宋史 · 卷二百八十四·列传第四十三

陈尧佐，字希元，他的先人是河朔人。高祖父陈翔，任蜀地新井令，于是在那里安家，就成为阆州阆中人。父亲陈省华字善则，事奉孟昶任西水尉。蜀地平定后，授陇城主簿，累迁栎阳令。县里的郑白渠被邻邑强族占据，陈省华全部除去壅塞，水利均及百姓，百姓都依赖他，调楼烦令。端拱三年，太宗亲试进士，长子陈尧叟考中甲科，占谢时，辞气明辨，太宗环顾左右说：“这是谁的儿子？”王沔用陈省华回答。立即召陈省华为太子中允，不久判三司都凭由司，改盐铁判官，升殿中丞。黄河在郓州决口，命陈省华领州事。不久任京东转运使，越级授祠部员外郎、知苏州，赐金紫。当时遭遇水灾，陈省华招回流民数千户，饿死的人都安葬了，诏书褒美。历任户部、吏部二员外郎，改知潭州。陈省华智辨有吏才，入掌左藏库，判吏部南曹，擢升鸿胪少卿。景德初年，判吏部铨，权知开封府，转光禄卿。按旧制，卿监坐在朵殿，太宗因陈省华权掌京府，另外设置他的座位，升到两省五品之南。陈省华因府事繁剧，请求禁止宾友往来，听从了他。不久，因病请求解任，授左谏议大夫，再次上表请求退休，不允许，手诏慰问，亲自检阅药方赐给他。三年，去世，享年六十八岁，特赠太子少师。

陈尧佐进士及第，历任魏县、中牟尉，作《海喻》一篇，人们认为他的志向奇异。以试秘书省校书郎知朝邑县，适逢他的兄长陈尧叟出使陕西，揭发中人方保吉的罪过，方保吉怨恨他，用事诬陷陈尧佐，降为本县主簿。调下邽，升秘书郎、知真源县，开封府司录参军事，升府推官。因言事忤旨获罪，降通判潮州。修建孔子庙，建韩吏部祠，以教化潮州人。百姓张氏的儿子与他的母亲在江边洗浴，鳄鱼尾随吃掉了他，母亲不能救。陈尧佐听说后为之悲伤，命两个吏员驾小船拿网前往捕捉。鳄鱼极其凶暴，不是网能捕到的，到这时，鳄鱼驯服入网，陈尧佐作文公示于市然后烹煮了它，人们都惊异。

召回，直史馆、知寿州。当年大饥荒，拿出俸米做糜粥给挨饿的人吃，吏员都献米到，赈济数万人。调庐州，因父亲生病请求回家，提点开封府界事，后来任两浙转运副使。钱塘江用竹笼装石筑堤，堤每两年就坏。陈尧佐请求放下柴薪填土才坚固耐久，丁谓不认为对，调京西转运使，后来终于如陈尧佐的建议。调河东路，因地寒民贫，依赖石炭为生，上奏免除其税。又减泽州大广冶铁课数十万。调河北，母亲年老请求就近奉养，召回纠察在京刑狱，任御试编排官，因定等失误降官，监鄂州茶场。

天禧年间，黄河决口，起用知滑州，造木龙以削减水势，又筑长堤，人们称为“陈公堤”。当初营建永定陵，又调京西转运使，入朝任三司户部副使，调度支，同修《真宗实录》。不经中书考试，特擢知制诰兼史馆修撰，知通进、银台司。进枢密直学士、知河南府，调并州。每当汾水暴涨，州民就忧虑惊扰，陈尧佐为他们筑堤，种植柳树数万棵，作柳溪，百姓依赖其利。

召同修《三朝史》，代替弟弟陈尧咨同知开封府，累迁右谏议大夫，任翰林学士，于是授枢密副使。祥符知县陈诂治理严急，吏员想加罪于陈诂，就全县逃走，太后果然发怒。而陈诂与吕夷简有亲戚关系，执政因避嫌不敢辩解。事情下交枢密院，唯独陈尧佐说：“加罪陈诂则奸吏得计，以后谁敢再约束吏员呢？”陈诂因此得以免罪。以给事中参知政事，升尚书吏部侍郎。

太后驾崩，执政多被罢免，以户部侍郎知永兴军。经过郑州，被郡人王文吉以谋变之事告发，下御史中丞范讽弹劾审理，而事情才辨明。改知庐州，调同州，又调永兴军。当初，太后派宦官在京城中建佛塔，前任太守姜遵把古碑碣全部毁掉充当砖瓦用，陈尧佐上奏说：“唐代贤臣的墓石，如今十亡七八了。子孙深刻大书，想传之千载，却一旦与瓦砾等同，实在可惜。那些未毁的，希望敕令州县完好保护。”调郑州。适逢修建章惠太后园陵，州里供应陈设非常严格，赐书褒奖晓谕。不久授同中书门下平章事、集贤殿大学士。因灾异屡次出现，罢为淮康军节度使、同中书门下平章事、判郑州。以太子太师退休，去世，追赠司空兼侍中，谥号文惠。

陈尧佐年少好学，父亲给诸子讲授经书，他的兄长还没学完，陈尧佐偷听已经能背诵。起初在锦屏山学习，后来跟从种放在终南山，等到显贵，读书不辍。擅长古隶八分书，写方丈大字，笔力端正遒劲，年老仍不衰减。尤其擅长作诗。生性俭约，见到动物，必定告诫左右不要杀，器物衣服坏了，随即修补，说：“不要让它不完整而被丢弃。”自号“知余子”。自己写墓志说：“寿八十二不算夭折，官一品不算卑贱，使相纳禄不算耻辱，三者大致可以归息于父母栖神之地了。”陈抟曾对他的父亲说：“你的三个儿子都应当做将相，只有二儿子显贵而且长寿。”后来如陈抟所说。有《集》三十卷，又有《潮阳编》《野庐编》《愚丘集》《遣兴集》。

陈尧叟字唐夫，释褐任光禄寺丞、直史馆，与陈省华同日赐绯，升秘书丞。很久后，充三司河南东道判官。当时宋、亳、陈、颍百姓饥荒，命陈尧叟及赵况等分别赈济。再迁工部员外郎、广南西路转运使。岭南风俗，生病的人祈祷神灵不吃药，陈尧叟有《集验方》，刻石在桂州驿站。又因地气蒸暑，为百姓植树凿井，每三二十里设置亭舍，备好饮水器具，人们免于中暑而死。适逢加恩黎桓，任交州国信使。当初，奉命出使的人必定获得赠礼数千缗，黎桓向百姓征收赋敛，往往砍断他们的手和脚趾。陈尧叟知道后，就上奏召黎桓的儿子，授以朝廷任命，而谢绝他的私人馈赠。又黎桓境内先前有逃亡来投奔的人，多藏匿不遣返，因此海贼连年入侵。陈尧叟把逃亡的人全部逮捕归还黎桓，黎桓感恩，并捕海贼作为答谢。

先前，每年调雷、化、高、藤、容、白各州兵，让他们用车运军粮渡海供给琼州。那些兵不熟悉水性，大多沉溺，都以此为苦。海北岸有递角场，正与琼州相对，等顺风一天可以到达，与雷、化、高、太平四州的水路接近。陈尧叟于是规划把四州百姓的租米运到递角场，只令琼州派蜑兵备船自取，人们认为方便。

咸平初年，诏令各路督促百姓种桑枣，陈尧叟上言说：“臣所部各州，土风本不相同，田多山石，地少桑蚕。从前说八蚕之绵，料想不是五岭的风俗，估量它的产地，恐怕在安南。如今这里的百姓除耕水田外，地利最广的只有麻苎了。麻苎所种，与桑柘没有差别，既成宿根，随即抽出新干，等枝叶茂盛就收割，一年之间，三次收获苎麻。再稳固它的根，十年不衰。刚离开田畴，就可以纺绩。但布匹出产，每端只卖百钱，大概因为织的人多、买的人少，所以地有遗利，百姓难以获得资金。臣因国家军需所急，布帛为先，于是劝谕部民广植麻苎，用钱盐折变收买，不到二年，已得到三十七万余匹。自朝廷平定交、广，布帛的供给，每年只到一万，比较今天所得，何止十倍。如今种植的百姓，相继竞相劝勉；纺织的功夫，日益扩大。希望从今以后允许以所种麻苎的顷亩，折算桑枣之数，各县令佐依例记入簿籍作为课税，百姓拿布到官府卖的，免其算税。这样则布帛上供，钱货下流，公私交济，其利非常广博。”诏令听从。代还后，加刑部员外郎，充度支判官。

不久，适逢抚水蛮酋长蒙令国杀使臣扰动，命陈尧叟为广南东、西两路安抚使，赐金紫派遣他。事情平定后，升兵部，授主客郎中、枢密直学士、知三班兼银台通进封驳司、制置群牧使。

黄河在澶州王陵口决口，诏令前往护塞，于是与冯拯同为河北、河东安抚副使。当时中外上封奏的人很多，命与冯拯详定利害，以及与三司商议裁减冗事。不久与冯拯一起授右谏议大夫、同知枢密院事。有人说三司官吏积习依违，文牒有经五七年不决的，吏民抑塞，水旱灾异，多由此导致。请求委任各部判官检覆判决，如再稽留迟滞，允许本路转运使上奏，命官推鞫，以警戒懈怠。于是诏令陈尧叟与冯拯举荐常参官中干练敏捷的人，同三司使商议裁减烦冗，参决滞留的事务。陈尧叟请求以秘书丞直史馆孙冕一同主管这件事，共省去烦冗文帐二十一万五千余道，又减河北冗官七十五员。

五年，郊祀，进给事中。适逢王继英任枢密使，让陈尧叟签署院事，俸禄恩例都与副使相同，升工部侍郎。真宗巡幸澶渊，命乘传先赴北砦视察军事，允许便宜行事。景德年间，升刑部、兵部二侍郎，与王钦若并知枢密院事。真宗拜谒陵寝，权东京留守。每当裁决刑罚，即使大辟也只当面取状，迅速决断遣送，因此狱中没有关押的囚犯。真宗说：“陈尧叟一向有裁断，但重事宜交付有司按鞫而详察。”于是秘密下诏晓谕。不久兼群牧制置使。开始设置此使，就以陈尧叟担任，等到执掌枢密，就罢去此任。到这时，因国马是戎事之本，应当由大臣总领，所以又委任陈尧叟。从此多立条约。又著《监牧议》，论述马政的重要。参与修国史。

大中祥符初年，东封泰山，加尚书左丞。诏令撰写《朝觐坛碑》，进工部尚书，献《封禅圣制颂》，皇帝作歌回答他。祭祀汾阴，任经度制置使、判河中府。礼成，进户部尚书。当时诏令王钦若作《朝觐坛颂》，他上表让给陈尧叟，不允许。另命陈尧叟撰写《亲谒太宁庙颂》，加特进，赐功臣。又因陈尧叟擅长草隶，诏令书写途中御制歌诗刻石。

五年，与王钦若都以本官检校太傅、同平章事，充枢密使，加检校太尉。随驾到太清宫，加开府仪同三司。不久，与王钦若罢守本官，仍领群牧。第二年，又与王钦若以本官检校太尉、同平章事，充枢密使。陈尧叟一向有足疾，多次请假。九年夏天，皇帝亲临探问，慰劳赏赐加等。病重，上表请求退位，派阁门使杨崇勋到宅第抚慰，以询问他的心意。陈尧叟言辞意志颇为坚决，优授右仆射、知河阳。乘肩舆入宫辞行，到便坐，允许三个儿子搀扶升殿，赐诗饯行，又赐次子陈希古绯服。

天禧初年，病危，召他的儿子执笔，口述奏章，请求回到京师，诏令允许。乘肩舆到京师，去世，享年五十七岁。停止上朝二天，追赠侍中，谥号文忠，录用他的孙子陈知言、陈知章为将作监主簿。长子陈师古赐进士出身，后来任都官员外郎。陈希古官至太子中舍，因事除籍。

陈尧叟姿貌伟岸，强健有力，奏对明辨，多任智谋。长期掌管机密，军马的簿籍，都能完整记住。所著《请盟录》三集二十卷。

母亲冯氏，性情严厉。陈尧叟事奉双亲孝顺恭谨，和声细语侍立身旁，不敢以显贵自居。家中本来富有，俸禄赏赐又厚，冯氏不许诸子从事奢侈。景德年间，陈尧叟执掌枢机，弟弟陈尧佐直史馆，陈尧咨知制诰，与陈省华同在北省，诸孙任官的有十多人，宗亲登科又有几人，荣盛无比。宾客到来，陈尧叟兄弟侍立在陈省华身旁，客人不安，多引去。按旧制登上枢近之职的，母亲妻子就封郡夫人。陈尧叟因父亲在朝，母亲只随父亲受封，于是把妻子的封号上表让给母亲，朝廷援引制度不允许。父亲去世后，皇帝想褒封他的母亲，以此问王旦。王旦说：“虽然私门礼制没有缺失，公朝降命也没有嫌隙。”于是封上党郡太夫人，进封滕国，八十多岁还无恙，比陈尧叟晚几年去世。

陈尧咨字嘉谟，考中进士第一，授将作监丞、通判济州，召为秘书省著作郎、直史馆、判三司度支勾院，开始合并三部勾院兼总领。擢升右正言、知制诰。崇政殿考试进士，陈尧咨任考官，三司使刘师道嘱托弟弟刘几道用试卷作记号验证，获罪贬单州团练副使。复著作郎、知光州。不久复右正言、知制诰，知荆南。改起居舍人，同判吏部流内铨。按旧格，选人用举荐者数次升官，而寒士没有进身之路，陈尧咨进呈其中可以擢升的人，皇帝特别升迁他们。改右谏议大夫、集贤院学士，以龙图阁直学士、尚书工部郎中知永兴军。长安地多盐碱，没有甘泉，陈尧咨疏浚龙首渠引水入城中，百姓得其利。但豪奢不循法度，敞开武库，建视草堂，开三门，筑甬道，出入列禁兵自卫。用刑惨急，多次有被杖打致死的。曾以气凌辱转运使乐黄目，乐黄目不能忍受，请求解职离去，于是调陈尧咨知河南府。不久有人揭发陈尧咨守长安不法的事，皇帝不想穷治，只削职调邓州，才几个月，又知制诰。

陈尧咨性情刚戾，多次受挫，郁郁不乐。陈尧叟进见，皇帝问他，回答说：“陈尧咨哪里知道皇上恩德所以保佑他的，自以为遭谗言才到这一步！”皇帝赐诏分条陈述其事严厉责备，才惶恐谢罪。回朝，判登闻检院，复龙图阁直学士。因失于举荐获罪，降兵部员外郎。母亲去世，起复工部郎中、龙图阁直学士、会灵观副使。边臣飞奏唃厮啰立文法召集蕃部想侵边，任陕西缘边安抚使。再迁右谏议大夫、知秦州，调同州，以尚书工部侍郎权知开封府。入朝任翰林学士，因是先朝初榜甲科，特诏班次在旧学士蔡齐之上。

换宿州观察使、知天雄军，位在丞郎之上。陈尧咨内心不平，上章坚决推辞，皇太后特地在单日召见，敦促晓谕他，不得已，接受任命。自契丹修好，城壁器械久不修治，陈尧咨修葺完备。但索求烦扰，多暴怒，排列军士持大棒侍立面前，吏民言语不中意，立即困顿仆倒。以安国军节度观察留后知郓州。建议疏浚新河，从鱼山到下杷以疏导积水。授武信军节度使、知河阳，调澶州，又调天雄军。所居之处栋梁摧折，大星陨落在庭院中，散为白气。不久去世，追赠太尉，谥号康肃。

陈尧咨在兄弟中最为缺少文采，但以气节自任。擅长隶书。善于射箭，曾用铜钱作靶，一箭贯穿其中。兄弟同时贵显，当时推为盛族。儿子陈述古，以太子宾客退休；陈博古，笃学能文，任馆阁校勘，早逝。

侄子陈渐字鸿渐，年少时以文学知名于蜀地。淳化年间，与他的父亲陈尧封都以进士在廷中考试，太宗擢升陈渐及第，他立即推辞不就，希望擢升他的父亲，允许了他。到咸平初年，陈渐才开始做官，任天水县尉。当时学者很少有通晓扬雄《太玄经》的，唯独陈渐喜好它，著书十五篇，号称《演玄》，上奏。召试学士院，授仪州军事推官。举贤良方正科，不中，又调陇西防御推官，因犯法免官回家，不再有仕进之意，蜀中学者多跟从他交游。陈尧咨不学无术，陈渐心中轻视他。陈尧咨后来贵显，与陈渐更加不同，于是说陈渐是获罪之人，聚徒太盛，不宜久留远方。立即召陈渐到京师，授颍州长史。丁谓等知道他没有什么，得以改凤州团练推官，升耀州节度推官。去世，有文集十五卷，自号金龟子。

宋庠，字公序，安州安陆人，后来迁居开封的雍丘。父亲宋杞，曾任九江掾，与他的妻子钟氏在庐山祈祷。钟氏梦见道士授给她一本书说：“把它送给你的儿子。”一看，是《小戴礼》，不久宋庠出生。后来见到许真君像，就是梦中见到的。

宋庠天圣初年考中进士，开封试、礼部都是第一，擢升大理评事、同判襄州。召试，升太子中允、直史馆，历任三司户部判官，同修起居注，再迁左正言。郭皇后被废，宋庠与御史伏阁争论，获罪罚金。很久后，知制诰。当时皇帝亲策贤良、茂才等科，而命与武举人混杂考试。宋庠说：“这不是用来对待天下士人的方式，应当如本朝旧例，命有司设位备办饮食，斥退武举人令他们另外考试。”诏令听从。

兼史馆修撰、知审刑院。密州豪强王澥私自酿酒，邻人去抓捕他，王澥骗奴仆说：“是盗贼。”让他们把邻人父子四人全部杀死。州里依法论处奴仆，王澥唯独不死。宰相陈尧佐偏袒王澥，宋庠据理力争，终于判王澥死罪。改权判吏部流内铨，升尚书刑部员外郎。仁宗想任命他为右谏议大夫、同知枢密院事，中书说旧例没有从知制诰直接授执政的，于是诏令任翰林学士。皇帝待宋庠很厚，将要大用了。

宋庠起初名宋郊，李淑怕他超过自己，用奇诡的话中伤他，说：“宋，是受命之号；郊，是交的意思。合姓名来说是不祥。”皇帝不在意，后来把这话告诉宋庠，于是改名宋庠。宝元年间，以右谏议大夫参知政事。宋庠任相儒雅，熟悉旧例，自执政以来，遇事就分别是非。曾从容论及唐代入阁仪，宋庠退下后上奏说：

入阁，是唐代单日在紫宸殿接受常朝的礼仪。唐代有大内，又有大明宫，宫在大内的东北，世人称为东内，高宗以后，天子多在。大明宫的正南门叫丹凤门，门内第一殿叫含元殿，大朝会就驾临；第二殿叫宣政殿，称为正衙，朔望大册拜就驾临；第三殿叫紫宸殿，称为上阁，也叫内衙，单日常朝就驾临。天子坐朝，须在正衙殿立仗，或者乘舆只驾临紫宸，就唤仗从宣政殿两门入，这就是东、西上阁门。

用本朝宫殿来看：宣德门，就是唐代的丹凤门；大庆殿，就是唐代的含元殿；文德殿，就是唐代的宣政殿；紫宸殿，就是唐代的紫宸殿。如今想探求入阁的本意，施行于仪典，须先在文德殿庭立仗，如果天子只驾临紫宸，就唤仗从东、西阁门入，这样则大致与旧仪相合。只是如今的诸殿，与唐代制度相比南北不相对罢了。又按唐代自中叶以来，双日及非时大臣奏事，另开延英殿，就像如今假日驾临崇政、延和一样。由此知道唐代制度每逢坐朝之日，就是入阁，其后正衙立仗因而废弃，很不符合礼制。

宋庠与宰相吕夷简议论多次不同，凡是与宋庠交好的人，吕夷简都指为朋党，如郑戬、叶清臣等全部贬出，于是让宋庠知扬州。不久，以资政殿学士调郓州，进给事中。参知政事范仲淹去位，皇帝问宰相章得象，谁可以代替范仲淹，章得象推荐宋祁。皇帝的心意本在宋庠，又召为参知政事。庆历七年春旱，用汉代灾异策免三公的旧例，罢免宰相贾昌朝，辅臣都削一官，以宋庠为右谏议大夫。皇帝曾召二府在资政殿应对，出手诏策问时事，宋庠说：“两汉对策，本是延请岩穴草莱之士，如今身居政府而比于诸生，不是尊崇朝廷的方式，请到中书合议分条上奏。”当时陈执中任宰相，不学少文，所以夏竦为皇帝谋划此策，意思是想困住陈执中。议论的人认为宋庠懂得大体。

第二年，授尚书工部侍郎，充枢密使。皇祐年间，授兵部侍郎、同中书门下平章事、集贤殿大学士。祭祀明堂，升工部尚书。曾请求恢复群臣家庙，说：“庆历元年赦书，允许文武官建立家庙，而有司始终不能推述先代典制，因循观望，使王公荐享，下同委巷，衣冠昭穆，杂用家人，沿袭偷弊，非常可叹。请下有司论定施行。”而议论的人意见不一，最终没有恢复。

三年，宋祁的儿子与越国夫人曹氏的宾客张彦方交游。而张彦方伪造敕牒，为人补官，判死罪。谏官包拯上奏宋庠不管束子弟，又说宋庠在政府没有什么建树，宋庠也请求离去。于是以刑部尚书、观文殿大学士知河南府，后来调许州，又调河阳，再迁兵部尚书。入朝觐见，诏令缀中书门下班，出入看他的仪物。以检校太尉、同平章事充枢密使，封莒国公。多次进言：“国家应当谨慎巩固根本，畿辅驻军常满四十万，多余就出补更戍，这是祖宗的初谋，不可苟且轻改。”不久与副使程戡不和，程戡被罢免，而御史说宋庠昏惰，于是以河阳三城节度、同平章事判郑州，调相州。因病召回。

英宗即位，移镇武宁军，改封郑国公。宋庠在相州，就上章请求退休，到这时请求还没停止。皇帝因他是大臣，不忍心立即答应，于是出判亳州。宋庠前后所到之处，以谨慎安静为治，等到再次被任用，就随波逐流自安。晚年宠爱信任幼子，多与小人交游，不谨慎。御史吕晦请求敕令宋庠不得让两个儿子随行，皇帝说：“宋庠老了，怎么能不让他的儿子跟随他。”到亳州，请求退休更加坚决，以司空退休。去世，追赠太尉兼侍中，谥号元献。皇帝为他篆写墓碑说“忠规德范之碑”。

宋庠自应举时，与宋祁都以文学名擅天下，俭约不喜声色，读书到老不倦。善于校正讹谬，曾校定《国语》，撰写《补音》三卷。又辑《纪年通谱》，区别正闰，为十二卷。《掖垣丛志》三卷，《尊号录》一卷，别集四十卷。天资忠厚，曾说：“逆诈恃明，残害他人夸耀才能，我终身不做。”沈邈曾任京东转运使，多次因事侵犯宋庠。等到宋庠在洛阳，沈邈的儿子监曲院，因外出借县人拖欠财物，杖打他，途中其实死于其他疾病。而沈邈的儿子被府属厌恶，想依法痛加惩治，唯独宋庠不肯，说：“这哪里值得治罪！”人们因此更加称赞他是长者。弟弟宋祁。

宋祁字子京，与兄长宋庠同时考中进士，礼部奏宋祁第一，宋庠第三。章献太后不想让弟弟先于兄长，于是擢升宋庠第一，而把宋祁放在第十。人们称为“二宋”，以大小区别。释褐任复州军事推官。孙奭推荐他，改大理寺丞、国子监直讲。召试，授直史馆，再迁太常博士、同知礼仪院。有司说太常旧乐多次增损，其声不和。诏令宋祁一同按试。李照制定新乐，胡瑗铸造钟磬，宋祁都主持其事，事见《乐志》。参与修撰《广业记》完成，升尚书工部员外郎、同修起居注、权三司度支判官。正当陕西用兵，调费日益窘迫，上疏说：

军队以粮食为根本，粮食以财货为凭借，这是圣人统一天下的工具。如今左藏没有积年的钱币，太仓没有三年的粟米，南方冶铜匮乏而不开采。太平如此，已经凋敝困乏，实在是因为取之已尽、用之无度。朝廷大有三冗，小有三费，以此困乏天下的财物。财穷用尽，而想兴师远征，确实没有谋略了。能去掉三冗、节省三费，专备西北的屯兵，就可以旷然高枕了。

什么是三冗？天下有定官而无限制员额，是一冗；天下厢军不能作战而耗费衣食，是二冗；僧道日益增多而没有定数，是三冗。三冗不去，不能治国。请从今以后决断，僧道已受戒具的姑且如旧，其他全部罢还为民，可以得到耕夫织妇五十余万人，一冗去掉了。天下厢军不选择孱弱瘦小的而全部刺配，只图供役，本不知兵，又且每月支领廪粮，每年耗费库帛，数口之家，不能自保，多离去成为盗贼，虽然广泛招募，没有益处。那些已在籍的请不追究，其他全部驱赶回农田，又得到力耕者数十万，二冗去掉了。国家郡县，素有定官，譬如以十人为额，常以十二人增加，即使迁代、罪谪，随时取用都有。如今一官未缺，群起而追逐，州县不比从前扩大，而官员是旧时的五倍，吏员怎么能不苟且进用，官员怎么能不滥授？请诏令三班审官院内诸司、流内铨明确设立限额，作为定法。那些门荫、流外、贡举等科，实际设置选限，稍加择人，等有缺官，按员补吏，三冗去掉了。

什么是三费？一是道场斋醮，没有空闲的日子，而且百司供应，以至不可计数。他们都以祝帝寿、奉先烈、祈民福为名，臣愚以为这是主持者欺盗的计策罢了。陛下事奉天地、宗庙、社稷、百神，牺牲玉帛，让有司端正礼服奉之、按时荐之，足以竦动明德、招致多福了，何必希求屑屑的回报呢？那么一费节省了。二是京师寺观，或者多设徒卒，添置官府，衣粮大约三倍于他处。住大屋高廊，不徭不役，坐食蛀蚀平民，尤其如此。而又自己募集民财，营建祠庙，虽说不动用官帑，但国与民是一体的，舍国取民，伤害是一样的，请罢去它们，那么二费节省了。三是使相节度，不隶属藩镇要地。节度使相的设置，或者当边镇，或者临师屯，公用之设，是慰劳众人而宴飨宾客的。如今大臣罢黜，大都贪求恩除，坐靡国家财用，没有比这更严重的。请从今以后地非边要、州无师屯的，不得建节度；已带节度的，不得留在近藩及京师，那么三费节省了。

臣又听说，人不表率则不服从，身不率先则不信任。陛下能亲自奉行至俭，示范四方，衣服起居，不超过旧规，后宫锦绣珠玉，不得妄费，那么天下响应，民业日益丰盛，人心不动摇，师役可以兴举，风行电照，饮马西河。蠢蠢的戎首，就在我的掌中了！

调判盐铁勾院，同修礼书。按次序应当知制诰，而宋庠正参知政事，于是任天章阁待制，判太常礼院、国子监，改判太常寺。宋庠被罢免，宋祁也出知寿州，调陈州。回朝，知制诰、权同判流内铨，以龙图阁直学士知杭州，留任翰林学士。提举诸司库务，多次厘正弊事，增置勾当公事官，他的属官进言利害的，都让他们先禀度可否，然后到三司商议，于是著为法令。调知审官院兼侍读学士。宋庠再知政事，罢宋祁翰林学士，改龙图学士、史馆修撰，修《唐书》。累迁右谏议大夫，充群牧使。宋庠任枢密使，宋祁又任翰林学士。

景祐年间，诏令征求直言，宋祁上奏：“君主不决断就叫作乱。《春秋》记载：‘降霜，不杀豆苗。’天威暂时废弃，不能杀死小草，就像君主不决断，不能制约臣下。”又说：“与贤人谋划而与不肖者决断，重视选拔大臣而轻率任用，大事不图谋而小事急于处理，这叫作三患。”他的意思主要在于强化君威，辨别邪正，急办先务，都切中时弊。

适逢进温成皇后为贵妃。按旧例，命妃都发册，妃辞谢就罢册礼。但告在有司，必定等旨意然后进呈。又凡制词，授阁门宣读后，学士院接受而书写，送中书，结三省衔，官告院用印，才进内。宋祁恰好当值起草制词，不等旨意，写诰不送中书，径取官告院印使用，急忙封进。当时皇后正受宠爱，觊觎行册礼，得到诰命大怒，扔到地上。宋祁因此获罪出知许州。才几个月，又召为侍读学士、史馆修撰。祭祀明堂，升给事中兼龙图阁学士。因他的儿子与张彦方交游获罪，出知亳州。兼集贤殿修撰。

一年多后，调知成德军，升尚书礼部侍郎。请求放宽河东、陕西的马禁，又请求恢复唐代驮幕之制。任职三个月，调定州，又上言：

天下的根本在河北，河北的根本在镇、定，因为那里扼守贼寇的冲要，是国家的门户。况且契丹摇尾五十年，狼态猘心，不能没有动作。如今垂涎定、镇，二军不战，就逼近深、赵、邢、洺，直捣其空虚，血吻贪婪前进，无所顾忌。臣私下考虑要使兵强，不如多积谷与财；要使士人训练，不如善于选择将帅；要使人们乐于战斗，不如赏重罚严；要使贼寇观望不敢前进，不如使镇州重而定州强。耻怯尚勇，好论事，甘于得利而忘记死亡：河北之人，大概是天性如此。陛下稍微激励他们，不愁不战。以想战的士卒，得不到良将，虽然战斗还是失败。没有谷与财，虽然金城汤池，其势必被轻视。

如今朝廷选择将领训练士卒，制财积粮，却以陕西、河东为先，河北为后，不是良策。西贼兵锐士寡，不能深入，河东有天险，他们害怕为寇。如果河北不然，自蓟州直视，势同建瓴，贼鼓噪而前，如行莞席。所以谋划契丹应当先河北，谋划河北则舍镇、定没有可议的了。臣希望先运谷入镇、定，镇、定充实后，可以运谷入其余各州。列将在陕西、河东有功状的，得以迁任镇、定，那么镇、定就重要了。天下久平，马日益少，臣请求多用步兵。云奔飚驰，抄后掠前，是马的长处；强弩巨棒，长枪利刀，什伍相连，大呼近战，是步兵的长处。臣料想朝廷与敌相攻，必定不深入穷追，驱逐而去，到边境就停止，这样不只马可用而步兵也可用了。臣请求减马增步，所以马少则骑兵精锐，步多则战斗健壮，我能用步兵的长处，虽然契丹多马，也无处可用。

镇、定本是一体，自先帝以来为一道，主帅专一而兵不分，所以定州直刺其胸，则镇州捣其肋，形势自然如此。如今判为二路，其明显有害的，屯寨山川要险之地分裂而各占，平时号令文移不能统一，贼寇如果叩击营垒，则彼此不相谋，还肯承担这个责任吗！请合并镇、定为一路，以将相大臣统领，无事时以镇州为治所，有事则迁治所到定州，指授诸将，权一而责有归属，是上策。陛下应当居安思危，熟计所长，必定等事到临头才图谋，就危险了。

河东马强，士人熟习善于驰突，与镇、定如表里，但东下井陉，不到百里就进入镇、定了。贼寇如果深入，用河东健马辅佐镇、定兵，掩击那些懈怠如归的，万出万全，这是一个奇计。臣听说事情切于实用的，不可以文辞陈述，臣所论的条目繁碎，要等刀笔吏委曲才能明白，臣已经用通俗的话说了，就另外上陈择将畜财一封，乞请下枢密院、三司裁制。

又上《御戎论》七篇。加端明殿学士，特迁吏部侍郎、知益州。不久授三司使。右司谏吴及曾说宋祁在定州治理不善，纵容家人借公使钱数千缗，在蜀地奢侈过度。不久御史中丞包拯也说宋祁在益部多游宴，而且他的兄长正执政，不可任三司。于是加龙图阁学士、知郑州。《唐书》修成，升左丞，进工部尚书。因体弱多病，请求就近医药，入判尚书都省。过了一个月，授翰林学士承旨，诏令遇到入直，允许一个儿子主管汤药。又任群牧使，不久去世。遗奏说：“陛下享国四十年，东宫虚位，天下系望，人心未安。为社稷深计，不如选择宗室贤才，进爵亲王，作为匕鬯之主。如果六宫有就馆之庆，圣嗣蕃衍，那么宗子降封郡王，以避正嫡，这是安定人心、防范祸患的大计。”

又自己写墓志铭及《治戒》交给他的儿子：“三日入敛，三月下葬，谨慎不要被流俗阴阳拘忌。棺用杂木，漆其四缝，三涂就止，使数十年足以风干我的骸骨、朽坏衣巾罢了。不要用金铜杂物放在墓中。而且我的学问不名家，文章仅及中人，不足以垂示后世。为吏在良二千石之下，不要请谥号，不要接受赠典。墓上种五株柏树，坟高三尺，石翁仲及其他兽类不得使用。你们不可违背命令。你们兄弟十四人，只有两个小儿未仕，以此托付莒公。莒公在世，你们就不孤单了。”后来追赠尚书。

宋祁兄弟都以文学显名，而宋祁尤其能文，善于议论，但清约庄重不及宋庠，议论的人认为宋祁没有做到公辅，也因为这个。修《唐书》十余年，自守亳州，出入内外常把稿本随身携带，作列传一百五十卷。参与修撰《籍田记》《集韵》。又撰写《大乐图》二卷，文集百卷。宋祁所到之处，治事明峻，喜欢制定条教。他的儿子遵循《治戒》不请谥号，很久后，学士承旨张方平说宋祁按法应当得谥号，谥号景文。

论曰：咸平、天圣年间，父子兄弟以功名著闻于当时的，在陈尧佐、宋庠身上可以看到。陈省华的声名，因诸子而更加显著。陈尧佐的相业虽然不多见，世人以宽厚长者称道他。陈尧叟出外执掌方州，入朝任侍从，考核布帛，修明马政，裁减冗官，有值得称道的。宋庠明练旧典，文藻虽然不及宋祁，孤风雅操，超过宋祁很多了。君子认为陈氏的家法，宋氏的友爱，有宋以来不多见，呜呼贤哉！