南齐书 · 卷五十三·列传第三十四

良政良政

傅琰虞愿刘怀慰裴昭明沈宪李珪之孔琇之

太祖（萧道成）承接刘宋皇室的奢侈放纵，将风气转变传遍各城，辅佐拥立年幼的君主，一心想要拯救百姓的疾苦。他执政不满一年，就提拔山阴县令傅琰为益州刺史。于是摒弃浮华回归质朴，端正自身南面称制，亲自引导百姓，用意在于不扰民。因为山阴是大县，诉讼案件繁多，建元三年另外设置狱丞，与建康（京城）同等规格。永明年间承接国运，留心治理之术。虽然凭借威刑善于决断，但仍有不少漏网之鱼，长官犯法，便封刀行刑处决。郡县官员任职，以三年为一个小任期。遇到水旱灾害，总是加以赈济抚恤。明帝（萧鸾）从平民时起，就通晓官吏事务，统治天下亿万百姓，专心于文书政务，不曾枉法施恩，地方长官因此肃然敬畏。

永明年间，十多年里，百姓没有鸡鸣狗吠的警报（指太平无事），都城繁华，男女富足安逸，歌声舞曲，华服艳妆，桃花绿水之间，秋月春风之下，游乐宴饮的场景数以百计。

齐朝以善政著称、成绩显著的人不多，职位的迁升，也不仅仅局限于城邑治理。现在选取其中清廉明察有政绩的人，其余的则附在后面。

傅琰，字季珪，是北地郡灵州县人。祖父傅邵，曾任员外郎。父亲傅僧祐，曾任安东录事参军。傅琰仪表俊美，出仕担任宁蛮参军，后任本州主簿、宁蛮功曹。刘宋永光元年，补任诸暨、武康县令，授广威将军，又任尚书左民郎，再次担任武康县令，将军职务照旧。后任吴兴郡丞。泰始六年，升任山阴县令。山阴是东部地区的大县，长官难以胜任，傅僧祐在县里就有好名声，傅琰尤其明察秋毫，又以能干著称。当年封爵新亭侯。元徽初年，升任尚书右丞。

遭遇母亲去世，住在（长江）南岸，邻居家失火，蔓延烧到傅琰的房屋，傅琰抱着母亲的灵柩不动，邻居们争相赶来救援，才得以保全。傅琰大腿之间，已经被烟火灼伤。服丧期满，任命为邵陵王左军谘议、江夏王录事参军。

太祖（萧道成）辅政时，因为山阴县诉讼案件繁多积压，再次任命傅琰为山阴县令。有个卖针的老妇人和卖糖的老妇人争夺一团丝线，前来找傅琰，傅琰不直接审问辨别，而是把那团丝线绑在柱子上鞭打，暗中观察发现有铁屑落下，于是惩罚了卖糖的人。两个乡下老人争夺一只鸡，傅琰分别问他们"用什么喂鸡"。一个人说"用粟"，一个人说"用豆"，于是剖开鸡嗉子发现是粟，便治了说豆的人的罪。县里百姓称他为神明，没有人敢再偷盗。傅琰父子都建立了奇特的政绩，江东一带很少见。世人说傅家有《治县谱》，子孙相传，不拿给别人看。

昇明二年，太祖提拔傅琰为假节、督益州宁州二州军事、建威将军、益州刺史、宋宁太守。建元元年，进号宁朔将军。建元四年，征召为骁骑将军、黄门郎。永明二年，升任建威将军、安陆王北中郎长史，改授宁朔将军。第二年，调任庐陵王安西长史、南郡内史，代理荆州事务。永明五年，去世。傅琰的灵柩西还时，皇帝下诏出宫临丧。

临淮人刘玄明也有为官才能，担任山阴县令，大著政绩名声。傅琰的儿子傅翙向他请教，刘玄明说："我临离开时会告诉你。"即将分别时，他对傅翙说："做县令只需每天吃一升饭，不要喝酒。"

虞愿，字士恭，是会稽郡余姚县人。祖父虞赉，曾任给事中，封监利侯。父亲虞望之，早逝。虞赉家院子里橘树冬天结果成熟，子孙们争相来摘取，虞愿当时才几岁，唯独不去摘，虞赉和家人都感到惊异。元嘉末年，成为国子生，两次升迁任湘东王国常侍，转任浔阳王府墨曹参军。明帝即位后，因为虞愿兼通儒学吏事，又有藩国旧恩，对他待遇非常优厚。任命为太常丞、尚书祠部郎、通直散骑侍郎，兼领五郡中正，祠部郎职务照旧。明帝生性猜忌多疑，身体肥胖憎恶风，夏天常穿皮制小衣，任命左右二人为司风令史，风从哪个方向吹来，总是先启奏报告。对于星象灾变，不相信太史，也不听外面的奏报，敕令灵台两个懂星象的人拨给虞愿，常在内省值班，有异常先报告，以便互相检察。

明帝在旧宅基址上修建湘宫寺，费用极其奢侈。因为孝武帝的庄严寺是七层塔，明帝想建十层，但无法建起来，就分成两座塔，各五层。新安太守巢尚之罢郡回朝，拜见明帝，明帝说："你去过湘宫寺没有？我建这座寺，是大功德。"虞愿在旁边说："陛下建这座寺，用的都是百姓卖儿卖妻的钱，佛如果有知，应当悲哭哀怜。罪过比佛塔还高，有什么功德？"尚书令袁粲在座，吓得脸色都变了。明帝于是大怒，派人把虞愿赶下殿，虞愿慢慢离去，面不改色。因为旧恩，几天之内，又召他入宫。

明帝喜欢下围棋，但棋艺很差，与棋格相差七八道，众人议论时共同欺骗他说是第三品。他与第一品的王抗下围棋，按照品级赌戏，王抗每次都饶让他，说："皇帝飞棋，臣王抗不能切断。"明帝始终不察觉，以为确实如此，喜好围棋更加笃深。虞愿又说："尧用围棋来教丹朱，这不是君主所应该喜好的。"虽然多次忤逆圣意，但受到的赏赐仍不同于其他人。升任兼中书郎。

明帝卧病，虞愿常侍奉医药。明帝一向能吃，尤其喜欢吃逐夷（一种鱼酱），用银钵盛着蜜渍的逐夷，一吃就是好几钵。他对扬州刺史王景文说："这是奇味，你吃够了吗？"王景文说："臣一向喜欢吃这东西，但家境贫寒很难弄到。"明帝非常高兴。吃逐夷积累太多，胸腹痞塞胀闷，气息将要断绝。左右的人启奏让他喝了几升酢酒，才消下去。病情大为加重，一次吃汤汁渣滓还能达到三升，水患积久，药物不再见效。临终那天，端正坐着，呼唤僧人，合掌便去世了。虞愿因为侍奉疾病时间久，转任正员郎。

出任晋平太守，在郡里不经营私人产业。前任官员与百姓有牵连，扣押了百姓的儿媳做人质，虞愿派人在路上将人夺回送还。在郡里设立学堂进行教学。郡里旧时出产髯蛇胆，可以做药，有人送蛇给虞愿，虞愿不忍心杀蛇，放到二十里外的山中，一夜之间蛇又回到床下。又送到四十里外的山中，过了一夜，又回到原处。虞愿再让人送得更远，才不再回来，议论的人认为这是仁心所致。海边有越王石，常被云雾遮蔽。相传"清廉的太守才能看到"，虞愿前往观看，石头清晰透彻没有隐蔽。后来琅邪人王秀之担任郡守，给朝中士人写信说："这个郡承接虞公之后，善政还在，遗留的风气容易遵循，勉强得以无事。"因为母亲年老解除职务，任命为后军将军。褚渊常去拜访虞愿，他不在家，看见他睡的床上积满尘埃，有几卷书。褚渊感叹说："虞君的清廉，竟然到了这种地步。"让人扫地拂床后才离去。

升任中书郎，兼领东观祭酒。兄长虞季担任上虞县令，去世，虞愿从尚书省步行回家，不等诏令便回东边去了。任命为骁骑将军，升任廷尉，祭酒职务照旧。虞愿曾经侍奉宋明帝，齐朝初年刘宋的神主迁往汝阴庙，虞愿拜别流泪。建元元年，去世，享年五十四岁。虞愿著有《五经论问》，撰有《会稽记》，文章数十篇。

刘怀慰，字彦泰，是平原郡平原县人。祖父刘奉伯，元嘉年间担任冠军长史。父亲刘乘民，曾任冀州刺史。刘怀慰起初担任桂阳王征北板行参军。刘乘民死于义嘉事难，刘怀慰守丧，不吃醋酱，冬天不穿棉衣。抚养孤苦的弟妹，侍奉寡居的叔母，都有恩义。又任命为邵陵王南中郎参军、广德令、尚书驾部郎。刘怀慰的同族刘善明等人是太祖（萧道成）的心腹，刘怀慰也参与其中。与沈攸之有旧交，太祖让他写信告诫沈攸之，太祖看了称赞写得好。任命为步兵校尉。

齐国建立，皇上想在京城设置齐郡，商议的人认为江右土地肥沃，是流民归附的地方，于是在瓜步设治，任命刘怀慰为辅国将军、齐郡太守。皇上对刘怀慰说："齐邦是王业的根基，我正把它作为显要的职位。经营管理的事，一概委托给你。"又亲手写敕令说："有文事的人，一定要有武备。现在赐你玉环刀一口。"刘怀慰到郡后，修治城郭，安顿居民，开垦荒田二百顷，决开沈湖进行灌溉。不接受礼物拜谒，有百姓送给他一斛新米，刘怀慰拿出自己吃的麦饭给他看，说："早上吃的还有余，不劳烦送这个。"于是著《廉吏论》来表达自己的心意。太祖听说后，亲手写敕令褒奖赏赐。进督秦、沛二郡。妻子儿女在都城，赐米三百斛。兖州刺史柳世隆给刘怀慰写信说："胶东的教化流布，颍川的美政，以今比古，又算得了什么呢。"在郡任职两年，升任正员郎，兼领青州、冀州二州中正。

刘怀慰本名闻慰，世祖（齐武帝）即位后，因为与舅舅名字相同，敕令改名。出任监东阳郡，被官吏百姓所爱戴。回朝兼任安陆王北中郎司马。永明九年，去世，享年四十五岁。明帝（萧鸾）即位后，对仆射徐孝嗣说："刘怀慰如果还在，朝廷不愁没有清廉的官吏。"刘怀慰与济阳人江淹、陈郡人袁彖交好，也著有文章。永明初年，献上《皇德论》。

裴昭明，是河东郡闻喜县人，刘宋太中大夫裴松之的孙子。父亲裴骃，曾任南中郎参军。裴昭明年少时传承儒学史学的家业，泰始年间，担任太学博士。有司上奏："太子婚礼，纳征用玉璧和虎皮，不知依据什么。"裴昭明议论说："《礼》规定纳征用俪皮，作为庭实，指的是鹿皮。晋朝太子纳妃注说'用虎皮二张'。太元年间，公主纳征，用虎皮豹皮各一张。这难道是说婚礼不详吗。王公的等级差别，所以取虎豹皮花纹华美来尊崇这件事。虎豹虽然有花纹，但征礼并没有提到；熊罴虽然是古礼所用，但婚礼并没有涉及；珪璋虽然美好，但用途各有不同。现在应当以经诰为准则。凡是各种偏颇谬误之处，一概详细订正。"于是有司参议，加珪璋，豹皮熊罴皮各二张。

元徽年间，出任长沙郡丞，罢任时，刺史王蕴对他说："你清廉贫穷，一定没有回家的路费。湘中人士有需要一纸任命的人，我不吝惜。"裴昭明说："下官愧为郡中佐吏，不能光耀增益上级府署，岂能因为买官的事来连累您的清风。"历任祠部通直郎。

永明三年，出使北魏，世祖（齐武帝）对他说："因为你有奉命出使的才能，出使回来，当用一郡来赏赐你。"回来后担任始安内史。郡民龚玄宣，声称神人给了他玉印和玉板书，不需要笔，吹纸就能成字，自称"龚圣人"，以此迷惑众人。前后郡守都恭敬地事奉他，裴昭明将他交付监狱治罪。等到回朝时，非常贫穷。世祖说："裴昭明罢郡回来，竟然没有宅子。我不熟悉书史，不知道古人中谁能相比？"升任射声校尉。永明九年，再次派遣出使北方。

建武初年，担任王玄邈的安北长史、广陵太守。明帝因为他在任上没有什么启奏，派人替代他回朝，责备他。裴昭明说："臣只是不想争着执掌权柄罢了。"裴昭明历任各郡都有勤勉的政绩，常对人说："人生有什么事需要聚敛积蓄，一身之外，还有什么需要？子孙如果没有才能，我聚敛了他们也会散掉；如果能自立，那就不如一部经书。"所以终身不经营产业。中兴二年，去世。

从祖弟裴顗，字彦齐。年少时有不同寻常的操守。泰始年间在总明观听讲，不肯给刘秉让座，刘秉却任用他为参军。昇明末年，担任奉朝请。齐台建立，世子裴妃需要外戚谱牒，裴顗不给，于是分了户籍。太祖接受禅让后，裴顗上表诽谤，挂冠而去，被处死。

沈宪，字彦璋，是吴兴郡武康县人。祖父沈说道，曾任巴西、梓潼二郡太守，父亲沈璞之，曾任北中郎行参军。沈宪起初应州里征召，担任主簿。年少时就有才干气度，历任临首、余杭县令，巴陵王府佐，兼任襄县令，任命为驾部郎。宋明帝与沈宪下棋，对沈宪说："你，是广州刺史的才能。"补任乌程县令，政绩非常显著。太守褚渊赞叹他说："这个人方圆可以施展。"任命为通直郎、都水使者。长于吏事，做官有政绩。任命为正员郎，补任吴县令，尚书左丞。

昇明二年，西中郎将萧晃担任豫州刺史，太祖提拔沈宪为萧晃的长史、南梁太守，代理州中事务。升任豫章王谘议，未及拜受，因事牵连被免官。又任命为安成王冠军参军、武陵王征虏参军，升任少府卿。少府掌管市场交易，与百姓打交道，有吏才的人，都轮换担任此职。升任王俭的镇军长史。

武陵王萧晔担任会稽太守，任命沈宪为左军司马。太祖因为山阴县户口众多难以治理，想分为两个县。世祖启奏说："县岂有不能治理的，只是用人用得不对罢了。"于是让沈宪兼任山阴县令，政绩声誉大著。孔稚珪请假东归，对人说："沈县令料理事特别有天才。"加授宁朔将军。王敬则担任会稽太守，沈宪仍留任为镇军长史，县令职务照旧。

升任冠军长史，代理南豫州事务，后又任晋安王后军长史、广陵太守。西阳王萧子明代替担任南兖州刺史，沈宪仍留任冠军长史，太守职务照旧，多次代理州府事务。永明八年，萧子明的典签刘道济征用府州五十人服役供自己使用，又役使萧子明的左右，以及船只仪仗贪赃私财百万，被有司奏报，世祖大怒，赐刘道济死。沈宪因为不纠察而获罪，被免官。不久又恢复长史、辅国将军职务，因病离职。任命为散骑常侍，未及拜受，去世。当世称他为良吏。

沈宪同郡的丘仲起，先前在晋平郡任职，清廉自立。褚渊感叹说："见到可欲之物而心能不乱，这就是杨公留给子孙的教诲。"丘仲起字子震，年少时被沈宪的堂伯领军沈寅之所赏识。刘宋元徽年间，担任太子领军长史，官至廷尉。去世。

李珪之，字孔璋，是江夏郡钟武县人。父亲和祖父都担任过县令。李珪之年少时被征辟为州从事。刘宋泰始初年，蔡兴宗担任郢州刺史，任用李珪之为安西府佐，委以职事，以清廉治理被赏识。升任镇西中郎谘议、右军将军，兼都水使者。李珪之历任各职被称为清廉能干，任命为游击将军，兼使者职务照旧。转兼少府，去世。

此前，永明四年，荥阳人毛惠素担任少府卿，吏才强干而办事清正苛刻。敕令购买铜官碧青一千二百斤供应御用绘画，用钱六十万。有人进谗言说毛惠素从中获利，世祖发怒，敕令尚书评估价格，贵了二十八万余，有司奏报，毛惠素被处死。死后家徒四壁，皇上非常悔恨。

孔琇之，是会稽郡山阴县人。祖父孔季恭，曾任光禄大夫，父亲孔灵运，曾任著作郎。孔琇之起初为国子生，被举为孝廉。任命为卫军行参军、员外郎、尚书三公郎。出任乌程县令，有吏才。回朝升任通直郎，补任吴县令。有个小孩十岁，偷割了邻居家一束稻子，孔琇之将他交付监狱治罪。有人劝谏他，孔琇之说："十岁就能为盗，长大以后什么做不出来？"县中都为之震慑肃然。

升任尚书左丞，又因职事知名。转任前军将军，兼少府。升任骁骑将军，少府职务照旧。出任宁朔将军、高宗冠军征虏长史、江夏内史。回朝任正员常侍，兼左民尚书、廷尉卿。出任临海太守，在任清廉简约，罢郡回朝，献上干姜二十斤，世祖嫌少，等到知道孔琇之的清廉，才叹息。任命为武陵王前军长史，未及拜受，随即出任辅国将军，监吴兴郡，不久拜为太守，治理以清正严明著称。

高宗（萧鸾）辅政，防范控制诸藩王，向各州上佐下达密旨。隆昌元年，升任孔琇之为宁朔将军、晋熙王冠军长史，代理郢州事务，江夏内史。孔琇之推辞，不被允许。未及拜受，去世。

史臣说：琴瑟不协调，一定要解开弦重新调整。魏晋以来做官，渐渐与汉朝不同，苛刻猛烈之风虽然衰退，但仁爱之情也减少了。用严法来约束，用常条来限制，以三十年一世的仁政还来不及宣扬治理，而一年之内的期望已经在追求治理之术。先公后私，在自己已不容易做到；割取百姓来奉献国家，对于事物并不难；期望的是补救过失，所谋求的是苟且免罪。而且眼睛看到可欲之物，嗜好正在流行，贪婪导致败坏官箴，取舍违背道义，官吏的不良，无非都由此而来。揭露奸邪辨别真伪，确实有待于卓异的见识，留名立绩，只有廉洁公平。当今治理百姓，没有超出这个的了。

赞曰：芸芸小民，官吏的职责是长期亲近他们。纷乱需要治理，体恤隐痛归于仁爱。枉直交错混乱，宽严交替施行。用什么来引导百姓，贵在自身清廉。