死的，十之四五。每月载运死丁，东到城皋，北到河阳，车辆在路上相望于道。当时皇帝将从事辽东、碣石之事，增置军府，扫地为民。自此租赋的收入更加减少了。又制造龙舟凤艒，黄龙赤舰，楼船篾舫。招募各种水工，称为殿脚，穿着锦衣行裤，拉着青丝缆绳挽船，以巡幸江都，皇帝乘坐龙舟，文武官五品以上给楼船，九品以上给黄篾舫，舳舻相接，长达二百余里。所经州县，都令供给食宿，献食丰盛置办的加官爵，缺欠的谴责至死。又大修车舆辇辂、旌旗羽仪的装饰。征课天下州县，凡是骨角齿牙、皮革毛羽，可以装饰器用、能够做氅毦的，都责令缴纳。征发仓促，朝命夕办，百姓求捕，网罟遍野，水陆禽兽几乎捕尽，仍不能供给，而买于豪富蓄积之家，其价格飞涨。这一年，翟雉尾一条值十缣，白鹭鲜半之。

乃使屯田主事常骏使赤土国，致罗刹。又使朝请大夫张镇州击流求，俘虏数万。士卒深入，蒙犯瘴疠，馁疾而死者十八九。又以西域多诸宝物，令裴矩往张掖，监诸商胡互市。啖之以利，劝令入朝。自是西域诸蕃，往来相继，所经州郡，疲于送迎，糜费以万万计。

于是派遣屯田主事常骏出使赤土国，招致罗刹。又派遣朝请大夫张镇州攻击流求，俘虏数万人。士卒深入，蒙受瘴疠之气，饥饿疾病而死的十之八九。又因为西域多有各种宝物，令裴矩前往张掖，监督各商胡互市。用利益引诱他们，劝说令入朝。从此西域诸蕃，往来相继，所经州郡，疲于送迎，耗费以万万计。

明年，帝北巡狩。又兴众百万，北筑长城，西距榆林，东至紫河，绵亘千余里，死者太半。四年，发河北诸郡百余万众，引沁水，南达于河，北通涿郡。自是以丁男不供，始以妇人从役。五年，西巡河右。西域诸胡，佩金玉，被锦罽，焚香奏乐，迎候道左。帝乃令武威、张掖士女，盛饰纵观。衣服车马不鲜者，州县督课，以夸示之。其年，帝亲征吐谷浑，破之于赤水。慕容佛允委其家属，西奔青海。帝驻兵不出，遇天霖雨，经大斗拔谷，士卒死者十二三焉，马驴十八九。于是置河源郡、积石镇。又于西域之地置西海、鄯善、且末等郡。谪天下罪人，配为戍卒，大开屯田，发西方诸郡运粮以给之。道里悬远，兼遇寇抄，死亡相续。

明年，皇帝北巡狩。又兴起百万民众，北筑长城，西至榆林，东到紫河，绵亘千余里，死者大半。四年，征发河北诸郡百余万民众，引沁水，南达于黄河，北通涿郡。自此因为丁男不够供给，开始以妇人从役。五年，西巡河右。西域诸胡，佩戴金玉，披着锦罽，焚香奏乐，在道旁迎候。皇帝于是令武威、张掖的士女，盛装纵观。衣服车马不鲜丽的，州县督促征课，以夸耀示人。这一年，皇帝亲征吐谷浑，在赤水击败他们。慕容佛允抛弃其家属，西奔青海。皇帝驻兵不出，遇到天降霖雨，经过大斗拔谷，士卒死者十分之二三，马驴十分之八九。于是设置河源郡、积石镇。又在西域之地设置西海、鄯善、且末等郡。贬谪天下罪人，发配为戍卒，大开屯田，征发西方诸郡运粮供应。道路遥远，加上遇到盗寇抄掠，死亡相继。

六年，将征高丽，有司奏兵马已多损耗。诏又课天下富人，量其赀产，出钱市武马，填元数。限令取足。复点兵具器仗，皆令精新，滥恶则使人便斩。于是马匹至十万。七年冬，大会涿郡。分江淮南兵，配骁卫大将军来护儿，别以舟师济沧海，舳舻数百里。并载军粮，期与大兵会平壤。是岁山东、河南大水，漂没四十余郡，重以辽东覆败，死者数十万，因属疫疾，山东尤甚。所在皆以征敛供帐军旅所资为务，百姓虽困，而弗之恤也。每急徭卒赋，有所征求，长吏必先贱买之，然后宣下，乃贵卖与人，旦暮之间，价盈数倍，裒刻征敛，取办一时。强者聚而为盗，弱者自卖为奴婢。九年，诏又课关中富人，计其赀产出驴，往伊吾、河源、且末运粮。多者至数百头，每头价至万余。又发诸州丁，分为四番，于辽西柳城营屯，往来艰苦，生业尽罄。盗贼四起，道路隔绝，陇右牧马，尽为奴贼所掠，杨玄感乘虚为乱。时帝在辽东，闻之，遽归于高阳郡。及玄感平，帝谓侍臣曰："玄感一呼而从者如市，益知天下人不欲多，多则为贼。不尽诛，后无以示劝。"乃令裴蕴穷其党与，诏郡县坑杀之，死者不可胜数。所在惊骇。举天下之人十分，九为盗贼，皆盗武马，始作长枪，攻陷城邑。帝又命郡县置督捕以讨贼。益遣募人征辽，马少不充八驮，而许为六驮。又不足，听半以驴充。在路逃者相继，执获皆斩之，而莫能止。帝不怿。遇高丽执送叛臣斛斯政，遣使求降，发诏赦之。囚政至于京师，于开远门外，磔而射杀之。遂幸太原，为突厥围于雁门。突厥寻散，遽还洛阳，募益骁果，以充旧数。是时百姓废业，屯集城堡，无以自给。然所在仓库，犹大充爨，吏皆惧法，莫肯赈救，由是益困。初皆剥树皮以食之，渐及于叶，皮叶皆尽，乃煮土或捣稿为末而食之。其后人乃相食。十二年，帝幸江都。是时李密据洛口仓，聚众百万。越王侗与段达等守东都。东都城内粮尽，布帛山积，乃以绢为汲绠，然布以爨。代王侑与卫玄守京师，百姓饥馑，亦不能救。义师入长安，发永丰仓以赈之，百姓方苏息矣。

六年，将征高丽，有司奏报兵马已多损耗。下诏又征课天下富人，衡量其资产，出钱购买武马，补足原数。限令取足。又点兵准备器仗，都令精良崭新，粗滥低劣的则派人立即斩杀。于是马匹达到十万。七年冬天，在涿郡大会师。分派江淮南兵，配属骁卫大将军来护儿，另以舟师渡沧海，舳舻数百里。并载运军粮，约期与大兵会合于平壤。这一年山东、河南大水，漂没四十余郡，加上辽东覆败，死者数十万，接着又发生疫病，山东尤为严重。到处都以征敛供帐军旅所需为务，百姓虽然困苦，却无人体恤。每当紧急徭卒赋税，有所征求，地方长官必定先贱价买进，然后宣布下去，再贵价卖给人，旦暮之间，价格涨了数倍，盘剥征敛，只管一时办成。强者聚集为盗，弱者自卖为奴婢。九年，下诏又征课关中富人，计算其资产出驴，前往伊吾、河源、且末运粮。多的至数百头，每头价至万余钱。又征发各州丁壮，分为四番，在辽西柳城营屯，往来艰苦，生计产业全部耗尽。盗贼四起，道路隔绝，陇右牧马，全被奴贼所掠，杨玄感乘虚作乱。当时皇帝在辽东，听到消息，急忙回到高阳郡。等到杨玄感被平定，皇帝对侍臣说："玄感一呼而跟随者如市，更加知道天下人不欲多，多了就成为盗贼。不全部诛杀，以后无法显示劝诫。"于是令裴蕴穷追其党羽，诏令郡县坑杀，死者不可胜数。到处惊骇。全天下的人十分中，九分成为盗贼，都盗取武马，开始制作长枪，攻陷城邑。皇帝又命郡县设置督捕以讨伐盗贼。更加派遣招募人征辽，马少不够八驮，而允许为六驮。又不足，听任一半以驴充数。在路上逃跑的人相继不断，抓获的都斩首，却不能制止。皇帝不高兴。遇到高丽执送叛臣斛斯政，遣使求降，发布诏书赦免。将斛斯政囚禁送到京师，在开远门外，磔裂射杀。于是到太原，被突厥围困在雁门。突厥不久散去，急忙回到洛阳，招募更多骁果，以补足旧数。这时百姓废弃生计，屯集在城堡中，无法自给。然而所在仓库，仍然大量充积，官吏都惧怕法律，不肯赈救，因此更加困苦。起初都剥树皮来吃，渐渐吃到树叶，树皮树叶都吃光了，就煮土或捣碎草稿为粉末来吃。之后人就开始吃人。十二年，皇帝到江都。这时李密占据洛口仓，聚众百万。越王杨侗与段达等守东都。东都城内粮尽，布帛堆积如山，于是用绢做井绳，烧布帛做饭。代王杨侑与卫玄守京师，百姓饥馑，也不能救助。义师进入长安，发放永丰仓以赈济，百姓才得以复苏。

晋自过江，凡货卖奴婢马牛田宅，有文券，率钱一万，输估四百入官，卖者三百，买者一百。无文券者，随物所堪，亦百分收四，名为散估。历宋齐梁陈，如此以为常。以此人竞商贩，不为田业，故使均输，欲为惩励。虽以此为辞，其实利在侵削。又都西有石头津，东有方山津，各置津主一人，贼曹一人，直水五人，以检察禁物及亡叛者。其荻炭鱼薪之类过津者，并十分税一以入官。其东路无禁货，故方山津检察甚简。淮水北有大市百余，小市十余所。大市备置官司，税敛既重，时甚苦之。

晋朝自从过江，凡是买卖奴婢马牛田宅，有文券的，每钱一万，缴纳估税四百入官，卖者出三百，买者出一百。没有文券的，根据物品所能承受，也是按百分收四，名为散估。历经宋、齐、梁、陈，如此成为常例。因此人们竞相从事商贩，不去经营田业，所以实行均输，想要加以惩戒激励。虽然以此为名义，其实利益在于侵夺剥削。又都城西有石头津，东有方山津，各设置津主一人，贼曹一人，直水五人，以检察禁物及逃亡叛变者。其荻炭鱼薪之类过津的，都按十分之一税入官。其东路没有禁货，所以方山津检察很简略。淮水北有大市百余处，小市十余所。大市备置官司，税收既重，当时人们非常苦恼。

梁初，唯京师及三吴、荆、郢、江、湘、梁、益用钱。其余州郡，则杂以谷帛交易。交、广之域，全以金银为货。武帝乃铸钱，肉好周郭，文曰"五铢"，重如其文。而又别铸，除其肉郭，谓之女钱。二品并行。百姓或私以古钱交易，有直百五铢、五铢、女钱、太平百钱、定平一百、五铢雉钱、五铢对文等号。轻重不一。天子频下诏书，非新铸二种之钱，并不许用。而趣利之徒，私用转甚。至普通中，乃议尽罢铜钱，更铸铁钱。人以铁贱易得，并皆私铸。及大同已后，所在铁钱，遂如丘山，物价腾贵。交易者以车载钱，不复计数，而唯论贯。商旅奸诈，因之以求利，自破岭以东，八十为百，名曰东钱。江、郢已上，七十为百，名曰西钱。京师以九十为百，名曰长钱。中大同元年，天子乃诏通用足陌。诏下而人不从，钱陌益少。至于末年，遂以三十五为百云。

梁朝初年，只有京师及三吴、荆、郢、江、湘、梁、益使用钱币。其余州郡，则杂用谷物布帛交易。交州、广州地区，完全以金银为货币。武帝于是铸造钱币，肉好周郭，钱文为"五铢"，重量与钱文相符。又另外铸造，除去其肉郭，称为女钱。两种钱币同时流通。百姓有的私自用古钱交易，有直百五铢、五铢、女钱、太平百钱、定平一百、五铢雉钱、五铢对文等名号。轻重不一。天子频频下诏书，不是新铸的两种钱币，都不许使用。而追逐利益的人，私自使用反而更加厉害。到普通年间，于是商议全部废止铜钱，改铸铁钱。人们因为铁贱易得，都私自铸造。到大同年间以后，所在铁钱，堆积如山，物价飞涨。交易的人用车载钱，不再计数，而只论贯。商旅奸诈，借此求利，自破岭以东，八十钱当一百，名叫东钱。江、郢以上，七十钱当一百，名叫西钱。京师以九十钱当一百，名叫长钱。中大同元年，天子于是下诏通用足陌。诏书下达而人们不听从，钱陌更少。到了末年，竟以三十五钱当一百。

陈初，承梁丧乱之后，铁钱不行。始梁末又有两柱钱及鹅眼钱，于时人杂用，其价同，但两柱重而鹅眼轻。私家多熔钱，又间以锡铁，兼以粟帛为货。至文帝天嘉五年，改铸五铢。初出，一当鹅眼之十。宣帝太建十一年，又铸大货六铢，以一当五铢之十，与五铢并行。后还当一，人皆不便。乃相与讹言曰："六铢钱有不利县官之象。"未几而帝崩，遂废六铢而行五铢。竟至陈亡。其岭南诸州，多以盐米布交易，俱不用钱云。

陈朝初年，承接梁朝丧乱之后，铁钱不能流通。当初梁末又有两柱钱和鹅眼钱，当时人们杂用，其价值相同，但两柱钱重而鹅眼钱轻。私家多熔钱，又夹杂锡铁，兼用粟帛为货币。到文帝天嘉五年，改铸五铢钱。刚发行时，一枚当鹅眼钱十枚。宣帝太建十一年，又铸大货六铢，以一当五铢之十，与五铢并行。后又恢复当一，人们都感到不便。于是互相造谣说："六铢钱有不利于县官之象。"不久皇帝驾崩，于是废除六铢而通行五铢。直到陈朝灭亡。其岭南诸州，多用盐米布交易，都不用钱。

齐神武霸政之初，承魏犹用永安五铢。迁邺已后，百姓私铸，体制渐别，遂各以为名。有雍州青赤，梁州生厚、紧钱、吉钱，河阳生涩、天柱、赤牵之称。冀州之北，钱皆不行，交贸者皆以绢布。神武帝乃收境内之铜及钱，仍依旧文更铸，流之四境。未几之间，渐复细薄，奸伪竞起。文宣受禅，除永安之钱，改铸常平五铢，重如其文。其钱甚贵，且制造甚精。至乾明、皇建之间，往往私铸。邺中用钱，有赤熟、青熟、细眉、赤生之异。河南所用，有青薄铅锡之别。青、齐、徐、兖、梁、豫州，辈类各殊。武平已后，私铸转甚，或以生铁和铜。至于齐亡，卒不能禁。

齐神武帝霸政之初，承接北魏仍用永安五铢。迁都邺城以后，百姓私自铸钱，体制逐渐不同，于是各自命名。有雍州青赤，梁州生厚、紧钱、吉钱，河阳生涩、天柱、赤牵等称呼。冀州以北，钱币都不通行，交易的人都用绢布。神武帝于是收集境内的铜和钱，仍然按照旧有钱文重新铸造，流通到四境。不久之间，逐渐又变得细薄，奸伪竞相兴起。文宣帝接受禅让，废除永安钱，改铸常平五铢，重量与钱文相符。其钱价值很高，而且制造很精良。到乾明、皇建年间，到处私自铸造。邺中所用钱，有赤熟、青熟、细眉、赤生等不同。河南所用，有青薄铅锡的分别。青、齐、徐、兖、梁、豫各州，种类各不相同。武平以后，私铸更加严重，有的用生铁和铜混铸。直到北齐灭亡，终究不能禁止。

后周之初，尚用魏钱。及武帝保定元年七月，及更铸布泉之钱，以一当五，与五铢并行。时梁、益之境，又杂用古钱交易。河西诸郡，或用西域金银之钱，而官不禁。建德三年六月，更铸五行大布钱，以一当十，大收商估之利，与布泉钱并行。四年七月，又以边境之上，人多盗铸，乃禁五行大布，不得出入四关，布泉之钱，听入而不听出。五年正月，以布泉渐贱而人不用，遂废之。初令私铸者绞，从者远配为户。齐平已后，山东之人，犹杂用齐氏旧钱。至宣帝大象元年十一月，又铸永通万国钱。以一当十，与五行大布及五铢，凡三品并用。

后周初年，仍然使用北魏钱币。到武帝保定元年七月，又改铸布泉钱，以一当五，与五铢并行。当时梁州、益州境内，又杂用古钱交易。河西诸郡，有的使用西域金银钱，而官府不禁止。建德三年六月，又铸五行大布钱，以一当十，大收商贾之利，与布泉钱并行。四年七月，又因为边境之上，人们多盗铸钱币，于是禁止五行大布钱，不得出入四关，布泉钱，听入而不听出。五年正月，因为布泉钱逐渐贬值而人们不用，于是废除。当初规定私铸者绞刑，从犯流放远方编户。北齐平定以后，山东的人，仍然杂用北齐旧钱。到宣帝大象元年十一月，又铸永通万国钱。以一当十，与五行大布及五铢，共三种钱币同时使用。

高祖既受周禅，以天下钱货轻重不等，乃更铸新钱。背面肉好，皆有周郭，文曰"五铢"，而重如其文。每钱一千重四斤二两。是时钱既新出，百姓或私有熔铸。三年四月，诏四面诸关，各付百钱为样。从关外来，勘样相似，然后得过。样不同者，即坏以为铜，入官。诏行新钱已后，前代旧钱，有五行大布、永通万国及齐常平，所在用以贸易不止。四年，诏仍依旧不禁者，县令夺半年禄。然百姓习用既久，尚犹不绝。五年正月，诏又严其制。自是钱货始一，所在流布，百姓便之。是时见用之钱，皆须和以锡镴。锡镴既贱，求利者多，私铸之钱，不可禁约。其年，诏乃禁出锡镴之处，并不得私有采取。十年，诏晋王广听于扬州立五炉铸钱。其后奸狡稍渐磨鑢钱郭，取铜私铸，又杂以锡钱。递相放效，钱遂轻薄。乃下恶钱之禁。京师及诸州邸肆之上，皆令立榜，置样为准。不中样者，不入于市。十八年，诏汉王谅听于并州立五炉铸钱。是时江南人间钱少，晋王广又听于鄂州白纻山有铜筼处，锢铜铸钱。于是诏听置十炉铸钱。又诏蜀王秀听于益州立五炉铸钱。是时钱益滥恶，乃令有司，括天下邸肆见钱，非官铸者皆毁之，其铜入官。而京师以恶钱贸易，为吏所执，有死者。数年之间，私铸颇息。大业已后，王纲弛紊，巨奸大猾，遂多私铸，钱转薄恶。初每千犹重二斤，后渐轻至一斤。或翦铁鍱，裁皮糊纸以为钱，相杂用之。货贱物贵，以至于亡。

高祖接受周朝禅让之后，因为天下钱币轻重不等，于是改铸新钱。背面肉好，都有周郭，钱文为"五铢"，而重量与钱文相符。每钱一千重四斤二两。这时钱币既然新出，百姓有的私自熔铸。三年四月，下诏四面各关，各付一百钱作为样本。从关外来的，勘验样本相似，然后可以通过。样本不同的，即毁坏做成铜，收入官府。下诏通行新钱以后，前代旧钱，有五行大布、永通万国及北齐常平钱，所在仍用于贸易不止。四年，下诏仍然依照旧例不禁止的，县令剥夺半年俸禄。然而百姓习用已久，仍然不绝。五年正月，下诏又严格其制度。从此钱币开始统一，到处流通，百姓感到便利。这时现用的钱，都必须掺和锡镴。锡镴既贱，求利的人多，私铸的钱，不可禁止。这一年，下诏禁止出产锡镴的地方，都不得私自采取。十年，下诏晋王杨广听任在扬州设立五座钱炉铸钱。其后奸狡之徒逐渐磨锉钱郭，取铜私铸，又夹杂锡钱。互相仿效，钱币于是变得轻薄。于是下恶钱的禁令。京师及各州邸肆之上，都令立榜，放置样本作为标准。不合样本的，不准进入市场。十八年，下诏汉王杨谅听任在并州设立五座钱炉铸钱。这时江南民间钱少，晋王杨广又听任在鄂州白纻山有铜矿处，禁锢铜矿铸钱。于是下诏听任设置十座钱炉铸钱。又下诏蜀王杨秀听任在益州设立五座钱炉铸钱。这时钱币更加滥恶，于是令有司，搜括天下邸肆现钱，不是官铸的都销毁，其铜收归官府。而京师用恶钱贸易，被官吏抓获，有被处死的。数年之间，私铸颇为平息。大业以后，朝廷纲纪松弛紊乱，巨奸大猾，于是多私铸，钱币转趋薄恶。起初每千钱还重二斤，后渐渐轻到一斤。有的剪铁片、裁皮糊纸当作钱，相互混杂使用。货币贱而物价贵，直到灭亡。