周书 · 卷二十三·列传第十五

**（文言白话对照）**苏绰（弟椿）

苏绰，字令绰，武功人。魏侍中则之九世孙也。累世二千石。父协，武功郡守。绰少好学，博览群书，尤善算术。从兄让为汾州刺史，太祖饯于东都门外。临别，谓让曰："卿家子弟之中，谁可任用者？"让因荐绰。太祖乃召为行台郎中。在官岁余，太祖未深知之。然诸曹疑事，皆询于绰而后定。所行公文，绰又为之条式。台中咸称其能。后太祖与仆射周惠达论事，惠达不能对，请出外议之。乃召绰，告以其事，绰即为量定。惠达入呈，太祖称善，谓惠达曰："谁与卿为此议者？"惠达以绰对，因称其有王佐之才。太祖曰："吾亦闻之久矣。"寻除著作佐郎。

苏绰，字令绰，武功人。他是曹魏侍中苏则的九世孙。家族世代担任二千石级别的官员。父亲苏协，曾任武功郡守。苏绰年少时爱好学习，博览群书，尤其擅长算术。他的堂兄苏让担任汾州刺史时，太祖宇文泰在东都门外为他饯行。临别时，太祖对苏让说："你家子弟之中，有谁可以任用？"苏让便推荐了苏绰。太祖于是征召苏绰担任行台郎中。在任一年多，太祖并未深入了解他。然而各曹有疑难之事，都向苏绰咨询后才能决定。所行公文，苏绰又为它们制定了条规格式。台中都称赞他的才能。后来太祖与仆射周惠达讨论政事，周惠达不能回答，请求出去与别人商议。于是召来苏绰，把这件事告诉他，苏绰当即为他分析裁定。周惠达入内呈报，太祖称赞很好，对周惠达说："谁和你一起做的这个议论？"周惠达回答是苏绰，并称他有辅佐君王的大才。太祖说："我也听说他很久了。"不久任命苏绰为著作佐郎。

属太祖与公卿往昆明池观渔，行至城西汉故仓池，顾问左右，莫有知者。或曰："苏绰博物多通，请问之。"太祖乃召绰。具以状对。太祖大悦，因问天地造化之始，历代兴亡之迹。绰既有口辩，应对如流。太祖益喜。乃与绰并马徐行至池，竟不设网罟而还。遂留绰至夜，问以治道，太祖卧而听之。绰于是指陈帝王之道，兼述申、韩之要。太祖乃起，整衣危坐，不觉膝之前席。语遂达曙，不厌。诘朝，谓周惠达曰："苏绰真奇士也，吾方任之以政。"即拜大行台左丞，参典机密。自是宠遇日隆。绰始制文案程式，朱出墨入，及计帐、户籍之法。

适逢太祖与公卿前往昆明池观看捕鱼，走到城西汉朝旧仓池时，太祖问左右随从，没有人知道这地方的来历。有人说："苏绰博学多识，请问问他。"太祖便召来苏绰。苏绰详细说明了情况。太祖非常高兴，接着问天地开辟的起源、历代兴亡的轨迹。苏绰本来口才就好，对答如流。太祖更加喜悦。于是与苏绰并马缓缓走到昆明池，最终没有设置渔网就返回了。又留苏绰到深夜，向他询问治国之道，太祖躺着听他讲。苏绰于是陈述帝王之道，同时阐述申不害、韩非子的要旨。太祖于是起身，整理衣服端正坐好，不知不觉膝盖向前移动靠近。谈话直到天亮，太祖也不觉得厌倦。第二天早晨，太祖对周惠达说："苏绰真是奇才，我正要委以政事。"当即任命他为大行台左丞，参与掌管机密。从此对他的恩宠日渐深厚。苏绰开始制定公文程式，用红笔发出、黑笔收入，以及计账、户籍的制度。

大统三年，齐神武三道入寇，诸将咸欲分兵御之，独绰意与太祖同。遂并力拒窦泰，擒之于潼关。四年，加卫将军、右光禄大夫，封美阳县子，邑三百户。加通直散骑常侍，进爵为伯，增邑二百户。十年，授大行台度支尚书，领著作，兼司农卿。

大统三年，东魏高欢从三路入侵，各位将领都想分兵抵御，只有苏绰的意见与太祖相同。于是合力抵御窦泰，在潼关将他擒获。大统四年，加授卫将军、右光禄大夫，封美阳县子，食邑三百户。加授通直散骑常侍，进爵为伯，增加食邑二百户。大统十年，授任大行台度支尚书，兼领著作，兼任司农卿。

太祖方欲革易时政，务弘强国富民之道，故绰得尽其智能，赞成其事。减官员，置二长，并置屯田以资军国。又为六条诏书，奏施行之。

太祖正想改革时政，致力于弘扬强国富民之道，所以苏绰得以充分发挥自己的才智，辅佐完成这些事。裁减官员，设置二长，同时设置屯田来资助军国需求。又撰写了六条诏书，上奏施行。

其一，先治心，曰：

第一条，先治心，内容是：

凡今之方伯守令，皆受命天朝，出临下国，论其尊贵，并古之诸侯也。是以前世帝王，每称共治天下者，唯良宰守耳。明知百僚卿尹，虽各有所司，然其治民之本，莫若宰守之最重也。凡治民之礼，先当治心。心者，一身之主，百行之本。心不清净，则思虑妄生。思虑妄生，则见理不明。见理不明，则是非谬乱。是非谬乱，则一身不能自治，安能治民也！是以治民之要，在清心而已。夫所谓清心者，非不贪货财之谓也，乃欲使心气清和，志意端静。心和志静，则邪僻之虑，无因而作。邪僻不作，则凡所思念，无不皆得至公之理。率至公之理以临其民，则彼下民孰不从化。是以称治民之本，先在治心。

凡是当今的方伯守令，都接受朝廷任命，出京治理地方，论其尊贵，都相当于古代的诸侯。因此前代帝王，每每说共同治理天下的人，只有好的地方官而已。明明知道百官卿尹，虽然各有所掌管的职责，然而治理百姓的根本，没有比地方官更重要的了。治理百姓的法则，首先应当治理自己的心。心，是一身的主宰，一切行为的根本。心不清净，就会产生虚妄的思虑。思虑虚妄，看事理就不清楚。看事理不清楚，是非就会颠倒错乱。是非颠倒错乱，那么自身都不能管好，怎么能治理百姓呢！所以治理百姓的关键，在于清心罢了。所谓清心，不是说不贪财货，而是要使心气清和，心志端正宁静。心气平和志向宁静，那么邪僻的念头，就无从产生。邪僻的念头不产生，那么凡是所思所念，无不都能符合至公的道理。以至公的道理来治理百姓，那么下面的百姓谁不服从教化呢。所以说治理百姓的根本，首先在于治心。

其次又在治身。凡人君之身者，乃百姓之表，一国之的也。表不正，不可求直影；的不明，不可责射中。今君身不能自治，而望治百姓，是犹曲表而求直影也；君行不能自修，而欲百姓修行者，是犹无的而责射中也。故为人君者，必心如清水，形如白玉。躬行仁义，躬行孝悌，躬行忠信，躬行礼让，躬行廉平，躬行俭约，然后继之以无倦，加之以明察。行此八者，以训其民。是以其人畏而爱之，则而象之，不待家教日见而自兴行矣。

其次又在于治身。凡君主的身体，是百姓的表率，一国的标杆。标杆不正，就不可能求得笔直的影子；靶心不明，就不能要求射中。如今君主自身不能管好自己，却希望治理好百姓，这就像弯曲的标杆而要求笔直的影子一样；君主的行为不能自我修养，却想要百姓修养德行，这就像没有靶心却要求射中一样。所以做君主的人，必须心如清水般澄澈，形如白玉般无瑕。亲自践行仁义，亲自践行孝悌，亲自践行忠信，亲自践行礼让，亲自践行廉洁公平，亲自践行节俭简约，然后持之以恒而不倦怠，加上明察秋毫。推行这八条，来训导百姓。这样百姓就会敬畏而爱戴他，效法他、模仿他，不用等到家教日见，自然就会兴起善行。

其二，敦教化，曰：

第二条，敦教化，内容是：

天地之性，唯人为贵。明其有中和之心，仁恕之行，异于木石，不同禽兽，故贵之耳。然性无常守，随化而迁。化于敦朴者，则质直；化于浇伪者，则浮薄。浮薄者，则衰弊之风；质直者，则淳和之俗。衰弊则祸乱交兴，淳和则天下自治。治乱兴亡，无不皆由所化也。

天地之间的生灵，只有人最为尊贵。这是因为人有中和之心、仁恕之行，不同于木石，有别于禽兽，所以尊贵。然而人性没有固定不变的，会随着教化而改变。受到敦厚朴实教化的人，就会质朴正直；受到浮薄虚伪教化的人，就会轻浮浅薄。轻浮浅薄，是衰败的风气；质朴正直，是淳和的习俗。衰败则祸乱交替兴起，淳和则天下自然安定。治乱兴亡，无不是由教化决定的。

然世道雕丧，已数百年。大乱滋甚，且二十岁。民不见德，唯兵革是闻；上无教化，惟刑罚是用。而中兴始尔，大难未平，加之以师旅，因之以饥馑，凡百草创，率多权宜。致使礼让弗兴，风俗未改。比年稍登稔，徭赋差轻，衣食不切，则教化可修矣。凡诸牧守令长，宜洗心革意，上承朝旨，下宣教化矣。

然而世道衰败，已经数百年了。大乱日益严重，近二十年了。百姓看不到德政，只听到战争；朝廷没有教化，只使用刑罚。而中兴才刚刚开始，大难尚未平定，加上战争，又因饥荒，各种事务都在草创，大多采取权宜之计。致使礼让不能兴起，风俗未能改变。近年收成稍好，徭役赋税略微减轻，穿衣吃饭不那么急迫了，那么教化就可以推行了。凡各位牧守令长，应当洗心革面，对上秉承朝廷旨意，对下宣导教化。

夫化者，贵能扇之以淳风，浸之以太和，被之以道德，示之以朴素。使百姓亹亹，中迁于善，邪伪之心，嗜欲之性，潜以消化，而不知其所以然，此之谓化也。然后教之以孝悌，使民慈爱；教之以仁顺，使民和睦；教之以礼义，使民敬让。慈爱则不遗其亲，和睦则无怨于人，敬让则不竞于物。三者既备，则王道成矣。此之谓教也。先王之所以移风易俗，还淳反素，垂拱而治天下以至太平者，莫不由此。此之谓要道也。

所谓化，贵在能用淳朴的风气来扇动，用太和之气来浸润，用道德来覆盖，用朴素来示范。使百姓勤勉不倦，内心逐渐向善，邪伪之心、嗜欲之性，在不知不觉中消融化解，却不知道为什么会这样，这就叫做化。然后用孝悌来教导，使百姓慈爱；用仁顺来教导，使百姓和睦；用礼义来教导，使百姓恭敬谦让。慈爱就不会遗弃亲人，和睦就不会怨恨他人，恭敬谦让就不会争夺财物。三者都具备了，王道就实现了。这就叫做教。先王之所以能够移风易俗、返璞归真，垂衣拱手而治理天下达到太平，无不是通过这个途径。这就叫做要道。

其三，尽地利，曰：

第三条，尽地利，内容是：

人生天地之间，以衣食为命。食不足则饥，衣不足则寒。饥寒切体，而欲使民兴行礼让者，此犹逆坂走丸，势不可得也。是以古之圣王，知其若此，故先足其衣食，然后教化随之。夫衣食所以足者，在于地利尽。地利所以尽者，由于劝课有方。主此教者，在乎牧守令长而已。民者冥也，智不自周，必待劝教，然后尽其力。诸州郡县，每至岁首，必戒敕部民，无问少长，但能操持农器者，皆令就田，垦发以时，勿失其所。及布种既讫，嘉苗须理。麦秋在野，蚕停于室，若此之时，皆宜少长悉力，男女并功，若援溺、救火、寇盗之将至。然后可使农夫不废其业，蚕妇得就其功。其有游手怠惰，早归晚出，好逸恶劳，不勤事业者，则正长牒名郡县，守令随事加罚，罪一劝百。此则明宰之教也。

人生在天地之间，以衣食为命。食物不足就会饥饿，衣服不足就会寒冷。饥寒交迫，却想使百姓行礼仪、讲谦让，这就像逆着山坡滚弹丸，形势上是不可能的。因此古代的圣王，知道这个道理，所以先使百姓衣食充足，然后教化随之推行。衣食之所以能够充足，在于充分开发地利。地利之所以能够充分开发，在于劝课有方。主持这个教化的，在于牧守令长而已。百姓是愚昧的，智慧不能周全，必须等待劝勉教导，然后才能尽力。各州郡县，每到年初，必须告诫所辖百姓，无论老少，只要能拿农具的，都让他们到田里去，按时耕种，不要错过时节。等到播种完毕，好苗需要管理。麦子成熟在田野，蚕在室内待养，像这样的时候，都应该老少全力，男女一起劳作，如同救援溺水、救火、寇盗将至一样紧迫。然后才能使农夫不荒废农事，蚕妇得以完成她们的劳作。如果有游手好闲、懒散怠惰、早归晚出、好逸恶劳、不勤于事业的人，那么正长就将其名字上报郡县，守令根据情况加以处罚，惩罚一个以劝诫百人。这就是贤明地方官的教化。

夫百亩之田，必春耕之，夏种之，秋收之，然后冬食之。此三时者，农之要也。若失其一时，则谷不可得而食。故先王之戒曰："一夫不耕，天下必有受其饥者；一妇不织，天下必有受其寒者。"若此三时不务省事，而令民废农者，是则绝民之命，驱以就死然。单劣之户，及无牛之家，劝令有无相通，使得兼济。三农之隙，及阴雨之暇，又当教民种桑、植果，艺其菜蔬，修其园圃，畜育鸡豚，以备生生之资，以供养老之具。

百亩之田，必须春天翻耕，夏天播种，秋天收获，然后冬天食用。这三个时节，是农业的关键。如果错过其中一个时节，那么粮食就得不到就无法食用。所以先王的告诫说："一个男子不耕种，天下必定有人因此挨饿；一个妇女不织布，天下必定有人因此受冻。"如果在这三个时节不让百姓省去杂事，却让他们荒废农事，这就是断绝百姓的命脉，驱赶他们走向死亡。对于单薄贫弱的农户，以及没有牛的家庭，应劝导让他们有无互通，使得彼此都能兼顾。三个农忙时节的间隙，以及阴雨天的空闲，又应当教百姓种桑树、植果树，种植蔬菜，修整园圃，畜养鸡猪，以备生活所需的物资，以供养老的用度。

夫为政不欲过碎，碎则民烦；劝课亦不容太简，简则民怠。善为政者，必消息时宜而适烦简之中。故《诗》曰："不刚不柔，布政优优，百禄是求。"如不能尔，则必陷于刑辟矣。

治理政事不宜过于琐碎，琐碎了百姓就会厌烦；劝课农事也不允许过于简略，简略了百姓就会懈怠。善于治理政事的人，必定根据时宜来调整，达到烦简适中。所以《诗经》说："不刚不柔，施政宽和，百种福禄都会聚集。"如果不能做到这样，那就必定陷入刑罚之中了。

其四，擢贤良，曰：

第四条，擢贤良，内容是：

天生蒸民，不能自治，故必立君以治之。人君不能独治，故必置臣以佐之。上至帝王，下及郡国，置臣得贤则治，失贤则乱，此乃自然之理，百王不能易也。

上天生育众民，他们不能自己治理自己，所以必须设立君主来治理他们。君主不能独自治理，所以必须设置臣子来辅佐。上至帝王，下到郡国，设置臣子得到贤才就安定，失去贤才就混乱，这是自然的道理，历代帝王都不能改变。

今刺史守令，悉有僚吏，皆佐治之人也。刺史府官则命于天朝，其州吏以下，并牧守自置。自昔以来，州郡大吏，但取门资，多不择贤良；末曹小吏，唯试刀笔，并不问志行。夫门资者，乃先世之爵禄，无妨子孙之愚瞽；刀笔者，乃身外之末材，不废性行之浇伪。若门资之中而行贤良，是则策骐骥而取千里也；若门资之中而得愚瞽，是则土牛木马，形似而用非，不可以涉道也。若刀笔之中而得志行，是则金相玉质，内外俱美，实为人宝也；若刀笔之中而得浇伪，是则饰画朽木，悦目一时，不可以充榱椽之用也。今之选举者，当不限资荫，唯在得人。苟得其人，自可起厮养而为卿相，伊尹、傅说是也，而况州郡之职乎。苟非其人，则丹朱、商均虽帝王之胤，不能守百里之封，而况于公卿之胄乎。由此而言，官人之道可见矣。

如今刺史守令，都有僚属吏员，都是辅佐治理的人。刺史府官由朝廷任命，州吏以下，都由牧守自行设置。自古以来，州郡的高级吏员，只取门第资历，大多不选择贤良；低级小吏，只考刀笔文书，都不问志向品行。所谓门第资历，是先辈的爵禄，不能保证子孙不愚昧瞎眼；所谓刀笔文书，是身外的末等技能，不能排除性情的浮薄虚伪。如果门第之中有贤良之人，那就好比鞭策骏马取得千里之程；如果门第之中得到的是愚昧之人，那就好比土捏的牛、木雕的马，形状相似但没有用处，不能用来跋涉道路。如果刀笔吏中有志向品行好的人，那就好比金相玉质，内外俱美，确实是人间珍宝；如果刀笔吏中得到的是浮薄虚伪之人，那就好比在朽木上描画，好看一时，不能用来做椽子梁柱。如今选拔人才的人，应当不限于门第资荫，只在于得到人才。如果得到人才，自然可以从奴仆中起用为卿相，伊尹、傅说就是如此，何况州郡之职呢。如果不是合适的人，那么丹朱、商均虽然是帝王的子孙，也不能守住百里封地，何况公卿的后代呢。由此说来，用人的道理就可以知晓了。

凡所求材艺者，为其可以治民。若有材艺而以正直为本者，必以其材而为治也；若有材艺而以奸伪为本者，将由其官而为乱也，何治之可得乎。是故将求材艺，必先择志行。其志行善者，则举之；其志行不善者，则去之。而今择人者多云："邦国无贤，莫知所举"。此乃未之思也，非适理之论。所以然者，古人有言：明主聿兴，不降佐于昊天；大人基命，不擢才于后土。常引一世之人，治一世之务。故殷、周不待稷、契之臣，魏、晋无假萧、曹之佐。仲尼曰："十室之邑，必有忠信如丘者焉。"岂有万家之都，而云无士。但求之不勤，择之不审，或用之不得其所，任之不尽其材，故云无耳。古人云："千人之秀曰英，万人之英曰隽。"今之智效一官，行闻一邦者，岂非近英隽之士也。但能勤而审察，去虚取实，各得州郡之最而用之，则民无多少，皆足治矣。孰云无贤！

凡是寻求有才艺的人，是因为他们可以治理百姓。如果一个人有才艺而且以正直为本，必定能用他的才能来治理；如果一个人有才艺而以奸伪为本，将会借他的官职来作乱，哪里还能治理得好呢？因此将要寻求才艺，必须先考察志向品行。志向品行好的人，就举荐他；志向品行不好的人，就舍弃他。而如今选人的人大多说："国家没有贤才，不知道举荐谁。"这是没有认真思考，不是合理的说法。之所以如此，古人说过：明主兴起，不会从上天降下辅佐；君主承受天命，不会从地下提拔人才。总是用一代的人，治理一代的事务。所以殷商、周朝不靠后稷、契那样的臣子，曹魏、晋朝不借萧何、曹参那样的辅佐。孔子说："十户人家的小邑，必定有像我一样忠信的人。"哪有万户的大都，却说没有人才。只是寻求不勤，选择不精，或者使用不得其位，任用不能尽其才，所以说没有罢了。古人说："千人中的优秀者叫做英，万人中的英杰叫做隽。"如今那些才智足以胜任一个官职、品行闻名于一邦的人，难道不是接近英隽之士吗？只要能勤于审察，去虚取实，各得州郡最优秀的人而任用，那么百姓无论多少，都足以治理了。谁说没有贤才！

夫良玉未剖，与瓦石相类；名骥未驰，与驽马相杂。及其剖而莹之，驰而试之，玉石驽骥，然后始分。彼贤士之未用也，混于凡品，竟何以异。要任之以事业，责之以成务，方与彼庸流较然不同。昔吕望之屠钓，百里奚之饭牛，宁生之扣角，管夷吾之三败，当此之时，悠悠之徒，岂谓其贤。及升王朝，登霸国，积数十年，功成事立，始识其奇士也。于是后世称之，不容于口。彼瑰伟之材，不世之杰，尚不能以未遇之时，自异于凡品，况降此者哉。若必待太公而后用，是千载无太公；必待夷吾而后任，是百世无夷吾。所以然者，士必从微而至著，功必积小以至大，岂有未任而已成，不用而先达也。若识此理，则贤可求，士可择。得贤而任之，得士而使之，则天下之治，何向而不可成也。

好玉没有剖开时，与瓦石相似；名马没有奔驰时，与劣马混杂。等到剖开琢磨、奔驰试验之后，玉石和马匹优劣，才能分辨。那些贤士没有被任用的时候，混在普通人中，究竟有什么不同呢？关键是要委以事业，要求他们完成任务，才能与平庸之辈明显区别开来。从前吕望在朝歌屠牛、在渭水钓鱼，百里奚喂牛，宁戚敲击牛角唱歌，管仲三次战败，在当时，众多的人，难道会说他们贤能吗？等到他们登上王朝、进入霸国，经过数十年，功成事立，才认识到他们是奇士。于是后世称赞他们，不绝于口。那些瑰伟之才、不世出的英杰，尚且不能在未遇之时，自我区别于普通人，何况不如他们的人呢。如果一定要等到姜太公然后才任用，那么千年也等不到姜太公；一定要等到管夷吾然后才任用，那么百世也等不到管夷吾。之所以如此，是因为士人必定从卑微而到显赫，功业必定从累积小而成大，哪有未被任用就已经成功、不被使用就先发达的。如果懂得这个道理，那么贤才可以求得，士人可以选拔。得到贤才而任用他，得到士人而使用他，那么天下的治理，无论哪个方向不可成功呢？

然善官人者必先省其官。官省，则善人易充，善人易充，则事无不理；官烦，则必杂不善之人，杂不善之人，则政必有得失。故语曰："官省则事省，事省则民清；官烦则事烦，事烦则民浊。"清浊之由，在于官之烦省。案今吏员，其数不少。昔民殷事广，尚能克济，况今户口减耗，依员而置，犹以为少。如闻在下州郡，尚有兼假，扰乱细民。甚为无理。诸如此辈，悉宜罢黜，无得习常。非直州郡之官，宜须善人，爰至党族闾里正长之职，皆当审择，各得一乡之选，以相监统。夫正长者，治民之基。基不倾者，上必安。

然而善于用人的君主必须先精简官员。官员精简，那么好人就容易充任，好人容易充任，那么事务就没有治理不好的；官员繁杂，那么必定混杂不善之人，混杂不善之人，那么政事就必定有得有失。所以俗话说："官员精简则事务精简，事务精简则百姓清静；官员繁杂则事务繁杂，事务繁杂则百姓混乱。"清浊的根源，在于官员的繁简。考察如今吏员，数量不少。从前百姓众多、事务广泛，尚且能够胜任，何况如今户口减少，按原定员额设置，还觉得少。听说在下面州郡，还有兼任和代理，扰乱小民。这很没有道理。诸如此类的人，都应该罢免，不能习以为常。不只是州郡的官员，应当用好人，就连党族闾里正长这样的职位，都应当审慎选择，各得一乡的优秀人选，来相互监督统领。正长，是治理百姓的根基。根基不倾倒，上面必定安稳。

凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。起于居家，至于乡党，访其所以，观其所由，则人道明矣，贤与不肖别矣。率此以求，则庶无愆悔矣。

凡求贤的途径，自然不止一条。然而之所以能够审慎地得到贤才，必定是通过任用而试验，考察而观察。从居家开始，到乡里邻里，访查他的所作所为，观察他的行事由来，那么人的品性就清楚了，贤与不肖就区分开了。按照这个方法来寻求，就差不多没有过失和悔恨了。

其五，恤狱讼，曰：

第五条，恤狱讼，内容是：

人受阴阳之气以生，有情有性。性则为善，情则为恶。善恶既分，而赏罚随焉。赏罚得中，则恶止而善劝；赏罚不中，则民无所措手足。民无所措手足，则怨叛之心生。是以先王重之，特加戒慎。夫戒慎者，欲使治狱之官，精心悉意，推究事源。先之以五听，参之以证验，妙睹情状，穷鉴隐伏，使奸无所容，罪人必得。然后随事加刑，轻重皆当，赦过矜愚，得情勿喜。又能消息情理，斟酌礼律，无不曲尽人心，远明大教，使获罪者如归。此则善之上也。然宰守非一，不可人人皆有通识，推理求情，时或难尽。唯当率至公之心，去阿枉之志，务求曲直，念尽平当。听察之理，必穷所见，然后栲讯以法，不苛不暴，有疑则从轻，未审不妄罚，随事断理，狱无停滞。此亦其次。若乃不以仁恕而肆其残暴，同民木石，专任捶楚。巧诈者虽事彰而获免，辞弱者乃无罪而被罚。有如此者，斯则下矣，非共治所寄。今之宰守，当勤于中科，而慕其上善。如在下条，则刑所不赦。

人禀受阴阳之气而生，有情感有本性。本性是善的，情感可能产生恶。善恶既已区分，赏罚就随之而来。赏罚得当，那么恶行就会停止而善行得到劝勉；赏罚不当，那么百姓就手足无措。百姓手足无措，怨叛之心就会产生。所以先王重视此事，特别加以警戒和谨慎。所谓戒慎，是想要使治理刑狱的官员，精心尽意，推究事情的根源。先用五听之法，再参照证据验证，仔细看清情况，彻底查明隐藏的真相，使奸邪无处容身，罪人必定被抓获。然后根据情况加以刑罚，轻重都适当，赦免过错、怜悯愚昧，查得实情也不沾沾自喜。又能斟酌情理，衡量礼法，无不曲尽人心，远明大教，使获罪的人如同回家一样服气。这是最好的了。然而地方官不止一个，不可能人人都有通达的见识，推理求情，有时或许难以周全。只应当怀着至公之心，去除偏私枉法之念，务必追求是非曲直，一心做到公平得当。审听察看的道理，必须穷尽所见，然后用法律审讯，不苛刻不残暴，有疑问就从轻，未经审查不随便处罚，随事断理，案件没有积压。这也是次一等的。至于不凭仁恕之心而肆意残暴，把百姓当作木石，专门使用刑杖。巧诈的人虽然事实明显却获免刑，言辞软弱的人无罪却被处罚。有像这样的，那就是最下等的了，不是共同治理所寄托的。如今的地方官，应当努力做到中等，而仰慕上等。如果落入下等，那就刑罚不赦了。

又当深思远大，念存德教。先王之制曰，与杀无辜，宁赦有罪；与其害善，宁其利淫。明必不得中，宁滥舍有罪，不谬害善人也。今之从政者则不然。深文巧劾，宁致善人于法，不免有罪于刑。所以然者，非皆好杀人也，但云为吏宁酷，可免后患。此则情存自便，不念至公，奉法如此，皆奸人也。夫人者，天地之贵物，一死不可复生。然楚毒之下，以痛自诬，不被申理，遂陷刑戮者，将恐往往而有。是以自古以来，设五听三宥之法，著明慎庶狱之典，此皆爱民甚也。凡伐木杀草，田猎不顺，尚违时令，而亏帝道；况刑罚不中，滥害善人，宁不伤天心、犯和气也！天心伤，和气损，而欲阴阳调适，四时顺序，万物阜安，苍生悦乐者，不可得也。故语曰，一夫吁嗟，王道为之倾覆，正谓此也。凡百宰守，可无慎乎。

又应当深思远虑，心中存有德教。先王的制度说，与其杀害无辜，宁可赦免有罪；与其伤害善人，宁可有利于恶人。明知道必定不能做到完全公正，宁可滥舍有罪之人，也不错误地伤害善人。如今从政的人却不是这样。苛刻地引用法律条文，巧妙地弹劾，宁可使善人陷入法网，也不让有罪的人免于刑罚。之所以如此，不是都喜欢杀人，只是说做官宁可残酷，可以免除后患。这就是心存自便，不顾至公，如此执法，都是奸人。人，是天地间最贵重的生灵，一旦死去就不能复生。然而在酷刑之下，因为疼痛而自我诬陷，不能得到申理，最终陷入刑戮的，恐怕往往会有。所以自古以来，设置五听三宥之法，制定明慎庶狱的典章，这都是因为非常爱惜百姓。凡是砍伐树木、割除杂草，田猎不顺，尚且违背时令，而有损帝道；何况刑罚不当，滥害善人，难道不会伤天心、犯和气吗！天心被伤，和气受损，却想要阴阳协调，四季顺序，万物丰足安定，百姓愉悦快乐，是不可能得到的。所以俗话说，一个男子叹息，王道就会因此倾覆，正是说的这个。所有地方官，可以不谨慎吗？

若有深奸巨猾，伤化败俗，悖乱人伦，不忠不孝，故为背道者，杀一利百，以清王化，重刑可也。识此二途，则刑政尽矣。

如果有深奸巨猾之人，伤害风化、败坏习俗，悖乱人伦，不忠不孝，故意背道而行的人，杀一个以利百人，来肃清王道教化，施加重刑是可以的。懂得这两条路径，那么刑罚政令就完备了。

其六，均赋役，曰：

第六条，均赋役，内容是：

圣人之大宝曰位。何以守位曰仁，何以聚人曰财。明先王必以财聚人，以仁守位。国而无财，位不可守。是故三五以来，皆有征税之法。虽轻重不同，而济用一也。今逆寇未平，军用资广，虽未遑减省，以恤民瘼，然令平均，使下无匮。夫平均者，不舍豪强而征贫弱，不纵奸巧而困愚拙，此之谓均也。故圣人曰："盖均无贫。"

圣人的大宝叫做位。靠什么守住位，叫做仁；靠什么聚集人，叫做财。说明先王必定用财来聚集人，用仁来守住位。国家如果没有财，位就不能守住。因此三皇五帝以来，都有征税的法令。虽然轻重不同，但满足国用是一致的。如今逆贼尚未平定，军需物资需求广泛，虽然来不及减少，以体恤民困，但要使赋役平均，使下面没有困乏。所谓平均，就是不放过豪强而专门征收贫弱，不纵容奸巧而困苦愚拙，这就叫做均。所以圣人说："只要平均了就没有贫穷。"

然财货之生，其功不易。织纴纺绩，起于有渐，非旬日之间，所可造次。必须劝课，使预营理。绢乡先事织纴，麻土早修纺绩。先时而备，至时而输，故王赋获供，下民无困。如其不预劝戒，临时迫切，复恐稽缓，以为己过，捶扑交至，取办目前。富商大贾，缘兹射利，有者从之贵买，无者与之举息。输税之民，于是弊矣。

然而财物生产，它的功夫不容易。纺织丝麻，开始于逐渐积累，不是十天半月之间，就可以仓促完成的。必须劝课，使百姓预先经营。产绢的地方先从事织纴，产麻的地方早日进行纺绩。提前做好准备，到时缴纳，所以王赋能够供给，下民没有困苦。如果不预先劝戒，临时急迫，又担心延期，认为是自己的过错，棍棒鞭打一齐来，只求眼前办成。富商大贾，借此谋利，有钱的人让他们高价买进，没钱的人让他们借高利贷。缴纳赋税的百姓，就此困窘了。

租税之时，虽有大式，至于斟酌贫富，差次先后，皆事起于正长，而系之于守令。若斟酌得所，则政和而民悦；若检理无方，则吏奸而民怨。又差发徭役，多不存意。致令贫弱者或重徭而远戍，富强者或轻使而近防。守令用怀如此，不存恤民之心，皆王政之罪人也。

征收租税的时候，虽然有大的规定，至于斟酌贫富、排列先后次序，都从正长开始，而取决于守令。如果斟酌得当，那么政事和谐而百姓喜悦；如果检查管理没有方法，那么吏员奸猾而百姓怨恨。又差派徭役，大多不留心。致使贫弱的人有时承担重徭而远戍边疆，富强的人有时承担轻役而就近防守。守令怀着这样的用心，不存体恤百姓之心，都是王政的罪人。

太祖甚重之，常置诸座右。又令百司习诵之。其牧守令长，非通六条及计帐者，不得居官。

太祖非常重视这六条诏书，常常放在座位旁边。又命令百官学习背诵它。那些牧守令长，不通晓六条诏书和计账制度的，不得担任官职。

自有晋之季，文章竞为浮华，遂成风俗。太祖欲革其弊，因魏帝祭庙，群臣毕至，乃命绰为大诰，奏行之。其词曰：

自从晋朝末年以来，文章竞相追求浮华，于是成为风气。太祖想要革除这个弊端，趁着魏帝祭祀宗庙，群臣都到齐了，便命苏绰撰写大诰，上奏施行。大诰的全文是：

惟中兴十有一年，仲夏，庶邦百辟，咸会于王庭。柱国泰洎群公列将，罔不来朝。时乃大稽百宪，敷于庶邦，用绥我王度。皇帝曰："昔尧命羲和，允厘百工。舜命九官，庶绩咸熙。武丁命说，克号高宗。时惟休哉，朕其钦若。格尔有位，胥暨我太祖之庭，朕将丕命女以厥官。"

中兴十一年，仲夏时节，众邦君主百官，都聚集在王庭。柱国宇文泰以及群公列将，无不前来朝见。这时便广泛考察各种法度，颁布于各邦，用以安定我朝廷的法度。皇帝说："从前尧任命羲和，确实治理百工。舜任命九官，各种事业都兴盛。武丁任命傅说，能够号称高宗。这真是美好啊，朕要恭敬地效法。你们各位官员，都来到我太祖的朝廷，朕将隆重任命你们官职。"

六月丁巳，皇帝朝格于太庙，凡厥具僚，罔不在位。

六月丁巳日，皇帝在太庙举行朝见祭祀，所有官员，无不各在其位。

皇帝若曰："咨我元辅、群公、列将、百辟、卿士、庶尹、御事，朕惟寅敷祖宗之灵命，稽于先王之典训，以大诰于尔在位。昔我太祖神皇。肇膺明命，以创我皇基。烈祖景宗，廓开四表，底定武功。暨乎文祖，诞敷文德，龚惟武考，不霣其旧。自时厥后，陵夷之弊，用兴大难于彼东丘，则我黎人，咸坠涂炭。惟台一人，缵戎下武，夙夜祗畏，若涉大川，罔识攸济。是用稽于帝典，揆于王廷，拯我民瘼。惟彼哲王，示我通训，曰天生蒸民，罔克自乂，上帝降鉴睿圣，植元后以乂之。惟时元后弗克独乂，博求明德，命百辟群吏以佐之。肆天之命辟，辟之命官，惟以恤民，弗惟逸念。辟惟元首，庶黎惟趾，股肱惟弼。上下一体，各勤攸司，兹用克臻于皇极。故其彝训曰：'后克艰厥后，臣克艰厥臣，政乃乂。'今台一人，膺天之嘏，既陟元后。股肱百辟又服我国家之命，罔不咸守厥职。嗟夫，后弗艰厥后，臣弗艰厥臣，于政何弗斁，呜呼艰哉！凡尔在位，其敬听命。"

皇帝说："啊，我的元辅、群公、列将、百辟、卿士、庶尹、御事，朕恭敬地继承祖宗的神圣使命，考察先王的典训，以此大诰告谕你们在位之人。从前我太祖神皇，初始承受明命，创立我皇基。烈祖景宗，开拓四方，奠定武功。到了文祖，广布文德，恭惟武考，没有丧失旧业。从此以后，衰败的弊端，在东丘兴起大难，使我黎民百姓，都陷入水深火热之中。只有我一人，继承先王的事业，日夜敬畏，如同渡过大河，不知如何渡过。因此考察帝典，咨询朝廷，拯救我百姓的痛苦。那些明哲的先王，给我指示通用的训诫，说上天生育众民，不能自己治理，上帝降下明鉴给睿智圣人，树立君主来治理他们。但君主不能独自治理，广泛寻求贤明有德之人，命令百官众吏来辅佐他。所以上天任命君主，君主任命官员，只是为体恤百姓，不是为了安逸享乐。君主是头脑，庶民是脚趾，股肱大臣是辅佐。上下是一体的，各勤于所司之职，这样才能达到皇极的境界。所以常训说：'君主能尽君主的艰难，臣子能尽臣子的艰难，政事才能治理好。'如今我一人，承受上天的福佑，已经登上君主之位。股肱百官又服从我国家的命令，无不各守其职。唉，君主不尽力做君主的艰难，臣子不尽力做臣子的艰难，政事怎么会不败坏呢，呜呼艰难啊！凡你们在位之人，要恭敬地听从命令。"

皇帝若曰："柱国，唯四海之不造，载繇二纪。天未绝我太祖列祖之命，用锡我以元辅。国家将坠，公惟栋梁。皇之弗极，公惟作相。百揆愆度，公惟大录。公其允文允武，克明克乂，迪七德，敷九功，龛暴除乱，下绥我苍生，旁施于九土。若伊之在商，周之有吕，说之相丁，用保我无疆之祚。"

皇帝说："柱国，四海不幸，已经二十多年了。上天没有断绝我太祖列祖的命脉，因此赐给我你这样的元辅。国家将要坠落，你是栋梁。皇权不能达到极致，你来做宰相。百事失去法度，你来总揽。你应当文才武略兼备，既能明察又能治理，推行七德，广布九功，平定暴乱，对下安抚我百姓，对旁施及于九州大地。如同伊尹在商朝，周朝有吕尚，傅说辅佐武丁，用来保我无穷的国运。"

皇帝若曰："群公、太宰、太尉、司徒、司空。惟公作朕鼎足，以弼乎朕躬。宰惟天官，克谐六职。尉惟司武，武在止戈。徒惟司众，敬敷五教。空惟司土，利用厚生。惟时三事，若三阶之在天；惟兹四辅，若四时之成岁。天工人其代诸。"

皇帝说："群公、太宰、太尉、司徒、司空。你们做朕的鼎足，来辅佐朕自身。太宰是天官，能够协调六种职事。太尉掌管军事，武的真谛在于止戈。司徒掌管民众，恭敬地传布五教。司空掌管土地，便利万物、厚养民生。这三件事，如同三阶星在天上；这四位辅佐，如同四时构成一年。上天的工作，由人来代替完成。"

皇帝若曰："列将，汝惟鹰扬，作朕爪牙，寇贼奸宄，蛮夷猾夏，汝徂征，绥之以惠，董之以威。刑期于无刑，万邦咸宁。俾八表之内，莫违朕命，时汝功。"

皇帝说："列将，你们要像雄鹰飞扬，做朕的爪牙，寇贼奸宄，蛮夷扰乱华夏，你们前去征讨，用恩惠来安抚，用威严来督责。刑罚的目的是达到无刑罚，万邦都安宁。使八方之内，没有人违背朕的命令，这是你们的功劳。"

皇帝若曰："庶邦列辟，汝惟守土，作民父母。民惟不胜其饥，故先王重农；不胜其寒，故先王贵女功。民之不率于孝慈，则骨肉之恩薄；弗惇于礼让，则争夺之萌生。惟兹六物，实为教本。呜呼！为上在宽，宽则民怠。齐之以礼，不刚不柔，稽极于道。"

皇帝说："众邦列位君主，你们守卫疆土，做百姓的父母。百姓受不了饥饿，所以先王重视农业；受不了寒冷，所以先王重视妇女纺织。百姓不遵循孝慈，那么骨肉恩情就淡薄；不笃行礼让，那么争夺的萌芽就会产生。这六件事，实在是教化的根本。呜呼！在上位贵在宽和，但宽和了百姓就会懈怠。用礼来约束，不刚不柔，考察极致于大道。"

皇帝若曰："卿士、庶尹、凡百御事，王者惟岁，卿士惟月，庶尹惟日，御事惟时。岁月日时，罔易其度，百宪咸贞，庶绩其凝。呜呼！惟若王官，陶均万国，若天之有斗，斟元气，酌阴阳，弗失其和，苍生永赖；悖其序，万物以伤。时惟艰哉！"

皇帝说："卿士、庶尹、所有御事，君主如同年岁，卿士如同月份，庶尹如同日子，御事如同时辰。年月日时，不改变它们的法度，各种法度都正确，各种事业才能凝聚。呜呼！你们这些王官，如同陶钧均衡万国，如同天上有北斗，斟酌元气，调和阴阳，不失其和谐，苍生永远依赖；违背次序，万物就会受损。这是多么艰难啊！"

皇帝若曰："惟天地之道，一阴一阳；礼俗之变，一文一质。爰自三五，以迄于兹，匪惟相革，惟其救弊，匪惟相袭，惟其可久。惟我有魏，承乎周之末流，接秦汉遗弊，袭魏晋之华诞，五代浇风，因而未革，将以穆俗兴化，庸可暨乎。嗟我公辅、庶僚、列侯，朕惟否德，其一心力，祗慎厥艰，克遵前王之丕显休烈，弗敢怠荒。咨尔在位，亦协乎朕心，惇德允元，惟厥难是务。克捐厥华，即厥实，背厥伪，崇厥诚。勿愆勿忘，一乎三代之彝典，归于道德仁义，用保我祖宗之丕命。荷天之休，克绥我万方，永康我黎庶。戒之哉！戒之哉！朕言之不再。"

皇帝说："天地之道，是一阴一阳；礼俗的变化，是一文一质。从三皇五帝以来，直到如今，不只是相互变革，而是为了补救弊端；不只是相互沿袭，而是为了可以长久。我大魏，继承了周朝末流，连接秦汉遗留的弊端，沿袭魏晋的浮华夸张，五代的浮薄风气，因循而不曾改革，要用它来整肃风俗、振兴教化，怎么能够做到呢。唉，我的公辅、庶僚、列侯，朕德行不足，你们要同心协力，恭敬谨慎地面对艰难，能够遵循前王的光辉伟业，不敢懈怠荒废。告谕你们在位之人，也要与朕同心，笃行德行、确实仁善，以那些艰难之事为务。能够舍弃浮华，追求实学，背离虚伪，崇尚真诚。不要过失不要遗忘，统一于三代的常典，归于道德仁义，用来保住我祖宗的大命。承受上天的美善，能够安定我万方，永远康宁我黎民百姓。警戒啊！警戒啊！朕不再重复了。"

柱国泰洎庶僚百辟拜手稽首曰："'亶聪明作元后，元后作民父母。'惟三五之王，率繇此道，用臻于刑措。自时厥后，历千载而未闻。惟帝念功，将反叔世，逖致于雍。庸锡降丕命于我群臣。博哉王言，非言之难，行之实难。罔不有初，鲜克有终。《商书》曰：'终始惟一，德乃日新。'惟帝敬厥始，慎厥终，以跻日新之德，则我群臣，敢不夙夜对扬休哉。惟兹大谊，未光于四表，以迈种德，俾九域幽遐，咸昭奉元后之明训，率迁于道，永膺无疆之休。"

柱国宇文泰以及庶僚百官拜手叩头说："'确实聪明的人做君主，君主做百姓的父母。'三皇五帝，都遵循这个道理，因而达到了刑罚不用。从那时以后，历经千年也没有听说过。只有皇帝想着功业，将要扭转衰世，远至于雍和。于是赐给我们群臣重大的使命。博大啊王言，不是说出来的难，而是做起来确实难。无不有好的开始，但很少能有好的结束。《商书》说：'始终如一，德行才能日日更新。'只要皇帝敬重开始，谨慎终结，以达到日日更新的德行，那么我们群臣，怎敢不日夜赞颂美德呢。这伟大的道义，还没有光照四方，以传播德行，使九州幽远之地，都明白地奉行君主的明训，都走上大道，永远承受无穷的美好。"

帝曰："钦哉。"

皇帝说："钦哉。"

自是之后，文笔皆依此体。

从此以后，文章写作都依照这种文体。

绰性俭素，不治产业，家无余财。以海内未平，常以天下为己任。博求贤俊，共弘治道，凡所荐达，皆至大官。太祖亦推心委任，而无间言。太祖或出游，常预署空纸以授绰，若须有处分，则随事施行，及还，启知而已。绰尝谓治国之道，当爱民如慈父，训民如严师。每与公卿议论，自昼达夜，事无巨细，若指诸掌。积思劳倦，遂成气疾。十二年，卒于位，时年四十九。太祖痛惜之，哀动左右。及将葬，乃谓公卿等曰："苏尚书平生谦退，敦尚俭约。吾欲全其素志，便恐悠悠之徒，有所未达；如其厚加赠谥，又乖宿昔相知之道。进退惟谷，孤有疑焉。"尚书令史麻瑶越次而进曰："昔晏子，齐之贤大夫，一狐裘三十年。及其死也，遗车一乘。齐侯不夺其志。绰既操履清白，谦挹自居，愚谓宜从俭约，以彰其美。"太祖称善，因荐瑶于朝廷。及绰归葬武功，唯载以布车一乘。太祖与群公，皆步送出同州郭门外。太祖亲于车后酹酒而言曰："尚书平生为事，妻子兄弟不知者，吾皆知之。惟尔知吾心，吾知尔意。方欲共定天下，不幸遂舍我去，奈何！"因举声恸哭，不觉失卮于手。至葬日，又遣使祭以太牢，太祖自为其文。

苏绰生性节俭朴素，不经营产业，家中没有余财。因为天下未平定，他常以天下为己任。广泛寻求贤才俊杰，共同弘扬治国之道，凡是他所推荐的人，都做到了大官。太祖也推心置腹地委任他，没有闲言。太祖有时外出巡游，常常预先签署好空白纸张交给苏绰，如果需要有什么处理，就随事施行，等太祖回来，禀告一下就行了。苏绰曾经说治理国家之道，应当像慈父一样爱护百姓，像严师一样训导百姓。每次与公卿议论，从白天到黑夜，事情无论大小，都了如指掌。长期思虑劳累，于是得了气疾。大统十二年，在任上去世，时年四十九岁。太祖非常痛惜，哀伤之情感动了左右。等到将要下葬时，太祖对公卿等人说："苏尚书平生谦退，崇尚俭约。我想成全他平素的志向，又怕那些悠悠众人，有所不理解；如果厚加赠谥，又违背了多年相知之道。进退两难，我有些疑惑。"尚书令史麻瑶越级上前说："从前晏子，是齐国贤大夫，一件狐裘穿三十年。到他死时，只留下一辆车子。齐侯没有夺去他的志向。苏绰既然操行清白，以谦让自居，我认为应该从俭约，以表彰他的美德。"太祖说好，因此向朝廷推荐了麻瑶。等到苏绰归葬武功时，只用一辆布车载着灵柩。太祖与群公，都步行送出同州城郭门外。太祖亲自在车后洒酒祭奠说："尚书平生做事，妻子兄弟不知道的，我都知道。只有你了解我的心，我了解你的意。正想共同平定天下，不幸你就舍我而去，怎么办啊！"于是放声痛哭，不觉酒杯从手中掉落。到葬日，又派使者用太牢祭祀，太祖亲自撰写祭文。

绰又著《佛性论》《七经论》，并行于世。明帝二年，以绰配享太祖庙庭。子威嗣。

苏绰又著有《佛性论》《七经论》，都流传于世。明帝二年，以苏绰配享太祖庙庭。儿子苏威继承爵位。

威少有父风，袭爵美阳伯。娶晋公护女新兴公主，拜车骑大将军、仪同三司，进爵怀道县公。建德初，稍迁御伯下大夫。大象末，开府仪同大将军。

苏威年少时就有父亲的风范，继承爵位为美阳伯。娶晋公宇文护的女儿新兴公主，被任命为车骑大将军、仪同三司，进爵为怀道县公。建德初年，逐渐升迁为御伯下大夫。大象末年，任开府仪同大将军。

隋开皇初，以绰著名前代，乃下诏曰："昔汉高钦无忌之义，魏武挹子幹之风，前代名贤，后王斯重。魏故度支尚书、美阳伯苏绰，文雅政事，遗迹可称。展力前王；垂声著绩。宜开土宇，用旌善人。"于是追封邳国公，邑二千户。

隋朝开皇初年，因为苏绰在前代著名，于是下诏说："从前汉高祖钦佩无忌的义行，魏武帝仰慕子幹的风范，前代名贤，后王都很重视。魏故度支尚书、美阳伯苏绰，文雅政事，遗留的事迹值得称道。为前王效力，传下声名、建立功勋。应当开拓封地，用以表彰善人。"于是追封为邳国公，食邑二千户。

绰弟椿，字令钦。性廉慎，沉勇有决断。正光中，关右贼乱，椿应募讨之，授荡寇将军。累功迁奉朝请、厉威将军、中散大夫，赐爵美阳子，加都督、持节、平西将军、太中大夫。大统初，拜镇东将军、金紫光禄大夫，赐姓贺兰氏。四年，出为武都郡守。改授西夏州长史，除帅都督，行弘农郡事。

苏绰的弟弟苏椿，字令钦。性格廉洁谨慎，沉稳勇敢而有决断。正光年间，关右贼寇作乱，苏椿应募讨伐，被授予荡寇将军。因功累迁为奉朝请、厉威将军、中散大夫，赐爵美阳子，加都督、持节、平西将军、太中大夫。大统初年，被任命为镇东将军、金紫光禄大夫，赐姓贺兰氏。大统四年，出任武都郡守。改授西夏州长史，任命为帅都督，代理弘农郡事。

椿当官强济，特为太祖所知。十四年，置当州乡帅，自非乡望允当众心，不得预焉。乃令驿追椿领乡兵。其年，破盘头氐有功，除散骑常侍，加大都督。十六年，征随郡，军还，除武功郡守。既为本邑，以清俭自居，小大之政，必尽忠恕。寻授使持节、车骑大将军、仪同三司，进爵为侯。武成二年，进位骠骑大将军、开府仪同三司、大都督。保定三年，卒。子植嗣。

苏椿做官精明强干，特别被太祖所知遇。大统十四年，设置当州乡帅，如果不是乡望能服众心的，不能担任。于是命令驿马追召苏椿来统领乡兵。当年，攻破盘头氐有功劳，任命为散骑常侍，加授大都督。大统十六年，征讨随郡，军队返回后，任命为武功郡守。既然是本邑，他以清正节俭自持，大小政事，必定尽力做到忠恕。不久授任使持节、车骑大将军、仪同三司，进爵为侯。武成二年，进位骠骑大将军、开府仪同三司、大都督。保定三年，去世。儿子苏植继承爵位。

史臣曰：《书》云："惟后非贤弗乂，惟贤非后罔食。"是以知人则哲，有国之所先；用之则行，为下之常道。若乃庖厨、胥靡、种德、微管之臣，罕闻于世；黜鲁、逐荆、抱关、执戟之士，无乏于时。斯固《典》《谟》所以昭则，《风》《雅》所以兴刺也。诚能监前事之得丧，劳虚己于吐握，其知贤也必用，其授爵也勿疑，则舜、禹、汤、武之德可连衡矣，稷、契、伊、吕之流可比肩矣。太祖提剑而起，百度草创。施约法之制于竞逐之辰，修治定之礼于鼎峙之日。终能斫雕为朴，变奢从俭，风化既被，而下肃上尊；疆场屡扰，而内亲外附。斯盖苏令绰之力也。名冠当时，庆流后嗣，宜哉。

史臣评论说：《尚书》说："君主没有贤才就不能治理，贤才没有君主就不能得到俸禄。"因此能识人就是明智，这是有国者首先要做的；用了贤才就能推行，这是为臣下的常道。至于像庖厨、胥靡、种德、微管那样的臣子，世间很少听说；像黜鲁、逐荆、抱关、执戟那样的士人，却从不缺乏于当世。这本来就是《典》《谟》用来昭示法则、《风》《雅》用来兴起讽刺的原因。如果确实能借鉴前事的得失，虚心劳神于吐哺握发，知道贤才就必定任用，授予爵位就不要迟疑，那么舜、禹、汤、武的德行就可以并列了，稷、契、伊尹、吕尚之类的人物就可以比肩了。太祖提剑而起，各种制度都在草创之中。在竞争角逐的时局中施行约法制度，在三国鼎立的日子里修治定礼。最终能够去掉雕饰回归质朴，改变奢侈趋向节俭，风化既已普及，下面整肃、上面尊崇；疆场屡次受扰，而内部亲附、外部归附。这大概就是苏绰的功劳。名声冠于当时，福泽流传后代，真是应当的啊。